坦桑尼亚联合共和国-国家气候与发展报告：农业部门背景说明

2024世界银行集团国 权利与许可本作品的內容僅供一般信息參考，不構成法律、證券或投資建議、關於任何投資適當性的看法，或任何形式的招攬。世界銀行集團的某些組織或其聯屬公司可能對本文件中所稱的某些公司及當事人有投資、提供其他建議或服務，或以其他方式具有財務利害關係。本协议任何内容均不构成或不应被视为对IBRD/IDA、IFC和MIGA任何一方特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均予保留。请按如下方式引用该作品：农业部门背景资料。为坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告准备的背景资料。华盛顿特区：世界银行。本作品中的材料受版权保护。由于世界银行集团鼓励传播其知识，只要充分注明出处并获得了为该用途所需的所有进一步许可（如本说明所述），本作品可全部或部分用于非商业目的进行复制。世界银行不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方权利，也不对此承担责任。所有关于权利和许可的查询应寄至：世界银行出版物，世界银行，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。这项工作是国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）工作人员的产品，这些机构统称为世界银行集团，并包含外部贡献者。© 2024 世界银行集团 1818 H 街西北，华盛顿特区邮编 20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org世界银行集团对本工作中包含的内容的准确性、可靠性或完整性不作保证，也不对 herein 所述的结论或判断负责，且对任何内容中出现的任何疏漏或错误（包括但不限于错别字和技术错误）概不承担责任或由此产生的任何后果。本工作中任何地图所显示的边界、颜色、名称和其他信息均不构成世界银行集团任何机构对任何领土的法律地位所做之判断，也不表示对其边界之认可或接受。本卷所表达的研究结果、解释和结论不一定反映国际复兴开发银行/国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构的观点，也不一定反映其执行董事会及所代表政府的观点。 农业部门背景说明坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告 3.2.3.3.2 | 国家气候与 发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国3.1. 消费/营养缩写和首字母缩略词致谢农作物子部门3.2.1. 气候变化对作物子部门的影响畜牧业子部门3.3.1. 气候变化对畜牧业子部门的影响3. 农业部门现状及在基准情景和期望情景下的概述4.1. 通过可持续农业系统实现可持续集约化，提高生产力和韧性164.1.1. 农作物生产与系统164.1.2. 牲畜生产和系统174.1.3. 重视营养的农业194.1.4. 气象和气候服务、预警和响应192.1. 国家自主贡献 (NDC)72.2. 现有政府部门策略72.3. 政府政策和策略中需要改进的方面94. 适应和减缓农业的政策行动和投资需求1. 坦桑尼亚的农业部门对国家发展至关重要，但极易受到气候变化的影响6内容表2. 政府已概述了一些旨在提高生产力和使该行业适应气候变化的领域优先事项和战略 45710111112141516 国家气候与发展报告背景文件：联合共和国坦桑尼亚 | 35. 投资 “成本”附录B：畜产品价值链深度解析30附录A：作物价值链深度解析4.2. 以需求为导向的、适应本地输入的研究和创新体系，以及提高适应能力和减缓气候变化的技术204.3. 提升农民专业化水平和邻近服务供给214.4. 提高金融获取、风险缓解服务、价值链竞争力和市场准入214.4.1. 气候友好型市场基础设施建设224.4.2. 替代就业和生计发展234.5. 加强行业治理、制度能力建设、私营部门投资便利化环境23 2526 4|致谢坦桑尼亚国家气候与发展报告（CCDR）由世界银行集团的多部门团队编制，该团队由迪吉·钱德拉塞卡拉南·贝尔（东非环境部门首席环境经济学家）、威廉·巴泰尔（东非和南部非洲宏观经济、贸易与投资首席经济学家）领导，在保罗·乔纳森·马丁（东非环境部门经理）和阿哈·普拉萨德（东非和南部非洲宏观经济、贸易与投资部门经理）的监督下，以及伊恩·舒克尔（区域总监，地球垂直，东非和南部非洲）的指导下完成。农业部门背景资料是坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告（CCDR）的关键输入，该报告由世界银行在坦桑尼亚的农业和粮食系统团队开发。该报告由以Ernest Ruzindaza（高级农业经济学家）为首的团队撰写，包括Emma Isinika Modamba（高级农业专家），以及Samuel Killewo（顾问）。世界银行团队得到了Isfandyar Khan（金融部门首席专家）和Makiko Watanabe（项目负责人）的宝贵指导，并由Frauke Jungbluth（实践经理）监督。 国家气候与发展报告背景文件：联合共和国坦桑尼亚 2所有美元金额（$）均为美元国家气候与发展报告背景文件：联合坦桑尼亚共和国 | 5缩写和首字母缩略词ASDP农业部门发展计划ASP期望 (场景)BAU常规业务 (情景)CCDR国家气候变化与发展报告二氧化碳当量COeCSA气候智能型农业FPCM脂肪和蛋白质校正乳GAP良好管理实践GDP国内生产总值温室气体温室气体kg千克MT公吨研发研发ZASDP桑给巴尔农业部门发展计划 ●表1：气候变化胁迫对农业的影响作物灌溉水平低，只有2.5%的灌溉土地种植作物。6 | 国家气候与发展报告：联合共和国坦桑尼亚背景文件气候变化胁迫对农业的影响降雨减少干旱，灌溉和牲畜饮水短缺，退化牧场降雨强度增加洪水，内涝，作物物理损伤，侵蚀，养分淋溶热浪持续时间增加对劳动力的热应激，降低了牲畜的生产力（生长速率降低，奶/蛋产量）繁殖，牲畜死亡率增加气温升高高温胁迫降低作物产量上升的海平面海水渗入沿海土地，使其不适合传统农业生态变化虫害、病害、采收前损失增加● 生产扩展性低，其中95%的农民是小型农户，在面积不足2公顷的土地上耕作。● 农业生产率低，以谷物和牲畜产品产量低为特征，例如谷物产量仅为世界平均水平的40%，牛肉胴体产量仅为世界平均水平的60%。然而，该部门正准备承担气候变化影响的不成比例的负担，这主要是因为它对冲气候变化影响的不适应不足。2019/20年农业全国抽样普查揭示了使该部门暴露于气候变化影响的主要脆弱性，包括：3● 劳动生产率低，90%的人使用手推锄和砍刀作为主要农具。只有25%的人使用畜力耕作，高达10%的人使用机械化工具。● 农作物商业化程度低，仅约20%的谷物、豆类、油籽和坚果，以及根茎类作物被上市销售。其余部分用于自给自足。农业1被认为是坦桑尼亚经济的支柱。它贡献了国内生产总值（GDP）的26%，出口额的20%（约13亿美元），并雇佣了约65%的劳动力。2该部门在过去十年中一直供应超过110%的全国粮食需求。气候变化模型预测气温将上升，降水变化性将增加。这些气候压力因素预计将对农业部门产生一系列综合影响（表1）。1. 坦桑尼亚的农业部门对国家发展至关重要，但极易受到气候变化的影响1 在本文中，农业包括作物和畜牧业。2 国家经济调查2022年；农业部长2023年预算演讲。3 坦桑尼亚国家统计局。2020年。国家农业抽样调查 (NSCA) 2019/20.● 推广服务提供的水平较低，只有7%的农民和畜牧业者接受了推广服务（与2008年的67%相比有所下降）。● 改良品种使用率低，仅22%的种植面积种植改良种子，20.2%的种植面积施肥——而且施肥量不足，农民使用的仅为所需量的10%。 ●●●●●2.1. 国家自主贡献 (NDC)● 加强推广服务。2.2. 现有政府部门策略国家气候与发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国 | 7改善农田、牧场、草原和水资源管理。通过在两方面实施气候智能型农业（CSA）干预措施来可持续地提高生产力种植业和养殖业。通过农作物和牲畜保险保护农民免受冲击。加强农业（种植业和畜牧业）研究与开发（R&D）。促进养殖户的生计多样化。2. 政府已概述了一些旨在提高生产力和使该行业适应气候变化的领域优先事项和战略坦桑尼亚已强调其在最近提交的国家自主贡献（NDC）框架下的气候承诺。NDC设定了到2030年将国家基准情景（BAU）排放减少30-35%的高层级目标。具体而言，在农业部门，NDC提出了包括在内的一系列适应措施：然而，农业并非《国家自主贡献》中的优先减排领域。坦桑尼亚对全球排放的贡献率不到0.2%，但预计将承担不成比例的气候变化影响，其中农业部门尤其脆弱。因此，在这种情况下，在农业部门优先考虑适应而非减排或许更为合理。但最近的综合测量表明，广义的农业食品部门的排放量高达全球温室气体（GHG）总排放量的31%，而只有2.4%的总额减排资金投入该部门。5因此，政府考虑将农业食品系统转型以减少排放和解决该部门的过大的气候足迹，这一点至关重要。尽管适应计划可能会带来一些减缓协同效益，但由于国家自主贡献文件在农业部门缺乏明确的减缓指导方针，这意味着该部门不会发生任何计划的行动或预算安排。《2021-26国家气候变化应对战略》，在国家自主贡献文件提交后不久发布，以帮助其实施，已将农业列为减缓工作的一项关键部门。4 尤特。2021。国家自主贡献. 5 sutton, w r, lotsch, a 和 prasann, a. 2024. 可持续星球配方：实现农业食品系统的净零排放. 华盛顿特区：世界银行.https://hdl.handle.net/10986/41468.• 国家五年发展规划（2021-26）：坦桑尼亚实施发展议程的正式工具，旨在提高生产、竞争力和生活水平，农业是其优先部门之一。• 农业部门发展计划（ASDP）II（2017/18–27/28）：农业部门的关键指导文件，这项为期10年的计划引导农业投资朝着提高生产力、农民收入、商业化和粮食安全的方向发展。以下关键农业部门政策和战略将 govern 本部门在未来几年内的方向： 4 •• 国家灌溉总体规划（2018年至2035年）。• 坦桑尼亚灌溉总体规划。6 ASDP II 期中评估。2023；世界银行。2022。坦桑尼亚农业公共支出评估。8 | 国家气候与发展报告背景文件：联合共和国坦桑尼亚农业部门发展战略II (2015—25)• 国家气候智能型农业指导方针（2017年）：一项为支持实施气候智能型农业方案（2015-2025年）而制定的指导方针。• 坦桑尼亚农业部门发展计划（ZASDP，2019-28），该计划有助于坦桑尼亚增长和减少贫困战略III，并与ASDP II具有相似的优先领域。• 为坦桑尼亚的csa计划（2015-25）：旨在建设农业部门的韧性，以应对气候变化，增强粮食安全。主要项目领域包括提高生产力、建设韧性、整合价值链、研发与创新、改善推广服务、改善制度协调。• 2022–27年畜牧业转型计划：概述了对畜牧业子部门进行转型投资，以实现第二期非洲发展新伙伴关系计划（ASDP II）目标的计划。气候变化对话正越来越多地发生在国家战略层面。但由于缺乏公共资金，拟议的适应和减缓干预措施的落实仍然顽固地缓慢。6近年来，农业公共预算不足国家预算的3%，虽然考虑到该部门对GDP的贡献，这一比例是不成比例的低水平，尽管2022/23年的预算中，农业部和畜牧业发展部的预算承诺分别增加了155%和252%。• 10月30日议程：一个到2030年农业GDP增长率为10%的未来愿景，通过投资公共灌溉、推广服务、支持青年和女性参与、商业化块状农场、增加融资渠道以及重新定位该行业以鼓励私人投资来实现。• 国家气候变化应对战略 2021–26：一份多部门文件，旨在将气候变化问题纳入国家发展议程，并实施和监测国家的国家自主贡献。• 农业气候韧性计划 (2014)：提出在作物子部门采取战略适应和减缓行动，包括推广气候适应型农业(CSA)，改善农业土地和水资源管理，利用风险管理工具管理气候相关冲击的影响，并加强知识和系统以实现更有效的气候行动。• 部门预算演讲：每年制