“十五五”规划编制所需相关文件汇编

I⽬录2025年政府⼯作报告....................................................................................12024年政府⼯作报告................................................................................32中共中央国务院印发《乡村全⾯振兴规划（2024—2027年）》..................................................................................................................................65《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》..........................82关于建设美丽中国先⾏区的实施意⻅...................................................100中共中央国务院关于全⾯推进美丽中国建设的意⻅......................108关于进⼀步培育新增⻓点繁荣⽂化和旅游消费的若⼲措施.........126关于2025年加⼒扩围实施⼤规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知.....................................................................................................................132中共中央国务院关于学习运⽤“千村示范、万村整治”⼯程经验有⼒有效推进乡村全⾯振兴的意⻅.................................................................143中央农村⼯作会议习近平对做好“三农”⼯作作出重要指示...........158中共中央国务院关于深化养⽼服务改⾰发展的意⻅.....................162全国农业农村厅局⻓会议...........................................................................171中央经济⼯作会议在北京举⾏习近平发表重要讲话.....................175成渝地区双城经济圈建设规划纲要........................................................183关于发挥绿⾊⾦融作⽤服务美丽中国建设的意⻅..........................231关于加快推进县级中医医院⾼质量发展的意⻅.................................240 II国务院关于进⼀步优化政务服务提升⾏政效能推动“⾼效办成⼀件事”的指导意⻅................................................................................................250关于建⽴健全⽣态产品价值实现机制的意⻅.....................................260关于推进旅游公共服务⾼质量发展的指导意⻅.................................270国务院办公厅关于促进畜牧业⾼质量发展的意⻅............................278深⼊实施以⼈为本的新型城镇化战略五年⾏动计划.......................288以⾼质量新能源发展有⼒保障⾼⽔平能源安全.................................302中共中央办公厅国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意⻅........................................................................................................309关于加快完善⽣育⽀持政策体系推动建设⽣育友好型社会的若⼲措施.........................................................................................................................324中共中央国务院关于实施就业优先战略促进⾼质量充分就业的意⻅330中共中央国务院关于加快经济社会发展全⾯绿⾊转型的意⻅...339关于进⼀步培育新增⻓点繁荣⽂化和旅游消费的若⼲措施.......353中共中央国务院关于实施就业优先战略促进⾼质量充分就业的意⻅.........................................................................................................................359国务院关于促进服务消费⾼质量发展的意⻅.....................................368国务院办公厅关于健全基本医疗保险参保⻓效机制的指导意⻅376中共中央国务院关于加快经济社会发展全⾯绿⾊转型的意⻅...384中共中央关于进⼀步全⾯深化改⾰推进中国式现代化的决定..398中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意⻅.............................................................................................437 II I中共中央 国务院关于全⾯推进美丽中国建设的意⻅......................4 4 6关于释放旅游消费潜⼒ 推动旅游业⾼质量发展的若⼲措施.......4 6 4中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意⻅》........................................................................................4 7 1关于进⼀步完善医疗卫⽣服务体系的意⻅..........................................4 8 0扩⼤内需战略规划纲要（2 0 2 2－2 0 3 5年）.............................4 9 2国家发展改⾰委等部⻔印发《养⽼托育服务业纾困扶持若⼲政策措施》的通知................................................................................................................5 3 2“⼗四五”扩⼤内需战略实施⽅案.........................................................5 3 9关于印发2 0 3 0年前碳达峰⾏动⽅案的通知.................................5 7 2农业农村部办公厅关于印发《农业⽣产三品⼀标提升⾏动实施⽅案》的通知................................................................................................................5 9 6农业⽣产三品⼀标提升⾏动实施⽅案...................................................5 9 7中共中央国务院关于加快推进⽣态⽂明建设的意⻅.......................6 0 6 1政府⼯作报告2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李强现在，我代表国务院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、一、一、202420242024年工作回顾年工作回顾年工作回顾过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。“稳”的态势巩固延续。主要表现在，经济规模稳步扩大，国内生产总值达到134.9万亿元、增长5％,增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长的贡献率保持在30％左右。就业、物价总体平稳，城镇新增就业1256万人、城镇调查失业率平均为5.1％,居民消费价格上涨0.2％。国际收支基本 各位代表：各位代表：各位代表： 2平衡，对外贸易规模创历史新高,国际市场份额稳中有升，外汇储备超过3.2万亿美元。民生保障扎实稳固,居民人均可支配收入实际增长5.1％，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，义务教育、基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定。“进”的步伐坚实有力。主要表现在，产业升级有新进展，粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9％、7.7％，新能源汽车年产量突破1300万辆；信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9％、10.4％。创新能力有新提升，集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果；“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列；技术合同成交额增长11.2％。生态环境质量有新改善，地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降2.7％，优良天数比例上升至87.2％，地表水优良水质断面比例提高到90.4％；单位国内生产总值能耗降幅超过3％；可再生能源新增装机3.7亿千瓦。改革开放有新突破，扎实有力落实党的二十届二中、三中全会改革部署，机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。回顾过去一年，成绩来之不易。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集 3中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大。面对多重困难挑战，我们加力实施存量政策，适时优化宏观调控，积极有效应对。特别是坚决贯彻落实9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。在这个过程中，我们深化了对经济工作的规律性认识，进一步认识到党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。实践再次表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下聚力攻坚，我国发展没有闯不过的难关。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做