ECCU的财政可持续性和自然灾害风险：ECCU

H60, Q54加勒比地区，ECCU，财政可持续性，自然灾害ychen2@imf.org; ssiegel2@imf.org; ctovar@imf.org推荐引用：陈，S.，西格尔，S.，和托瓦尔，C. (2025). 财政可持续性与自然灾害风险，IMF精选问题文件，西半球部门，SIP/2025/068。华盛顿特区：国际货币基金组织。摘要：ECCU国家高度容易受到反复加剧的自然灾害的影响。自然灾害对财政平衡和债务有负面影响。证据表明存在七区域。这强调了制定综合灾害恢复战略的必要性，以减轻直接经济损失，为灾后需求提供资金，并保障财政可持经Christoph Duenwald授权发行五月2025IMF重点问题文件由国际货币基金组织工作人员准备，作为与成员国定期磋商的背景文件。该信息基于截至2025年4月9日完成时可用信息。本文也单独作为国际货币基金组织国家报告第25/105号发布。 JEL分类号：关键词：作者邮箱地址:续性。 精选问题论文东部加勒比货币联盟ECCU财政可持续性与自然灾害风险1作者们感谢Ana Corbacho、Christoph Duenwald、Sami Naceur以及国际货币基金组织加勒比地区第一部的研讨会参与者提出的宝贵建议。由卓雅·陈、斯宾塞·赛格尔和卡米洛·E·托瓦尔编制 1 精选议题图例经批准目录参考文献______________________________________________________________________________7财政可持续性与ECCU自然灾害风险__________ 2由 Sophia Chen、Spencer Siegel 和 Camilo E. Tovar（均来自WHD）准备东加勒比货币联盟1. 自然灾害的经济影响______________________________________________2 2. ECCU自然灾害的频率和损失__________________________________________3 3. 严重自然灾害后债务、初级财政平衡和GDP的变化______________________4 4. 局部投影结果 ______________________________________________________________5 2025年4月9日 2 国际货币基金组织到2023年显示，该地区因自然灾害持续遭受重大经济损失，年均占GDP的4%（图1左侧面板）。2这些损失的大小显著高于加勒比地区和太平洋地区，在那里的自然灾害损失平均占年 GDP 的 2%。3这些统计虽然未能反映人员伤亡情况，但突显了ECCU成员国在建设抵御自然灾害韧性方面所面临的独特挑战。Eccu各国对反复发生且日益严重的自然灾害（nd）高度脆弱。证据表明，严重的自然灾害对该地区的财政平衡和债务有负面影响。这凸显了需要制定全面灾害恢复战略，以减少直接经济损失、为灾后需求提供资金，并保障财政可持续性。3Eccu国家地理上位于大西洋飓风带，使其直接暴露于频繁的热带风暴和飓风。此外，几个国家还可能面临火山爆发的风险。2.nd带来的损失随着时间的推移而日益加剧并不断累积。自1990年以来，加勒比地区经历了毁灭性的破坏。极端事件，如路易斯飓风（1995年）、乔治飓风（1998年）、伊万飓风（2004年）、埃里卡飓风（2015年）、艾玛飓风（2017年）、玛丽亚飓风（2017年）以及洛夫里埃尔火山爆发（2021年），每一次造成的损失都超过国内生产总值的5%。在某些情况下，这些损失甚至超过经济体量，例如多米尼加的玛丽亚飓风（GDP的225%）。最近，初步报告估计，贝里尔飓风（2024年）在格林纳达造成约16%的GDP损失，并在圣文森特和格林纳丁斯造成约20%的GDP损失。4这些事件造成严重的经济损失和漫长的恢复期（图2）。随着预计的增加ECCU财政可持续性与自然灾害风险11.ECCU成员国极易受到ND影响。这些经济体相对于其地理面积，经历了此类事件中最高的频率（图1右侧面板）。国际灾害数据库（EM-DAT) 覆盖1980年期间4基于世界银行GRADE报告中的报告损害计算格林纳达和圣文森特和格林纳丁斯，并预测了2024年GDP数据。2国际灾害数据库（EM-DAT）编译了全球大规模灾害的发生和影响数据。这些数据来源于联合国机构、非政府组织、再保险公司、研究机构和新闻机构，并由灾害流行病学研究中心（CRED）分发。在这些数据中，“损失”指的是直接或间接，立即经济损失以及灾害造成的破坏，包括财产和基础设施的损失。1由 Sophia Chen、Spencer Siegel 和 Camilo E. Tovar 编写。图1.自然灾害的经济影响（年平均，1980-2023） 图2. ECCU自然灾害的频率和损害全球范围内严重热带气旋的频率和强度（4级和5级）5与昂贵的恢复过程相结合，NDs的负面影响随着时间的推移可能会增加。这突显了NDs相关损失向该地区升级的潜在可能性。•事件案例在ND后的三年内，公共债务总额平均增长了GDP的7个百分点，而主要收支状况恶化了GDP的2个百分点——或在不包括投资公民（CBI）收入的情况下为GDP的2.6%（图3，底部图表）。然而，在分析的三年窗口期内，没有统计上显著的平均实际GDP增长变化的证据（图3，右上图表）。这些结果表明，ND对经济活动的负面影响被重建的正面影响所抵消。•局部投影。在ND之后的三年期间，公共债务总额增加了GDP的7个百分点，并且初级行政差额的响应（包括和不包括CBI收入）是5关于全球变暖和飓风当前研究概况，请参见https://www.gfdl.noaa.gov/global- warming-and-hurricanes/.6该分析将严重ND事件定义为至少影响3,000人的事件，其中“影响”是指定义由于灾难需要立即协助。7回归分别取国家和年份的形式。上标+,量是初余或公共（均占GDP的百分比）或GDP。,= +,+,+ +2h= 1,h…,3表示所考虑的视野。依赖于h2 h自然灾害。+ℎ∑−∑ =0=0和GDP。 “局部投影法脉冲响的估与推断”，美国，95（1）：161 XX是τ的虚拟变量 是一个控制向量，包括初平衡和政府（均GDP的百分比），是固定效。是固定效。 ℎ ℎ , 是差。参Jordà, Òscar. 2005. ,i t在-182处和索引3.极端NDs可能损害财政可持续性。采用两种互补的定量方法来检验NDs如何在1990-2023年期间影响ECCU国家的财政状况。第一方法是18个发生严重ND的年份的无条件事件案例分析。6并且第二个是使用局部投影的计量经济学分析（Jordà，2005）。7后者控制了预ND财政和债务动态，这是因为在没有ND的情况下，各国往往具有不同的财政轨迹。财政状况较好的国家也可能在ND后表现出更大的财政空间来有效应对。结果表明： 国际货币基金组织 3− 6 国际货币基金组织5.对于ECCU而言，增强ND恢复力对于即时恢复以及长期经济稳定和财政可持续性至关重要。一个强大、多层次的韧性策略对于应对自然灾害不可避免的冲击、维护财政健康以及确保可持续的未来至关重要。国家间的政策协调和信息共享，包括通过东方加勒比国家组织和加勒比灾害紧急管理署等区域机构，可以增强灾害韧性和应对能力。例如，实施抗飓风建筑的区域基础设施标准，投资微电网和可再生能源以减少对脆弱电力网络的依赖（参见《选定的议题文件“为未来供电：ECCU能源转型策略”》），以及共同改进预警系统，都可能产生重大影响。随着灾害频率和强度的上升，采取主动措施对于构建韧性至关重要。 国际货币基金组织 7东加勒比海货币联盟世界银行。2024。全球快速灾后损失评估（GRADE）报告：飓风贝莉尔2024年，格瑞纳达（报告日期为2约尔达，奥斯卡。2005。“局部投影法对脉冲响应的估计与推断”美国经济评论, 95 (1): 161-182.东加勒比货币联盟：若干问题论文, 国际货币基金组织国家报告编号19/63，2019年卷，第063期。2月。国阮哈明，冯艾伦，和格拉西亚埃斯克里万诺。2025。理解自然灾害的宏观经济效应. 国际货币基金组织工世界银行。2024。全球快速灾后损失评估报告（GRADE）：飓风贝莉2024年，圣文森特和格林纳丁斯（IMF. 2022.格林纳达：灾害恢复力战略。国际货币基金组织国家报告编号 22/80。华盛顿特区：国际货IMF。2021。多米尼克：灾害韧性战略。国际货币基金组织成员国报告第21/182号。华盛顿特区：国际货 参考文献世界银行。管理灾害资金以应对和恢复。华盛顿特区：世界银行。国际货币基金组织 (IMF). 2019.构建自然灾害的预先韧性。In截至2024年7月26日的报告）. 华盛顿特区：世界银行。 024年8月1日）. 华盛顿特区：世界银行。际货币基金组织。作论文 wp/25/46. 国际货币基金组织.币基金组织。币基金组织。