职业教育发展中心：2024中国职业教育发展报告

目录一、建成世界规模最大的职业教育体系（一）形成结构完善的培养体系/3（二）形成统筹有力的管理体系/8（三）形成多元协同的支持服务体系二、形成中国特色职业教育发展模式（一）探索省域现代职业教育体系建设新模式（二）建设市域产教联合体和行业产教融合共同体（三）提升学校关键办学能力／12三、高质量人才培养的能力持续提升（一）德技并修机制更加健全/15（二）对接产业的专业教学体系更加完善（三）技能人才培养模式持续创新（四）质量评价体系持续完善/19（五）学生及社会满意度持续攀升四、有力支撑经济社会高质量发展（一）形成服务区域发展的结构布局（二）供给产业急需的技能人才和服务（三）在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥重要作用（四）推动实现更高水平更充分就业 前言／1第一编发展成就 /3 /3/9C/10/10/15/16/1819/21/ 21/22/24/24 /11 五、成为教育国际交流合作的生力军/26（一）积极参与全球职业教育合作／27（二）搭建国际交流合作平台/27（三）主动分享中国方案/28第二编基本经验2/31一、充分发挥政府的统筹和推动作用/31二、注重职业教育与经济社会协同发展／33三、着力创新产教融合、工学结合的人才培养模式四、把质量建设作为促进发展的核心内容／35五、在互学互鉴和共享共赢中深化国际交流合作第三编战略任务/38一、提升职业教育服务国家发展战略的能力1/38二、职普融通拓展学生成长成才通道直/39三、助力实现共同富裕/40四、营造职业教育发展的良好生态/41五、为构建人类命运共同体贡献力量量/42第四编主要举措告/43一、完善职业教育与普通教育的沟通衔接机制/43二、完善职业教育与经济和产业发展的匹配机制／44三、扎实推进职业学校教学“新基建”／45四、强化育训并举功能/46五、推进职业教育数字化／47六、开展高水平国际交流合作／48 /36 /34 前言中国职业教育发展源远流长，曾在世界文明史和教育史上留下浓墨重彩的一笔。进入新时代，面对经济、社会、人口、环境、就业等多方面挑战和机遇，中国加快发展现代职业教育，在有效支撑国家经济社会高质量发展、不断满足人民群众对美好生活的追求、持续支持学生多样化成长成才、积极服务构建全面开放新格局等方面取得了历史性成就。中国职业教育无论是外延还是内涵、广度还是深度、规模还是质量，都发生了史无前例和鼓舞人心2023年，中国高中阶段教育毛入学率91.80%，其中中等职业教育在校生占高中阶段教育总数近40%，助力基础教育普及水平总体达到世界中上行列；高等职业教育年招生数超过普通本科，助力高等教育毛人学率突破60%，实现历史性跨越，推动高等教育进入世界公认的普及化阶段。这不仅是职业教育在中国教育改革发展大潮中的亮点，也对世界职业教育发展进程具有重要意义。中国以发展职业教育服务国家发展、传承中华文明、弘扬工匠精神，持续推进产教深度融合、校企有效合作，支持构建技能型社会，建成世界上规模最大的现代职业教育体系，形成了政府主导、学校主体、产教融合的职教发展模式，为技能人才公平成长、终身发展撑起重要舞台。职业教育成为支持中国成为制造大国、迈向制造强国的重要力量。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。应对世界之变、时代之变、格局之变，适应科技革命、数字革命、产业变革新挑战，需要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，纳入全球发展总体部署，促进职业教育与经济社会同步发展，为产业经济与服务市场提供坚实 的变革。 2中国职业教育发展报告的技能人才支撑。当前，中国已经步入进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的薪新阶段，将统筹推进教育科技人才一体化发展，致力于在2035年建成教育强国。中国愿以职业教育赋能人类命运共同体建设，与世界各国携手并进，以更加开放的理念、更加开放的标准、更加开放的资源、更加开放的机制，共同探索职业教育发展的新路径、新模式，共同应对全球发展面临的挑战，增进人民福，促进全球可持续发展。《中国职业教育发展报告》用大量事实、数据和案例，从发展成就、基本经验、战略任务、主要举措四个方面，全景式呈现了2012年以来中国职业教育在制度构建、体系完善、产教融合、质量提升、国际合作等方面的实践经验和创新成果，展现了中国职业教育发展的蓬勃生机与强劲动力，以前瞻性视角描绘了中国职业教育在新时代背景下的发展蓝图和战略任务，为未来中国职业教育的持续繁荣与全球职业教育事业的共同发展提供参考与启示。 第一编发展成就中国高度重视发展职业教育，把职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，赋予职业教育培养多样化人才、传承技能、促进就业创业的重要职责。2012年以来，中国职业教育在规模、体系、模式、质量、国际交流合作等方面取得了历史性成就，发生了格局性变化，成为培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠的主阵地。一、建成世界规模最大的职业教育体系政府统筹整合社会各界力量，职普融通、育训并举，逐步建立起适应经济社会发展、服务全民终身学习的职业教育体系。职业学校每年培养毕业生超过1.000万名、开展职业培训约1,300万人次。现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业学校。（一）形成结构完善的培养体系1.职业学校层级完整，成为技能人才供给的主渠道形成“中等职业教育一高等职业教育（专科）一高等职业教育（本科）”的层级结构。高等职业教育（专科）的主体地位不断增强，高等职业教育（本科）稳步发展（图1-1）。2023年，共有职业学校11,133所，其中中等职业学校（简称“中职”）9,553所，高等职业学校（专科）（简称“高职专科”）1,547所，高等职业学校 含技工院校。 中国职业教育发展报告4ISCED6-8ISCED5ISCED3ISCED2ISCED1ISCED0（本科）（简称“高职本科”）33所。2012年以来，呈现中等职业学校数量缓慢减少，高等职业学校数量稳步增长的发展态势（图1-2）。14 00012 6631226211 578120001120210000800060004000129713211327134120002012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年图1-22012一2023年职业学校数量变化（单位：所）1数据来源：全国教育事业发展统计公报（2012年一2023年）；人力资源和社会保障事业发展统计公报（2012年一2023年） 10 89310 6711022910 100 9 8969 786 9 7529 553135913881415142314681486148915471521323233中职高职专科一高职本科 职业学校毕业生成为城镇新增劳动力和一流产业技术工人的重要来源。2023年，职业学校在校生3.478.28万人，其中，中等职业学校1,737.96万人、高等职业学校（含高职本科）1.740.32万人（图1-3）。2022年职业学校毕业生突破1,000万人，2023年达到1,094万人（图1-4）。新增城镇就业人口中，高等职业学校毕业生占比稳步增加，2020年突破30%，2022年突破40%，2023年达到44.77%（图1-5）。职业学校教师数量稳步增长，结构进一步优化。职业学校专任教师总数从2012年的130.44万人逐年增加到2023年的145.02万人（图1-6）：兼职教师队伍不断扩大，2023年达到25.37万人，较上一年增加9.40%。其中大国工匠、劳动模范超过8.000人，行业导师承担的年课时总量达4.28亿学时。2.职业教育内部纵向贯通，与普通教育横向融通职业教育内部以及职业教育与普通高等教育的衔接通道为学生发展提供更多选择。2014年起，中国将高职考试招生与普通高考相对分开，以省为主探索实施“文化素质+职业技能”评价方式。之后，高职分类考试招生规模逐年扩大，已经成为高职学校面向中职学校和普通高中招生的主渠道。此外，25002 113.6920001922.971755.28737.9615001459.551 006.631202.711 000964.23 973.6450012.9322.8732.472012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年中职高职专科高职本科图1-32012一2023年职业教育在校生数变化（单位：万人）1数据来源：全国教育事业发展统计公报（2012年一2023年）；人力资源和社会保障事业发展统计公报（2012年-2023年） 中国职业教育发展报告612001000800600400200■职业教育996993941■中职675674623■高职321319318图1-42012-一2023年职业教育毕业生数变化（单位：万人）1600140012001000800600400200高职毕业生321319318322新增城镇1266131013221312就业人口占比25.36%24.35%24.05%24.54%25.11%26.05%26.89%26.92%图1-52012一2023年高职（含高职本科）毕业生和新增城镇就业人口规模及占比变化（单位：万人）2数据来源：全国教育事业发展统计公报（2012年一2023年）；人力资源和社会保障事业发展统计公报（2012年-2023年）数据来源：全国教育事业发展统计公报（2012年一2023年）；人力资源和社会保障事业发展统计公报（2012年一2023年） 中高职五年一贯制、3年中职+2年高职、3年高职+2年本科等多种衔接培养方式为学生发展提供了不同选择，2023年仅五年一贯制由中职转入高职的学生就有60.70万人，占当年高职专科招生的10.94%。每年约有20%的高职毕业生通过“专升本”考试进入普通高等学校学习。职业教育与普通教育渗透融合成效日显。近十年，全国有4500余所职业学校支持近11万所中小学开展劳动教育实践和职业启蒙教育，引导青少年树立技能报国、技能成才理想，参与学生超过1.500万人。部分地方主动探索中职学校和普通高中教师互派、资源互通、课程互选、学分互认。3.学校教育与职业培训并重推行终身职业技能培训制度。国家实施职业技能提升行动，支持职业学校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模，数据来源：全国教育事业发展统计公报（2012年一2023年）。2021年一2023年数据不含技工学校2数据来源：2023年全国教育事业发展统计公报3学生通过考试，由专科学校升人本科学校。此类考试由省级教育行政部门领导、各省教育考试院统一组织管理。考试选拔对象为全日制高职（专科）学校应届毕业生，通过“专升本”考试考入本科学校继续接受2-3年的全日制本科教育。 8中国职业教育发展报告近五年政府补贴性培训年均近2，400万人次。教育部、中华全国总工会联合面向一线产业工人实施“求学圆梦行动”，累计帮助240余万名一线职工提升学历、1.000余万人次接受职业培训。（二）形成统筹有力的管理体系1.构建系列法律制度中国高度重视职业教育立法工作。国家层面，1996年颁布实施《中华人民共和国职业教育法》，标志职业教育发展进人法治化轨道，2022年完成职教法修订，固化了职业教育大发展20余年来的基本经验和制度成果。地方结合需要，有计划地制定地方职业教育条例、配套相应的执法检查制度，完善职业教育法律法规体系。2022年以来，安徽、天津、山东、四川等省和直辖市的职教条例已颁布施行，湖南、河南、辽宁、山西等省正面向社会征求意见，青岛、无锡、深圳、广州等城市已将制定或修订条例纳入立法规划。天津市颁布施行《天津市职业教育产教融合促进条例》，江苏、吉林、衢州、宁波、台州、伊犁哈萨克自治州等地出台了各自的校企合作促进条例。2.宏观管理分工明确国务院统筹协调全国职业教育工作。教育部负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。教育部、人力资源和社会保障部