坦桑尼亚联合共和国-国家气候与发展报告（执行摘要）

权利与许可本工作的内容仅供一般信息目的，并非旨在构成法律、证券或投资建议、任何投资适宜性的意见，或任何形式的要约。世界银行集团的某些组织或其附属机构可能对其中列出的某些公司及当事人具有投资、提供其他建议或服务，或以其他方式具有经济利益。本协定任何内容均不构成对IBRD/IDA、IFC和MIGA任何一项特权与豁免的限制或解释，或被视为对其特权与豁免的放弃，所有这些特权与豁免均得到特别保留。请按照以下方式引用该著作：世界银行集团。2024。《坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告：执行摘要》。华盛顿特区：世界银行集团。所有关于权利和许可的查询应致信世界银行出版物，世界银行，美国华盛顿特区H街西北1818号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。这项工作是世界银行集团（由国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）及其外部贡献者共同完成的产品。本作品中包含的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励其知识的传播，只要给予本作品的完整说明，并获得了为此种用途可能需要的所有进一步许可（如本文件所述），本作品即可为非商业目的进行全部或部分的复制。世界银行不保证本作品包含的内容不会侵犯第三方的权利，并在此方面不承担任何责任或义务。© 2024 世界银行集团 1818 H街西北, 华盛顿特区, DC 20433 电话: 202-473-1000; 互联网: www.worldbank.org世界银行集团不保证本作品中包含的内容的准确性、可靠性或完整性，也不保证其中所述的结论或判断，对本作品中任何内容所包含的任何疏漏或错误（包括但不限于排版错误和技术错误）概不负责，也不对据此产生的任何责任承担任何责任。本作品中任何地图上所显示的边界、颜色、名称以及其他信息均不表明世界银行集团的任何机构对任何领土的法律地位或对上述边界的认可或接受。本卷所表达的研究成果、解释和结论不一定反映国际复兴开发银行/国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构的意见，以及它们各自执行董事会所代表的政府的意见。 执行摘要国家气候与发展报告坦桑尼亚联合共和国 需要更多努力来动员为气候行动提供资金 10缩写和首字母缩略词在坦桑尼亚，一条有韧性、包容性和低碳的增长道路可以实现 1ii | 坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告：执行摘要对气候变化采取行动的延误不是一个选择将气候因素纳入人力资本和社会保障计划是一项没有后悔之处的措施3优先发展具有韧性和低碳的基础设施系统，以实现城市和各行业气候正向增长内容表气候行动可以减轻气候变化对GDP的影响并进一步减少贫困立即行动将有助于确保坦桑尼亚能够利用其发展和气候行动，实现有韧性、包容性和低碳的增长路径加强坦桑尼亚的气候变化治理和制度安排将促进有效的气候行动3优化土地和水管理可以提升农业和农村生产力，增强气候韧性并降低温室气体排放 146812iii 22缩写和首字母缩略词所有金额（$）均为美元联合共和国坦桑尼亚国家气候与发展报告：执行摘要 | iiiASP理想化（场景）BAU常规业务 (情景)CCDR国家气候与发展报告二氧化碳当量COe二氧化碳当量克gCOeGDP国内生产总值GHG温室气体国民总收入国民总收入公斤千克千瓦时千瓦时LMIC低收入中等收入国家中小微企业小微企业NDC国家自主贡献PSSN生产性社会安全网（项目）UMIC中等偏上收入国家VRE可再生能源WASH水，卫生和健康 执行摘要 执行摘要框ES1：本报告中使用的经济增长情景1 https://gain-new.crc.nd.edu/country/tanzania#vulnerability.坦桑尼亚可以实现富有韧性、包容性和低碳的增长道路对气候变化采取行动的延误不是一个选择坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告：执行摘要 | 12022年，坦桑尼亚被列为气候变化脆弱性排名第47的国家，并且在应对气候变化的准备程度中位列191个国家的第150位。1大多数气候模型预测，到2050年，全国范围内的平均温度将比基线上升1.23摄氏度，影响范围广泛。期望 (ASP)场景假设更高更包容的经济增长。私人投资这些增长支持了更大的结构性转型，并带来了8.25%的长期GDP增长。农业、制造业、专业服务以及出口的增长有所提高，城市人口规模也更大。政府履行了其获得基本服务的承诺和全球承诺。两种经济情景都以该国国家自主贡献（NDC）中的气候行动为模型进行建模。尽管其具有战略性的地理位置、丰富的自然资源、政治稳定以及自2000年以来取得的社会和经济巨大进步，但坦桑尼亚的贫困问题仍然严峻，其生物多样性、渔业、森林、土壤和水资源已被过度开发，该国面临着相当大的发展挑战和对风险（包括气候变化）的脆弱性。这些挑战源于其经济结构以及该国对雨养和低生产力农业的依赖，这种依赖支撑着国内生产总值（GDP）、出口、就业和粮食安全。收入、就业机会、基本服务获取方面的城乡差距巨大，不受控制的城镇化、能源、交通和数字连接有限，以及快速增长的人口带来了额外的挑战，并增加了该国面临气候风险的程度。坦桑尼亚可以依靠其选择的经济道路和实施气候行动的雄心，应对和适应气候变化，并改造其经济，使其更能抵御气候冲击，同时实现较低的碳足迹。坦桑尼亚拥有一个独特的机遇，可以在2050年愿景中纳入气候行动和环境保护措施——其中许多措施与经济增长和减贫相辅相成——该愿景将定义坦桑尼亚在全球风险面前如何实现其发展目标。坦桑尼亚国家气候与发展报告（CCDR）使用宏观经济、气候、部门、机构和金融模型来识别将气候行动与开发相结合的机会。通过考察不同气候变化未来对两个经济增长情景（框ES1）的影响，CCDR展示了通过实施三个多部门干预领域，到2050年如何实现气候正面、有韧性和包容性增长。这些领域包括：在加强人力资本和社会保护时融入气候考量；优化土地和水资源利用与管理，以提升农业和农村生产力、增强气候韧性并降低温室气体（GHG）排放；以及优先考虑城市和不同部门中具有韧性和低碳的基础设施系统。CCDR详细阐述了有效气候行动的治理安排，提出了投资需求，并描述了动员资金的方案。许多建议可以帮助坦桑尼亚同时实现其发展议程和更新的国家自主贡献（NDC）。正常业务 (BAU)The该情景将过去 10-15 年的增长、城市化、基本服务普及率、经济结构、减贫和自然资源退化趋势延伸至 2050 年。长期 GDP 增长率为 6.25%，政府投资是增长的主要驱动力，私营部门投资仍然有限，农业、制造业和专业服务业增长较低。 图ES1：贫困发生率与应对能力2 | 坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告：执行摘要a) 贫困发生率贫困率（区域级别）0.345至0.450马拉卡格卡格aa0.306至0.345阿万萨阿鲁沙·西米尤0.247至0.306盖塔0.210to 0.247shinyanga乞力马扎罗0.080至0.210基古马马尼亚拉缺失Kaskazini Pemba塔巴拉Tanga库辛比马巴单吉达多多马卡萨卡兹尼·乌ง加岛西非卡塔维库辛尼昂古贾达累斯萨拉姆达累斯萨拉姆Pwani卢克瓦莫罗戈罗-伊林加Mbeya宋韦宋韦b) 应变能力指数干预优先级卡盖拉（1=高，5=低）马拉优先级-5姆万扎优先级-4阿鲁沙·西米尤盖塔优先级-3shinyanga乞力马扎罗优先级-2马尼亚拉基古马一级优先塔巴拉TangaKaskazini Pemba库辛比马巴单吉达卡萨卡兹尼·乌ง加岛多多马西非卡塔维库辛尼昂古贾达累斯萨拉姆达累斯萨拉姆Pwani卢克瓦Mbeya宋w宋weeNiombeNiombe林迪林迪鲁武马鲁武马MtwaraMtwara来源：世界银行坦桑尼亚贫困团队. 2024. “坦桑尼亚应对气候变化冲击的暴露度和脆弱性.” 为URT国家气候与发展报告准备的注释. 世界银行.坦桑尼亚的增长使其进入中低收入国家 (LMIC)3到2020年的状况，即使在面对极端气候事件的情况下也是如此；但这进展掩盖了气候变化对人类和农业部门的影响。70%的依赖农业的人口，其中许多人很贫穷并且是小农户，对气候变化的不成比例地脆弱，并且没有好地定位来处理反复暴露于气候冲击或同时暴露于多个冲击。由于热应激导致的劳动生产率下降预计在某些情况下将占所有经济损失的20-40%。2，并且能够气候变化对不同选择有限、难以应对冲击的人群影响不成比例，若今天不采取气候行动，到2050年将额外使260万人陷入贫困。在坦桑尼亚，27.7%的人口和29.4%的脆弱人口至少面临一种气候风险。贫困程度更高的地区有更多的人受气候相关冲击的影响（图ES1）。贫困家庭也常常采用应对策略，这些策略在经济上会拖累他们，限制其经济发展。th2019年全球温室气体排放量最大的排放国，贡献了0.31%全球坦桑尼亚是第46个排放国。坦桑尼亚森林的年温室气体排放估算范围从44 MtCO e到近2每年排放 80MtCO₂。交通运输部门预计每年排放 6.78 MtCO₂，位居第三22温室气体排放部门，位于农业、土地利用变化和林业之后。废物部门在2010年至2020年间，其排放量从4.78增加到6.38 MtCO e。忽视当前的温室气体排放趋势，2到 2050 年，坦桑尼亚的净排放量将增加近 130%。平均降水量预计不会发生显著变化，但季节性和年际变异性预计会增加。作为东非受洪水影响最严重的国家，坦桑尼亚的主要城市极易遭受洪水侵袭，尤其是其低洼城市。约463平方公里的城市区域面临来自河流、降雨和海平面上升的洪水高风险，部分原因是建成区侵占了河岸和湿地。雨季期间的大雨也影响了大多数城市区域，其中很大一部分居民居住在不规划的聚居区，缺乏完善的排水系统。2 在ccdr中，“脆弱”一词用于指那些在面对冲击时，根据他们所采用的应对机制，其应对能力有限的人群和家庭。3 世界银行将世界经济划分为四个收入组别——低收入、中低收入、中高收入和高收入。这些分组基于上一年的人均国民总收入（gni）。当前的中低收入经济体的年人均gni在1146美元至4515美元之间，而中高收入经济体的年人均gni在4516美元至14005美元之间。Iringa Morogoro 气候变化与发展报告。世界银行。坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告：执行摘要 | 34 世界银行坦桑尼亚交通团队。2024年。“运输脆弱性评估备忘录。”为坦桑尼亚联合共和国国家准备一个适应性社会保护计划可以帮助家庭应对气候冲击，并减少他们依赖不可持续的应对策略。尽管坦桑尼亚的贫困家庭是受气候变化影响最脆弱的群体之一，但社会援助严重资金不足，主要由发展伙伴提供资金。为了提高弱势家庭的韧性，该国可以将其生产性社会安全网（PSSN）登记册扩展并正式化为一个国家社会登记册，并建立一个覆盖面更广的适应性社会保护计划，优先考虑最脆弱的地区，并包括气候变化带来的干扰预计将提高家庭和经济的成本，横跨各个领域。在交通部门，影响贸易和货运的受损链接将导致康复成本。目前，交通基础设施的年度损害成本为1.08亿至1.09亿美元，在基准情景下，到2050年可能上升到1.98亿至2.33亿美元。虽然更快、更高的增长可能会降低成本，但到2050年，成本仍可能达到1.29亿至1.55亿美元。4气候变化的影响也延伸到金融行业，该行业规模较小且由银行业主导。由于银行在脆弱部门和地区的信用敞口，它们对气候物理风险高度易受攻击。加强坦桑尼亚的气候变化治理安排将促进有效的气候行动气候变化也预计会导致森林损毁，而森林对旅游业至关重要，并从大气中吸收二氧化碳。肯尼亚山和马哈莱山脉国家公园的一部分高山森林，在不同温室气体（GHG）排放未来情景下，到2085年可能失去47–64%的适宜栖息地范围。塞伦盖提的微生境和低地森林，在悲观的气候未来下，其栖息地分别可能损失超过70%和10%，这将影响基于自然的旅游的范围和地点。森林砍伐和森林退化也给履行该国国家自主贡献（NDC）承诺和从碳市场机遇中获益带来了挑战。气候变化情景下，由于降水变化加剧导致的作物减产可能占到气候变化