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© 世界卫生组织 2025出版物在版编目(CIP)数据。CIP数据可从https://iris.who.int/获取。部分权利保留。本作品根据创意共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0 国际许可协议(CCBY-NC-SA3.0IGO)发布。https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo).销售、权利和许可。要购买世界卫生组织出版物,请参见https://www.who.int/publications/book-orders。如需提交商业使用申请或查询权利和许可,请参阅https://www.who.int/copyright.任何因许可证引起的争议的调解应根据世界知识产权组织的调解规则进行(http://www.wipo.int/amc/en/mediation/rules/).通用免责声明。本出版物中所使用的名称以及材料的表现形式并不表示世界卫生组织对任何国家、领土、城市或地区的法律地位,或对其当局,或对其边界或边界的划分有任何意见。地图上的虚线和点划线表示近似边界线,可能尚未达成完全一致。建议引用. 评价世界卫生组织第13个一般工作程序:执行摘要. 日内瓦:世界卫生组织;2025.https://doi.org/10.2471/B09430. 许可证:CCBY-NC-SA3.0IGO.第三方材料。如果您希望重用归第三方所有的材料,例如表格、图表或图像,您需要确定是否需要为该重用获取许可,并从版权所有者那里获得许可。作品中对任何第三方拥有的组件的侵权所导致的索赔风险完全由用户承担。提及特定公司或某些制造商的产品并不表示世卫组织优先认可或推荐它们,而不是未提及的类似性质的其他产品。除错漏之外,专有产品名称以首字母大写区分。WHO/DGO/EVL/2025.18 图片说明:一名护士在孟加拉国达卡穆格达医院的登革热病房里照顾病人,2023年9月 图片来源:© WHO / 法贝哈·蒙尔与此一致世界卫生组织评估政策 2018(EB143(9)),这份出版物包含由世界卫生组织评估办公室进行的一项独立评估报告。它并不反映世界卫生组织的观点或政策。世界卫生组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物中包含的信息。然而,已出版的材料正被分发,没有任何形式的保证,无论是明示的还是暗示的。材料解释和使用的责任在于读者。在任何情况下,世界卫生组织都不对其使用造成的损害负责。根据本许可条款,您可以复制、重新分发和使用该作品进行非商业目的,前提是该作品已恰当引用,如下所示。在任何使用该作品的情况下,不应暗示世界卫生组织(WHO)认可任何特定组织、产品或服务。禁止使用世界卫生组织标志。如果您改编了该作品,则您必须根据同一或等效的创意共享(Creative Commons)许可来许可您的工作。如果您创建了该作品的翻译版本,则应添加以下免责声明以及建议的引用:“此翻译并非由世界卫生组织(WHO)创建。WHO对翻译的内容或准确性不承担责任。英文原版应为准绳和权威版本。 致谢 .................................................................................................................... iv内容执行摘要...........................................................................................................1背景...........................................................................................................................................1目的和目标.........................................................................................................................1方法论 .........................................................................................................................................1主要发现...........................................................................................................................................2总体结论:.............................................................................................................................5建议1:获得对COVID-19的结论并重置向GPW 13的进展目标,世界卫生组织秘书处和成员国应优先考虑以下短期剩余期限的行动:.........................................................................................................6推荐2:世卫组织应基于全球健康议程第13次大会及其经验教训,以确保全球健康议程第14次大会将一个有效的基于成果的战略工具...................................................................................7建议3. 秘书处应加大力度将正在进行的变革制度化并收获战略和运营转变的效益:...................................................................9参考文献....................................................................................................................................1 iii Anand Sivasankara Kurup,评估经理越南世界卫生组织代表,ﺭﺍﺕ安吉拉·普瓦尔特·卡扎迪,世界卫生组织代表,尼日利亚世卫组织评估办公室妮可·温特,首席,规划,世界卫生组织美洲区域办事处-泛美卫生组织奥克萨娜·库拉科娃评估参考组安托万·贝尔图,首席评估师Joana Crespo,规划官员,项目和资源管理,世界卫生组织欧洲区域办事处伊布拉姆·埃尔-齐格,世界卫生组织代表,突尼斯伊恩·斯坦,泛美卫生组织/世界卫生组织代表,牙买加三甘塔·蒂卡尼玛丽·霍夫伊藤正弘,世界卫生组织评估办公室主任里卡多·波拉斯特罗,世界卫生组织评估办公室主任致谢帕拉尼瑟兰·纳瓦拉塔纳斯米,世界卫生组织代表,印度尼西亚独立评估团队 (PwC)刘悦,执行官,主任办公室,项目管理办法公室,世界卫生组织西太平洋地区办事处阿拉什·拉什迪安,主管,科学、信息和传播,世界卫生组织东地中海区域办事处阿图尔·达哈尔,项目管理官员,项目规划与协调,世界卫生组织东南亚区域办事处乌尔迪斯·米滕伯格,WHO欧洲区域办事处国家支持团队队长,WHO欧洲区域办事处评估参考组包括世卫组织总部的执行管理层,以及来自世卫组织区域和国家办事处的以下工作人员:Francisco Katayama,规划、预算、监测和评估协调员,世卫组织非洲区域办事处 背景执行摘要目的和目标方法论评估旨在让秘书处和成员国从关于执行GPW 13的反思中学习,为制定GPW 14提供关键输入,并改进结果框架。它涉及四个总的评估目标。为实现评估目标,团队研究了GPW 13的制定;GPW 13的级联和引导机制;以及通过秘书处、成员国和伙伴结构实施,并辅以数据驱动的决策框架。此方法在启动阶段进行了完善,以确保其与WHO背景相关且适用于本次评估。•目标1:评估GPW 13结果框架促进实现三万亿目标及相关组织目标的适宜性。•目标2:确定各国在实现《全球发展倡议》第13号文件的目标和预期成果方面取得良好进展的工作领域,以及在哪些领域克服了挑战。•目标 3:评估世界卫生组织(WHO)关注《全球公共卫生宣言第十三号》(GPW 13)目标的程度,并分析促进或阻碍其实现的因素。•目标4:总结分析和行动建议的教训,为世界卫生组织秘书处和成员国提供参考,以持续取得成果,并推动和后续实施全球健康倡议第十四号。世界卫生组织于2023年4月迎来75周年纪念日,并开始规划世界卫生大会第14届会议。现在,回顾过去的成功与挑战对于指导未来的卫生倡议至关重要。自1948年成立以来,世界卫生组织(WHO)在公共卫生领域取得了重大进展,特别是在根除天花、扩大免疫接种和提高全球预期寿命方面。为进一步实现这些成就并达成雄心勃勃的健康相关可持续发展目标(SDGs),世界卫生组织13th一般工作计划(GPW 13)将工作重心转向了在国家级别的可衡量影响。然而,在2030年中期,世界各国在实现这些目标方面面临了重大挫折。冠状病毒疾病(COVID-19)大流行进一步扰乱了进展。GPW 13概述了WHO将如何推进其实施,并提供了一个衡量朝着健康相关可持续发展目标(SDG 3 - 确保人人享有健康生活,促进各年龄段所有人的福祉,以及其他SDG中的健康相关指标)努力的进展框架。GPW 13适用于所有国家,无论低收入、中等收入还是高收入国家。健康对可持续发展目标至关重要,WHO在提供帮助确保所有人享有健康的全球公共产品方面的作用日益重要。WHO正进行广泛而持续的努力,不让任何人掉队,使所有人都能改善健康、解决健康决定因素并应对健康挑战。 1 2关键发现目标1:评估GPW 13结果框架在促进实现三万亿目标及相关组织目标方面的适宜性•结果框架的鲁棒性:健康预期寿命(HALE)是GPW 13影响测量的关键部分,有效衡量了世界卫生组织对健康和福祉的愿景。为HALE改善设定具体目标,并改进GPW 13对HALE贡献的跟踪,将增强其应用。三万亿方法在将三个战略优先事项的进展汇总为一个受影响生活指标方面具有创新性。尽管该方法有详细的文献记录并被咨询,但在构建指标以及在国家层面的相关性方面仍存在重大挑战尚未解决。影响以SDGs为衡量标准,使用经会员国和世界卫生大会决议批准的指标。成果、产出和指标的设计总体上是可接受的。然而,它们之间的协调性和一致性、国家与地区与其相关的方式,以及产出记分卡的方法论存在问题。定性案例研究在传达世界卫生组织的工作方面是有效的,但它们耗时长,员工制作起来很费时,并且不能对结果进行批判性评估。GPW 13结果框架嵌入了性别、公平和人权等跨领域问题,并实现了部分数据细分。GPW结果细分的潜力可以进一步发挥。使用用于评估成员国在GPW 13方面进展和成就的GPW 13指标统计数据进行评估。进行了六次针对偏远国家的“深度调研”,以审查GPW 13在国家层面的实施情况。巴林、印度、卢旺达、所罗门群岛和塔吉克斯坦是根据分层随机抽样选定的,以确保各种国家办事处和地理位置得到代表。后来添加了苏丹,以确保也涵盖了紧急3长期危机情况。在项目启动和数据收集阶段,团队采用混合方法收集主要和次要数据。这包括广泛的桌面和文献综述,通过关键知情人访谈(例如,与负责治理机构工作的成员国代表)和300多名内部和外部利益相关者的参与,小组讨论(例如,与成员国区域小组),向所有成员国和世界卫生组织国家代表发送的半结构化问卷,以及观察如世界卫生组织项目管理网