政策周观察第39期：“反内卷”措施延续

一、近一周党中央及国务院高层重要行程

1. 中央城市工作会议：会议指出中国城镇化进入稳定发展期，城市发展转向存量提质增效。重点发展组团式、网络化城市群和都市圈，分类推进县城城镇化，促进城乡融合发展。强调城市更新、生活性服务业发展、公共服务水平提升，建设韧性城市。
2. 国务院高层行程：
   • 国常会：研究做强国内大循环政策，强调提振消费、优化消费品供给、扩大新质生产力投资。规范新能源汽车产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，健全竞争长效机制。
   • 总理西藏调研：强调高质量实施国家重大工程项目，推动经济社会发展，增进各族人民福祉。
   • 全国政协宏观经济形势分析座谈会：王沪宁强调唱响中国经济光明论，围绕“十五五”规划、新质生产力、扩大内需、共同富裕等深化研究。

二、近一周主要政策及发布会情况

1. 政策文件：
   • 财政部等调整超豪华小汽车消费税政策。
   • 金融监管总局发布《地方资产管理公司监督管理暂行办法》，规范业务范围、风险管理，明确监管职责分工。
   • 商务部等部门召开座谈会，部署规范新能源汽车产业竞争秩序。
2. 新闻发布会：
   • 上半年国民经济运行情况：经济总体平稳、稳中向好，生产需求稳定增长，就业形势稳定。房地产市场交易量改善，价格降幅收窄，资金来源有所改善。下半年通胀温和回升，支撑因素包括经济稳定、扩内需政策、行业自律、假期效应等。
   • 上半年货币信贷政策执行情况：货币政策传导需时间，将继续实施适度宽松政策，关注政策效果，推动扩大内需、稳定预期。
   • 上半年工业和信息化发展情况：筑牢工业经济基本盘，提高发展质量，培育发展动能，优化发展环境。
   • “高质量完成‘十四五’规划”系列发布会（商务部）：中国超大规模消费市场地位稳固，服务消费快速增长，新型消费亮点纷呈。未来将扩大医疗等领域的开放试点，减少限制性措施，丰富服务供给。

三、核心观点与结论

• 中国城镇化进入新阶段，城市发展注重提质增效，政策支持城市群、都市圈和县城发展。
• 国常会强调做强国内大循环，提振消费，规范新能源汽车产业竞争秩序，防止非理性竞争。
• 下半年经济总体平稳，通胀温和回升，政策支持经济稳定向好。
• 中国将继续坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持人民币汇率基本稳定。