省级“十五五”规划建议中的双碳关键词

核心观点与关键数据

• 政策背景: 中国将碳达峰、碳中和（“双碳”）目标作为国家战略，通过“十五五”规划推动经济社会发展全面绿色转型。截至2026年1月，30个省份已发布“十五五”规划建议，明确了地方层面的“双碳”工作部署。
• 碳达峰目标: 国家将“碳达峰目标如期实现”作为主要目标。地方层面，28个省份提及“碳达峰”，其中辽宁、黑龙江、江苏、广东、陕西、甘肃和宁夏7省承诺“推动煤炭和石油消费达峰”。
• 碳排放双控: 所有省份均明确实施/落实碳排放总量和强度双控制度，符合国家“十五五”规划建议的要求。
• 能源体系转型: 建设清洁低碳安全高效的新型能源体系是国家及各省的共同目标。新能源发展中，太阳能（28省）和风能（26省）最受关注；氢能（12省）和核能（10省）也获得重视。化石能源清洁高效利用方面，15个省份提及煤电改造升级和散煤替代。终端用能电气化方面，18个省份提出相关措施。
• 重点领域绿色低碳转型: 国家及18个省份强调推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。具体措施包括：
  • 工业: 节能降碳改造、设备更新（河北、福建、宁夏、河南、湖北等）。
  • 交通: 清洁货运、新能源车推广（北京、重庆、浙江、福建等）、绿色港口建设（安徽、上海）。
  • 建筑: 绿色低碳建筑、装配式建筑（上海、海南、西藏等）。
  • 农业: 绿色农业、食物减损、防灾减灾（天津、贵州、黑龙江、吉林等）。
• 零碳园区与工厂: 28个省份提及建设零碳园区和零碳工厂，作为产业聚集和绿色转型的重要抓手。
• 气候适应: 所有省份均提及加强灾害预警机制，14个省份提到“适应气候变化”，强调提升应对极端天气的能力。

研究结论

• 省级“十五五”规划建议与国家规划建议在绿色低碳发展优先序上高度协同，同时在转型重点上结合地方产业结构。
• “双碳”关键词（碳达峰、碳双控、新型能源系统、零碳园区、气候适应）在省级建议中频繁出现，表明“双碳”工作成为地方发展的重要方向。
• “十五五”时期是我国实现碳达峰目标的关键决胜时期，国家和地方规划将进一步推动经济社会发展的全面绿色转型。