中国职业教育发展报告

教育部职业教育发展中心 目录 前言／1 第一编发展成就3 一、建成世界规模最大的职业教育体系/3 （一）形成结构完善的培养休系/3（二）形成统筹有力的管理体系/8（三）形成多元协同的支持服务系/9 二、形成中国特色职业教育发展模式/10 （一）探索省域现代职业教育体系建设新模式/10（二）建设市域产教联合体和行业产教融合共同体/11（三）提升学校关键办学能力/ 12 三、高质量人才培养的能力持续提升/ 15 （一）德技并修机制更加键全/15（二）对接产业的专业教学体系更加完善/ 16（三）技能人才培养模式持续创新（四）质量评价体系持续完善/ 19（五）学生及社会调意度持续攀升19 四、有力支撑经济社会高质量发展21 （一）形成服务区域发展的结构布局21 （二）供给产业急需的技能人才和服务/ 22（三）在脱贫攻坚和多村振兴中发挥重要作用/ 24（四）推动实现更高水平更充分就业/ 24 五、成为教育国际交流合作的生力军/26 （一）积极参与全球职业教育合作/27（二）搭建国际交流合作平台/27（三）主动分享中国方案/28 第二编基本经验731 、充分发挥政府的统筹和推动作用/31 二、注重职业教育与经济社会协同发展/33 三、着力创新产教融合、工学结合的人才培养模式/34 四、把质量建设作为促进发展的核心内容/35 五、在互学互鉴和共享共赢中深化国际交流合作/36 第三编战略任务6/38 一。提升职业教育服务国家发展战略的能力8E/ 二、职普融通拓展学生成长成才通道/39 三，助力实现共同富裕／40 四、营造职业教育发展的良好生态/ 41 五，为构建人类命运共同体员献力量/42 第四编主要措43 一。完善职业教育与普通教育的沟通衔接机制／43 二、完善职业教育与经济和产业发展的匹配机制/44 三、扎实推进职业学校教学“新基建”/45 四、强化育训讲举功能46 五、推进职业教育数字化／47 六、开展高水平国际交流合作/48 前言 中国职业教育发展源远流长，曾在世界文明史和教育史上留下滚墨重彩的一笔。进人新时代，面对经济、社会、人口、环境、就业等多方面挑战和机遇，中国加快发展现代职业教育，在有效支撑国家经济社会高质量发展、不断满足人民祥众对美好生活的追求、持续支持学生多样化成长成才，积极服务构建全面开放新格局等方面取得了历史性成就。中国职业教育无论是外延还是内涵、广度还是深度、规模还是质量，都发生了史无前例和鼓舞人心的变革。 2023年，中国高中阶段教育毛人学率91.80%，其中中等职业教育在校生占高中阶段教育总数近40%，助力基础款育普及水平总体达到世界中上行列；高等职业教音年招生数超过普通本科，助力高等教音毛人学率实破60%，实现历史性跨越，推动高等教育进人世界公认的普及化阶段。这不仅是职业教育在中国教育改革发展大潮中的亮点，也对让界职业教音发展进程具有重要意义。 中国以发展职业教育服务国家发展、传承中华文明、弘扬工匠精神，持续推进产教深度融合，校企有效合作，支持构建技能型社会，建成世界上规模最大的现代职业教育体系，形成了政府主导、学校主体、产教融合的职教发展模式，为技能人才公平成长，终身发展撑起重要舞台。职业敦育成为支持中国成为制造大国、近向制造强国的重要力量。 当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。应对世界之变、时代之变、格局之变，适应科技革命、数字革命、产业变革新挑最，需要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，纳人全球发展总体部署，促进职业教育与经济社会同步发展，为产业经济与服务市场提供坚实 2中国职业教育发展报告 的技能人才支撑。当前，中国已经步人进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的薪新阶段，将统筹推进教育科技人才一体化发展，致力于在2035年建成教育强国。中国愿以职业最育建能人类命运共同体建设，与世界客国携手并进，以更加开放的理念，更加开放的标准，更加开放的资源，更加开放的机制，共同探索职业教育发展的新路径、新模式，共同应对全球发展面临的挑战，增进人民福让，促进全球可持续发展。 中国职业教育发展报告用大量事实、数据和案例，从发展成就、基本经验、战略任务、主要举措四个方面，全景式呈现了2012年以来中国职业教育在制度构建、体系完善、产教融合、质量提升、国际合作等方面的实践经鉴和创新成果，展现了中国职业教育发展的蓬勃生机与强劲动力，以前瞻性现角描绘了中国职业教育在新时代背景下的发展蓝图和战略任务，为未来中国职业教育的持续紧荣与全球职业教育事业的共同发展提供参考与启示。 中国职业教育发展报告1 （本科）（简称“高职本科"）33所。22012年以来，呈现中等职业学校数量级慢减少，高等职业学校数量稳步增长的发展态势（图1-2）。 职业学校业生成为城销新增劳动力和一流产业技术工人的重要来源。2023年，职业学校在校生3.478.28万人，其中，中等职业学校1.737.96万人，高等职业学校（含高职本科）1.740.32万人（图1-3）2022年职业学校毕业生突破1,000万人，2023年达到1.094万人（图1-4）。新增城镇就业人口中，高等职业学校毕业生占比稳步增加，2020年突破30%，2022年突破40%，2023年达到44.77%（图1-5）。 职业学校教师数量稳步增长，结构进一步优化。职业学校专任教师总数从2012年的130.44万人逐年增加到2023年的145.02万人（图1-6）：兼职教师以伍不断扩大，2023年达到25.37万人，较上一年增加9.40%。其中大国工匠、劳动模范超过8.000人，行业导师承担的年课时总量达4.28亿学时。 2.职业教育内部纵向贯通，与普通教育横向融通 职业教育内部以及职业教育与告通高等教育的衔接通道为学生发展提供更多选择。2014年起，中国将高职考试招生与普通高考相对分开，以省为主探索实施“文化素质+职业技能”评价方式。之后，高职分类考试招生规模逐年扩大，已经成为高职学校面向中职学校和普通高中招生的主集道。此外， 数据来源：全国教育事业发展统计公报（2012年一2023年）：人力资源和社会保降事业发展统计公报（2012年2023年）2数据来源：全国教育事业发展统计公报（2012年一2023年）：人力资源和社会保降事业发展统计公报（2012年2023年） 中高职五年一贯制、3年中职+2年高职，3年高职+2年本科等多种衔接培养方式为学生发展提供了不同选择，2023年仅五年一贯制由中职转人高职的学生就有60.70万人，占当年高职专科招生的10.94%。每年约有20%的高职毕业生通过“专升本”考试"进人普通高等学校学习。 职业教育与普通数育渗透融合成效目显。近十年，全国有4.500余所职业学校支持近11万所中小学开展劳动教育实践和职业启蒙教育，引导青少年树立技能报国、技能成才理想，参与学生超过1.500万人。部分地方主动探紫中职学校和菩通高中教师互派、资源互通、课程互选、学分互认。 3.学校教育与职业培训并重 推行终身职业技能培训制度。国家实施职业技能提升行动，支持职业学校开展补贴性培训，扩护大面向职工，就业重点群体和贫围劳动力的培训规模 8中国职业教育发展报告 近五年政府补贴性培训年均近2.400万人次。教育部、中华全国总工会联合面向一线产业工人实施“求学圆梦行动”，累计帮助240余万名一线职工提升学历、1.000余方人次接变职业培训。 （二）形成统筹有力的管理体系 1.构建系列法律制度 中国高度重视职业教育立法工作。国家层面，1996年颁布实施中华人民共和国职业教育法3，标志职业教育发展进人法治化轨道，2022年完成职教法修订，固化了职业教育大发展20余年来的基本经验和制度成果。地方结合需要，有计划地制定地方职业教育余例，配套箱应的执法检查制度，完害职业教育法律法规体系。2022年以来，安徽，天津、山东、四川等省和直辖市的职教余例已频布施行，湖南、河南、辽宁、山西等省正面向社会征求意见，青岛、无锡、深圳、广州等城市已将制定或修订条阅纳人立法规划。关津市领布施行。天津市职业教育产教融合促进条创》，江苏、吉林、街州、宁波、台州、伊哈萨克自治州等地出台了各自的校企合作促进条例。 2.宏观管理分工明确 国务院统筹协调全国职业教育工作。教育部负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。教育部、人力资源和社会保障部以及有关行业主管部门在国务院规定的职责范国内，分别负责有关的职业教育工作。教育部会同有美部门银据经济社会发展需要，组织制定修订职业教音专业自录、完善职业教育标准、审批备案职业学校和专业、管理并指导教材建设：人力资源和社会保障部负责统筹建立城多劳动者职业技能培训制度，完善职业资格制度，拟订职业分类、职业技能标准等。 3.分级管理体系健全 国家、省、市教育行政部门均设有职业教育管理机构，分级管理职业教育，保证国家职业教育政策的贯彻执行。省级政府依法可以整合优化省内设区市（县）政府的职业教育工作职责，统一管理部门，统筹省域职业数育发展。各级地方政府在中央政府规定的政策范围内，制定适合本地区 实际、促进本地区职业教育发展的政策和措施，并对本地区职业教育进行指导与管理。 （三）形成多元协同的支持服务体系 1.设立专门支撑机构 2022年，在教育部职业技术教育中心研究所的基础上，设立教育部职业教育发展中心，为教育部提供职业教育政策制订及项目实施方面的支持保障面向社会提供公益服务，并致力于将其打造成为职业教育决策服务中心、能力建设平台、协同创新平台、交流合作平台、宜传推广平台。 2.形成专业科研系统 机构方面，以中国教育科学研究院为首的国家及地方教育科研机构均设有专门的职业教育科研部门或岗位，一正高职学校也内设专门机构开展职业教育办学与教学研究；学科方面，以北京师范大学、华东师范大学为代表，全国50余所普通高等学校设有职业技术教育学科，从事职业教音学领域的高层次研究型人才培养，以及学科建设与研究：刊物方面，中国职业技术教育等4种中文校心期刊、英文期刊Vocation，Techmology&Edueation、20余种专业学术期刊、164种职业学校主办期刊，成为职教研究成果发布交流的载体。 3.各类组织协同支持 社会各界均以不同形式参与支持职业教育。中华职业教育社广泛联系国内外职业教育界和民办教育界人主宣传研究举办职业教育：中华全国总工会以工会组织为主阵地，促进产业工人技能提升、推动技术创新；中国职业技术教育学会作为全国性、学术性社会团体发挥重要智库作用；中国教育国际交流协会积极推动中国与其他国家地区职业教育的民间交流合作；教育部委托行业牵头组建的57个全国行业职业敦育教学指导委员会和6个教育部职业院校教学（教育）指导委员会，对相关行业职业款教育与培训开展研究咨询与指导服务。 4.完善投能竞费制度 连续举办16届全国职业既校技能天赛，并于2024年全面升级为世界职业 10中国职业教育发展报告 院校技能大赛；自2020年起，中国每两年举办一届全国职业技能大赛。由此带动行业、地方、企业、院校客种专业竞赛蓬勃开展，构建起以校赛为基础、省赛为主体、世赛为牵引，上下衔接、内外贯通的技能竞赛体条，促进了职业教育专业建设与改革。中国已连续参加七届世界技能大赛，成绩持续提高。2024年9月结束的第47届世界技能大赛上，中国多加了全部59项比赛，获得金牌36枚、银牌9枚、铜牌4枚和8个优胜奖，位居金牌榜、奖牌榜和团体总分首位，获更的66名选手中，59名选手来百职业学校。 5.举办职教活动周 自2015年起，国务院将每年5月份的第二周设为职业教育活动周，在全国范围内跨部门集中宣传职业教音的法律法规、方针政策、建设成果、社会成效，改革经验和典型人物等。累计已有7.45方所职业学校、超过1亿名学生、3万家企业和13亿社会人员参与，极大促进了在全社会弘扬劳动光荣、技能宝贯、创造伟大的时代风尚，形成“票尚一技之长，不唯学历凭能力”的良好氛