一周要闻与投资参考（2025.07.28-08.03）

（2025.07.28-08.03） 分析师：徐至SAC登记编码：S0730525040001发布日期：2025年8月4日 全国要闻与数据跟踪01 目录 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 n7月28日，工信部部署下半年八方面重点工作 n7月30日，中共中央政治局召开会议n7月31日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会并部署下半年工作n7月31日，国务院常务会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》n7月31日，国家金融监督管理总局印发《关于推动城市商业医疗险高质量发展的通知》n8月1日，中国人民银行召开2025年下半年工作会议 n本周公布主要数据：n7月31日，国家统计局发布7月份PMI数据 工信部部署下半年八方面重点工作 n7月28日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开。会议明确，2025年下半年，把握“强筋壮骨”、价值创造、安全保障、行业治理“四个突出”重点，抓好八个方面工作。 一、落实扩大内需战略，全力巩固工业经济基本盘。实施十大重点行业稳增长行动，发挥工业大省引领作用，促进消费品供需适配，推动人工智能终端技术开发应用，扩大金融支持新型工业化范围，清理拖欠账款，建立涉企收费监管机制，落实惠企政策。 二、加力推进重点产业链高质量发展行动，积极稳妥应对风险挑战。补短板、锻长板、强保障，推进产业链自主可控，加强战略性矿产资源保障，办好产业转移对接活动，优化全球布局。 三、更大力度推动科技创新和产业创新融合发展，提升产业核心竞争力。抓好国家科技重大专项实施，加强科技创新平台与孵化器建设，培育新动能，完善新兴产业发展政策，推动工业文化与文化深度融合，优化国防科技工业布局。 四、深化数字技术赋能应用，推动信息化和工业化深度融合。制定数据要素赋能及产业数字化转型相关实施意见。完善基础软件与工业软件发展政策，构建中国开源体系，建设国家级人工智能开源社区。推进制造业新型技术改造城市试点与中小企业数字化转型百城试点。深入开展“人工智能+制造”行动，分级分类深化工业互联网应用，培育工业智能体。 五、坚持绿色发展，提升工业能效与绿色发展水平。建立工业产品碳足迹核算标准体系，推广数字化能碳管理中心建设。培育“无废园区”“无废企业”，加强电池回收利用管理。实施绿色工厂与绿色低碳供应链相关提升计划与行动，加强安全生产工作，完成危化品生产企业搬迁改造。 六、促进信息通信业高质量发展，巩固提升竞争优势和领先地位。推动5G和千兆光网普及提质，加大万兆光网试点力度，合理布局算力中心，推广电信业务电子证照，优化卫星通信准入，建设应急通信保障中心，落实信息通信暖心服务，防范治理电信网络诈骗。 七、健全优质企业梯度培育体系，加强和改进企业服务。出台促进专精特新中小企业发展的政策文件，修订高新技术企业认定管理办法，建立优质企业发现及优惠政策免审即享机制。建好用好中国中小企业服务网。 八、进一步全面深化改革，提升行业治理现代化水平。加快改革任务推进，做好“十五五”规划编制工作。以标准提升推动落后产能退出。加强强制性国家标准体系建设。推动部属高校“双一流”建设。 中共中央政治局召开会议 n7月30日，中共中央政治局召开会议，会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。 扎实做好民生保障工作。会议强调“要扎实做好民生保障工作”，既体现了一以贯之的要求，也释放出持续增进民生福祉、让发展成果更多更公平惠及全体人民的鲜明信号。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。 有效释放内需潜力。外部环境越是复杂严峻，越要把做强国内大循环摆在更加突出的位置，通过扩大内需稳定经济运行、应对外部冲击。会议强调，“要有效释放内需潜力”。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。 巩固拓展经济回升向好势头。我国经济展现强大活力和韧性，但也面临不少风险挑战。会议强调要巩固拓展经济回升向好势头，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环。 扩大高水平对外开放。会议强调“要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘”，彰显我国扩大高水平对外开放的决心。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。 坚定不移深化改革。会议指出“要坚定不移深化改革”。会议部署一系列重要改革举措，包括坚持以科技创新引领新质生产力发展，纵深推进全国统一大市场建设，推进重点行业产能治理，规范地方招商引资行为等。 宏观政策持续发力、适时加力。宏观政策是护航经济稳定运行的重要手段。“要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。“加快政府债券发行使用，提高资金使用效率”“兜牢基层‘三保’底线”等多项部署。 持续防范化解重点领域风险。会议强调，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。“增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头”。 国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会并部署下半年工作 7月31日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会并部署下半年工作 一是聚焦重大变化、重要指标、重大问题等做好形势分析和研判，以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。 六是坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，高质量共建“一带一路”。 二是扎实做好“十四五”规划收官各项工作，做好“十五五”规划编制工作，科学合理谋划目标指标，深入谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，加强对地方规划编制的指导。 七是以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。 三是加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力，高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策，激发市场活力提振消费。 八是全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴。 四是因地制宜培育壮大新质生产力，推动“人工智能+”行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力。 九是强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全，做好迎峰度夏度冬能源电力保供。加强安全生产和防灾减灾，强化重点行业领域风险隐患治理，深入落实助企帮扶政策民生建设，完善“一老一小”等服务，加大民生商品保供稳价工作力度。 五是纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展、高质量发展。 国务院常务会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》 n7月31日，国务院常务会议审议通过《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》 行业影响 背景与目标 人工智能技术加速迭代演进，要深入实施“人工智能+”行动，推进人工智能规模化商业化应用，充分发挥我国产业体系完备、市场规模大、应用场景丰富等优势，推动人工智能在经济社会发展各领域加快普及、深度融合，形成以创新带应用、以应用促创新的良性循环。 深入实施“人工智能+”行动，加强人工智能与各领域广泛深度融合，将助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道，推动赋能高质量发展，促进全体人民共享人工智能发展红利。 风险应对 实施措施 政府部门和国有企业要强化示范引领，通过开放场景等支持技术落地；要着力优化人工智能创新生态，强化算力、算法和数据供给，加大政策支持力度，加强人才队伍建设，构建开源开放生态体系，为产业发展壮大提供有力支撑。 随着人工智能大模型、生成式人工智能等技术在各领域广泛应用，数据偏见、隐私泄露等风险也随之增加。会议强调，要提升安全能力水平，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。 国家金融监督管理总局印发《关于推动城市商业医疗险高质量发展的通知》 7月31日，国家金融监督管理总局印发《关于推动城市商业医疗险高质量发展的通知》 坚守商业属性，遵循保险规律。城市商业医疗险应当遵循市场化、法治化原则，坚持自主经营和自愿投保。保险公司需按商业保险规律开展业务，实现保费与保障相适配。保险业协会要发挥自律组织作用，加强宣传和政策解读，塑造良好形象。 厚植为民情怀，突出普惠定位。城市商业医疗险对于分散和转移健康风险具有重要意义和作用。要优化产品供给，及时将新技术纳入责任范围，提供有效服务。努力扩大惠及面，推动保险可信、可赔、可感可知。 01 强化产品管理，规范精准定价。保险公司应当围绕目标客户需求，合理拟定条款，科学厘定费率，遵循风险对价原则差异定价。定期开展损益核算和精算回溯，合理调整保险责任和保险费率，推动定价更精准、项目可持续。 加强风险管理，提升服务能力。保险公司应当加强产品销售适当性管理，落实免责条款说明，防范销售误导和保险欺诈。有效识别经营风险，规范第三方机构管理。 04 维护市场秩序，共建良好生态。各保险总公司加强分支机构管理，遵循公平竞争原则，共保方式需自愿联合，不得排除或者限制竞争。支持保险业协会制定城市商业医疗险示范条款。鼓励建立医疗、医保、医药、保险等多方参与的交流平台，提升投保和理赔的便利度。 注重统筹规划，加强监督管理。各金融监管局要强化属地指导和监管责任，加强城市商业医疗险可行性论证和风险评估。加强辖内城市商业医疗险项目统筹协调，推动业务经营及回溯分析等信息共享。确保城市商业医疗险项目依法合规开展。 05 资料来源：国家金融监督管理总局，中原证券研究所 中国人民银行召开2025年下半年工作会议 8月1日，中国人民银行召开2025年下半年工作会议暨常态长效推动中央巡视整改工作推进会。会议总结2025年以来工作，分析当前金融形势，部署下一阶段工作。 n上半年工作回顾： 一是金融支持经济持续向好力度加大。实施适度宽松的货币政策，降低存款准备金率，灵活运用多种货币政策工具，保持流动性充裕。完善货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导，巩固拓展整治资金空转。 二是金融服务经济结构转型和高质量发展质效提升。加强金融“五篇大文章”工作统筹。聚焦支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸，强化政策协同配合，设立债券市场“科技板”，创设科技创新债券风险分担工具、服务消费与养老再贷款，调增科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款等额度。 三是重点领域金融风险进一步收敛。金融支持融资平台债务风险化解取得重要成效。设立中国人民银行宏观审慎和金融稳定委员会。完善房地产金融宏观审慎管理。优化支持资本市场两项工具额度使用和政策安排。严肃查处债券市场违法违规行为。规范应收账款电子凭证等供应链金融业务。 四是金融业高水平开放稳步拓展。持续推动人民币跨境支付系统（CIPS）建设和发展。实现与多国跨境二维码支付互联互通。数字人民币支付场景不断丰富。双边本币互换、人民币跨境使用取得积极进展。推动优质企业贸易外汇收支便利化。 五是全球金融治理合作持续深化。落实元首外交重要成果，推动国际金融合作。推动清迈倡议下新设以人民币等可自由使用货币出资的快速融资工具。 六是金融管理和服务水平进一步提升。加快推进中国人民银行法等重要立法修法。在上海实施多项金融改革开放政策举措。牵头出台自贸区（港）在金融领域对接国际高标准等政策文件。强化支付市场严监管。保障现金供应，优化现金服务。持续推进数字人民币研发应用。加强征信业管理。不断完善反洗钱法配套规章制度。 资料来源：人民银行，中原证券研究所七是全面从严治党向纵深推进。 中国人民银行召开2025年下半年工作会议 8月1日，中国人民银行召开2025年下半年工作会议暨常态长效推动中央巡视整改工作推进会。会议总结2025年以来工作，分析当前金融形势，部署下一阶段工作。 n下半年工作部署： 一是继续实施好适度宽松的货币政策。综合运用多种货币政策工具