一周要闻与投资参考

（2025.09.29-10.05） 分析师：徐至SAC登记编码：S0730525040001发布日期：2025年10月5日 全国要闻与数据跟踪01 目录 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 n9月29日，工业和信息化部等六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 n9月29日，交易商协会发布《非金融企业债务融资工具一般主承销商2025年度市场评价实施方案的通知》 n9月30日，中国证监会发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》 n9月30日，上交所就合格境外投资者参与股票期权交易事项发布通知 n9月30日，人民银行发布2025年8月份金融市场运行情况 n9月30日，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》 n9月30日，国家金融监督管理总局发布《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》 n9月30日，财政部、商务部发布开展国际化消费环境建设工作的通知 n本周公布主要数据： n9月29日，财政部披露2025年8月地方政府债券发行和债务余额情况 n9月30日，国家统计局发布9月份PMI数据 工业和信息化部等六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 n9月29日，工业和信息化部、农业农村部、商务部、中国人民银行、海关总署、市场监管总局六部门联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》 主要目标。2025—2026年，机械行业运行保持平稳向好态势，重点产业链供应链韧性和安全水平持续提升，发展质量效益迈上新台阶，力争营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元。重点细分行业规模稳中有升，新质生产力加快培育，企业竞争力进一步增强，优质装备供给能力显著提高，培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。 工作举措。（一）全方位扩大有效需求。1.深挖存量市场潜力。2.培育壮大新需求。3.着力扩大有效投资。4.推动产业数字化转型智能化升级。5.深化开放合作。（二）提升优质装备供给能力。6.提升产业创新能力。7.增强产业链供应链韧性和竞争力。8.着力发展智能装备和系统。9.强化标准引领作用。10.加强质量品牌建设。（三）激发行业增长活力。11.梯度培育优质企业。12.推动区域协调发展。13.加大助企惠企力度。14.营造良好发展生态。 保障措施。（一）加强统筹协调。（二）加大政策支持。（三）强化运行监测。 《非金融企业债务融资工具一般主承销商2025年度市场评价实施方案的通知》 n9月29日，交易商协会发布《关于非金融企业债务融资工具一般主承销商2025年度主承销业务执业情况市场评价实施方案的通知》 中国证监会发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》 9月30日，中国证监会发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》 修订内容 修订背景 n（一）修改制度名称。此次修订修改了制度名称，从《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》修改为《吹哨人奖励规定》。 n2014年6月，证监会发布实施《举报规定》，设立了重大违法线索有奖举报制度。2020年1月，《举报规定》修订。 （二）完善奖励条件。 n（三）较大幅度提高奖励标准。奖励金额由案件罚没款金额1%提升为3%。提供重大违法行为线索的，奖金上限也从10万元提升为50万元。提供的案件线索在全国范围内有重大影响，或者涉案数额特别巨大，或者吹哨人为内部知情人员的，每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元。 n随着持续释放强监管信号，同时有奖举报条款正式写入《证券法》《期货和衍生品法》，为落实中央要求、回应市场关切，有必要对《举报规定》进一步修订完善。 n（四）严格规范办理要求。n（五）优化奖励程序。n（六）完善保护机制。n（七）健全监督问责机制。 上交所就合格境外投资者参与股票期权交易事项发布通知 n9月30日，上交所就合格境外投资者参与股票期权交易事项发布通知 合格境外投资者可以参与在本所上市的交易型开放式指数基金期权（ETF期权）交易，交易目的限于套期保值。 合格境外投资者可以申请现货多头套期保值、现货空头套期保值持仓限额。 合格境外投资者应当通过委托的期权经营机构向本所提交相关期权品种的套期保值额度申请。经本所核定额度后，方可参与套期保值交易，并应当持续符合本所关于股票期权套期保值交易的要求。 合格境外投资者应当通过委托的期权经营机构向本所报备计划使用的沪市A股证券账户，报备通过后再开立对应的衍生品合约账户作为套期保值专用账户。 04 合格境外投资者和期权经营机构违反本通知要求或者存在其他违规行为的，本所可以根据相关业务规则的规定，对其采取口头警示、书面警示、调整持仓限额、限制开仓、谈话提醒等措施。 接受合格境外投资者委托的期权经营机构，应当勤勉尽责，加强对合格境外投资者业务申请、交易行为的合规性管理。 05 人民银行发布2025年8月份金融市场运行情况 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》 n9月30日，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》 本国产品标准。（一）在中国境内生产。（二）在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例。（三）特定产品的关键组件、关键工序符合相关要求。1 本国产品标准的适用范围。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。 对本国产品的支持政策。政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该供应商提供的全部产品给予价格评审优惠。3 政策执行要求。产品在中国境内生产的组件成本，按照《中国境内生产的组件成本核算基本规则》。采购人、采购代理机构应当在采购文件中明确要求供应商对其提供的产品出具《关于符合本国产品标准的声明函》。国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体平等享受对本国产品的政府采购支持政策。 争议处理。财政部门在政府采购投诉处理、监督检查中，对涉及本国产品标准争议事项的处理，按照政府采购相关法律法规规定等执行，必要时由有关部门或者专业机构对相关事项予以核实。 资料来源：中国政府网，中原证券研究所 国家金融监督管理总局发布《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》 9月30日，国家金融监督管理总局发布《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》 01总体要求。到2030年，健康保险在国家健康保障体系中的重要作用进一步发挥。团体健康保险和个人健康保险协同发展，满足全人群和全生命周期多样化需求的多层次健康保险市场格局基本形成。健康保险监管制度体系更加健全，监管效能充分体现。 深化健康保险改革。（一）积极发展商业医疗保险。（二）加快发展商业长期护理保险和失能收入损失保险。（三）稳步发展疾病保险。（四）推动健康保险与健康管理融合发展。（五）促进健康产业协同发展。（六）规范各类经办承办服务。 03增强可持续发展能力。（七）加强专业能力建设。（八）提升数智化应用水平。（九）增强健康保险公司核心竞争力。 加强健康保险监管。（十）强化监管引领。（十一）规范市场秩序。（十二）查处违法违规行为。 优化健康保险发展环境。（十三）建立健全行业规范体系。（十四）促进多方协同合作。（十五）加强健康保险知识普及。 财政部、商务部发布开展国际化消费环境建设工作的通知 9月30日，财政部、商务部发布开展国际化消费环境建设工作的通知 总体要求 （一）政策目标。通过消费新业态新模式新场景试点工作，支持试点城市健全首发经济服务体系，创新多元化服务消费场景，提升消费品质，扩大服务消费，推动更多外贸优品进入国内消费市场，培育消费新增长点，推动消费新业态不断涌现，提升消费活力，更好满足人民群众多样化、差异化消费需求，为经济高质量发展提供有力支撑。（二）支持范围。试点城市申报范围为地市级及以上城市。支持50个左右城市开展试点工作，主要向人口基数大、带动作用强、发展潜力好的超大特大城市倾斜。政策实施期为两年。 支持方向 （一）支持健全首发经济服务体系。（二）支持创新多元化服务消费场景。（三）支持优质消费资源与知名IP跨界联名。 工作程序 （一）地方组织申报。（二）评审确定试点。（三）下达补助资金。实施期内，超大特大城市每个城市合计补助4亿元，大城市每个城市合计补助3亿元，其他城市每个城市合计补助2亿元。（四）做好绩效评价。 工作要求 （一）加强组织领导。（二）加强资金监管。（三）做好宣传推广。 资料来源：商务部，中原证券研究所 主要数据：财政部披露2025年8月地方政府债券发行和债务余额情况 主要数据：国家统计局发布9月份PMI数据 9月30日，国家统计局发布9月份PMI数据。9月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月上升0.4个百分点，制造业景气水平继续改善。非制造业商务活动指数为50.0%，比上月下降0.3个百分点，位于临界点，非制造业业务总量总体稳定。 目录 河南经济与政策跟踪02 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 河南经济与政策要闻概览 n9月30日，郑州市发布《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》 n9月30日，省委书记刘宁主持召开省促进民营经济高质量发展工作领导小组全体会议 郑州市发布《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》 n9月30日，郑州市发布《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》 鼓励精品创作，打造“郑州故事”IP矩阵。1．坚持正确创作方向。2．实施精品微短剧创作工程。3．实施“微短剧＋”行动计划。 02壮大市场规模，打造高质量产业集群。4．壮大主导产业。5．育强产业园区（拍摄基地）。6．鼓励来郑投资微短剧产业。7．推动人工智能赋能产业发展。 03推动微短剧出海，促进对外交流。8．创新微短剧出海服务便利行动。9．推动微短剧出海。10．鼓励举办微短剧产业交流展示活动。 健全服务机制，营造健康发展环境。11．完善一站式综合服务机制。12．建立健全人才培育机制。13．规范微短剧行业有序发展。 05强化组织保障，凝聚高质量发展合力。14．强化组织领导。15．加大扶持力度。16．扩大宣传推广。 省委书记刘宁主持召开省促进民营经济高质量发展工作领导小组全体会议 9月30日，省委书记刘宁主持召开省促进民营经济高质量发展工作领导小组全体会议。 会 议 强 调 ： n要 狠 抓 政 策 落 实 ， 提 振 发 展 信 心 。 扎 扎 实 实 落 实 促 进 民 营 经 济 发 展 的 政 策 措 施 ， 全 面 破 除 市 场 准 入 壁 垒 ， 维 护 公 平 竞 争 市 场 秩序 ， 不 断 提 升 惠 企 政 策 系 统 性 、 科 学 性 、 实 效 性 ， 推 动 民 营 经 济 稳 定 向 好 ， 为 实 现 全 年 经 济 社 会 发 展 目 标 赢 得 主 动 、 强 化 支 撑 。 n要 坚 持 问 题 导 向 ， 精 准 助 企 纾 困 。 聚 焦 融 资 支 持 政 策 、 人 才 用 工 需 求 、 用 地 用 能 保 障 等 问 题 ， 畅 通 诉 求 反 映 渠 道 ， 努 力 创 造 条件 解 决 ， 真 正 把 企 业 的“问 题 清 单”变 成“满 意 清 单”。n要 深 化 改 革 创 新 ， 支 持 做 大 做 强 。 加