“十五五”省级矿产资源规划编制技术规程

“十五五”省级矿产资源规划编制 技术规程 目录 一、总则............................................................................................1 （一）规划定位.............................................................................1（二）规划范围............................................................................1（三）规划期限............................................................................1（四）编制依据............................................................................2（五）编制主体............................................................................2（六）编制原则............................................................................2 二、规划文本要点.............................................................................3 （一）规划背景............................................................................3（二）指导思想和原则.................................................................3（三）规划目标............................................................................4（四）总体布局............................................................................4（五）地质调查与矿产资源勘查..................................................5（六）矿产资源开采、保护与储备...............................................5（七）矿业绿色发展.....................................................................6（八）发展矿业新质生产力..........................................................7（九）矿产资源管理改革..............................................................7（十）重大工程............................................................................7（十一）规划实施与管理..............................................................8 三、规划技术要点.............................................................................8 （一）规划指标............................................................................8（二）规划布局与分区.................................................................8（三）开采总量引导...................................................................12（四）开发利用结构调整............................................................12 四、规划环境影响评价....................................................................13 （一）规划文本..........................................................................13（二）规划附表..........................................................................13（三）规划图件..........................................................................14（四）规划编制说明...................................................................14（五）专题研究..........................................................................15（六）规划数据库.......................................................................15 附录B数据单位要求........................................................................22 附录D矿产资源规划附表表式.........................................................25 附录E矿产资源规划附图要求.........................................................33 附录F规划术语定义........................................................................36 一、总则 （一）规划定位 省级矿产资源规划是辖区内依法审批和监督管理地质调查和矿产资源勘查、开采、保护以及矿区生态修复的基本依据。 省级矿产资源规划突出承上启下和统筹协调作用，落实全国矿产资源规划的相应目标任务，辖区内国民经济和社会发展规划、国土空间规划在矿业领域提出的重大部署，为市县级矿产资源规划编制提供遵循。 根据各省（市、区）的资源禀赋、矿业产业基础、经济社会发展需求，落实党中央国务院的重要指示批示精神和重大决策部署，省级矿产资源规划主要对辖区内各类矿产资源的地质调查、勘查、开采、利用和保护，绿色矿山建设、矿区生态修复、矿业新质生产力、矿产资源管理改革等任务作出全面系统部署，强化矿产资源勘查开采布局优化和空间保障，明确空间管控要求，引导资源要素合理配置，促进地方矿业高质量发展。 （二）规划范围 行政辖区内的矿产资源。 （三）规划期限 规划期为5年，规划基期2025年，目标年2030年，展望到2035年。 （四）编制依据 1．党中央国务院关于矿产资源工作的大政方针、重要指示批示精神和重大决策部署； 2．《矿产资源法》《土地管理法》《森林法》《草原法》等相关法律法规； 3．《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章； 4．全国矿产资源规划； 5．本省（自治区、直辖市）国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划等相关规划； 6．矿产资源管理及相关产业政策； 7．相关区域规划； 8．自然资源部关于矿产资源规划编制的相关文件。 （五）编制主体 由省级自然资源主管部门在同级人民政府领导下组织编制。 （六）编制原则 1．合理继承，创新发展 基于自然资源管理与国土空间规划“一张图”（以下简称“一张图”），充分利用已有工作成果，创新规划编制方法，正确处理当前与长远、局部与整体、政府与市场的关系，着力瞄准关系矿业发展全局和长远的重点领域，科学谋划推进辖区矿业高质量发展的新任务新举措，增强规划的科学性、前瞻性 与引领性。 2．体现特色，突出重点 根据经济社会发展形势、资源潜力和开发利用条件，体现地区特点，突出重点矿种和重点区域，着力解决空间保障、结构调整、布局优化、资源高效利用、矿业绿色发展等关键问题。 3．统筹谋划，提高深度 立足“国家所需、地方所能”的总体要求，加强与辖区国民经济和社会发展规划纲要、国土空间规划，以及相关区域规划、产业规划的衔接，强化陆海统筹，合理确定规划目标指标和部署重点工作任务，明确准入要求，深化政策措施研究，增强规划目标任务的指导性、约束性和可操作性。 4．开门编制，科学决策 坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与，广泛听取各方面意见，扩大公众参与度，尊重地质规律和矿业经济发展规律，提高规划编制科学水平。 二、规划文本要点 （一）规划背景 分析辖区内矿产资源禀赋和勘查开发利用现状，总结上轮矿产资源规划实施成效和存在问题，科学研判面临的资源新形势新挑战与新要求新任务。 （二）指导思想和原则 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于矿产资源工作的系列重要论述精神，坚持以人民为中心、坚持系统观念、坚持问题导向，瞄准关系矿业发展全局和长远的重点领域，围绕勘查开发布局优化、找矿突破、稳产上产、资源高效利用、矿业绿色发展、矿业新质生产力、矿产资源储备和应急体系建设、矿产资源管理改革等重点任务，提出符合辖区内经济社会发展和矿产资源管理实际的规划指导思想和基本原则。 （三）规划目标 在充分调研和论证的基础上，从国情、省情和矿情出发，合理制定规划目标，落实全国矿产资源规划的相关指标，明确符合实际的省级矿产资源规划指标，并确定指标的预期性和约束性。 （四）总体布局 1．勘查开发保护区域布局。落实国家和区域发展战略，综合考虑辖区内不同地区矿产资源禀赋及勘查、开采、利用和储备需求，依据主体功能区定位和政策导向，衔接能源资源富集区，优化辖区内矿产资源勘查开采的空间总体布局，着重体现勘查开采利用方向的差异性、资源型产业发展的差异性。 2．重要矿种勘查开发方向。结合辖区内资源产业现状和发展需求，针对不同矿种、不同区域提出差别化的勘查开发利 用方向，明确重点、限制和禁止勘查开采的矿种，推动资源开发与生态环境保护相协调，与产业发展相融合，与区域发展相适应。 （五）地质调查与矿产资源勘查 1．地质调查。根据经济社会发展对地质矿产的需求，结合辖区内资源潜力和地质工作程度，提出区域地质调查和矿产地质调查等工作目标，明确重点任务，提高基础地质调查工作覆盖率，解决成矿地质条件和成矿规律认识等基础地质问题，进一步摸清资源潜力，为优选可供出让的勘查区域提供基础资料。 2．矿产资源勘查。结合地质工作成果，落实全国重点勘查区，合理划定重点勘查区，明确勘查工作部署和监督管理要求，落实全国战略性矿产资源重点勘查项目，确定省级重点勘查项目，提出找矿突破增储目标。形成鼓励社会资本参与勘查投入机制，提出综合勘查、绿色勘查等政策导向，引导勘查投入，促进有序勘查。 3．勘查规划区块。区分矿种类型和勘查阶段，合理