坦桑尼亚联合共和国-国家气候与发展报告：教育与气候变化背景文件

世界银行集团2024年11月国 权利与许可本协议中任何内容均不构成或不应被视为对IBRD/IDA、IFC和MIGA任何一项特权与豁免权的限制或放弃，且所有这些特权与豁免权均予特别保留。世界银行集团不保证本作品中包含的内容的准确性、可靠性或完整性，也不保证其中所述的结论或判断，对本作品中任何内容（包括但不限于）的任何遗漏或错误（包括文字错误和技术错误）概不负责，也不对依赖于此内容承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息，均不表明世界银行集团的任何机构对任何领土的法律地位或对上述边界的认可或接受有任何评判意见。本卷中表达的调查结果、解释和结论不一定反映国际复兴开发银行/国际开发协会、国际金融公司及多边投资担保机构的意见，以及它们各自董事会和所代表的政府的观点。有关权利和许可的所有查询应联系世界银行出版物，世界银行，美国华盛顿特区H街西北18号，邮编20433；电子邮件：pubrights@worldbank.org。© 2024 世界银行集团 1818 H街西北, 华盛顿特区DC 20433 电话: 202-473-1000; 网络: www.worldbank.org本工作的内容仅供一般信息参考，不构成法律、证券或投资建议，也不表示任何投资是否适宜的意见，或进行任何形式的要约。世界银行集团的某些组织或其附属机构可能对其中所提及的某些公司及当事人具有投资，提供其他建议或服务，或以其他方式具有财务利益。这项工作是世界银行集团（由国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）及其外部贡献者共同完成的产物。本文中的资料受版权保护。由于世界银行集团鼓励其知识的传播，只要充分注明出处并取得此类使用（如本文所述）可能需要的一切进一步许可，本作品即可为非商业目的全文或部分复制。世界银行不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方权利，也不对此承担责任或承担任何责任。 教育与气候变化背景文件坦桑尼亚联合共和国国家气候与发展报告 1.2.5.3.气候变化将恶化最不幸者的教育成果6ii | 国家气候与发展报告：坦桑尼亚联合共和国 背景文件缩写和缩略词致谢 iv引言和背景坦桑尼亚的教育格局在地区间不平等基础教育水平——标准1至四年级技术、职业教育与培训（TVET）水平高等教育水平学士学位水平硕士学位研究生学历水平政府可考虑的建议4. 坦桑尼亚政府教育领域应对气候变化措施10内容表 1210111212131315iii 致谢坦桑尼亚国家气候与发展报告（CCDR）由由迪吉·钱德拉塞卡兰·贝赫（东非环境部门首席环境经济学家）、威廉·巴塔伊勒（东非和南部非洲宏观经济学、贸易与投资首席经济学家）领导的跨部门世界银行集团团队编制，在保罗·乔纳森·马丁（东非环境部门经理）和阿哈·普拉萨德（东非和南部非洲宏观经济学、贸易与投资部门经理）的监督下，以及伊恩·舒克（东非和南部非洲行星垂直区域主任）的指导下。坦桑尼亚CCDR教育文件由世界银行教育业务准备。本报告由Innocent Najjumba Mulindwa（高级教育专家）、Eliot Faron Goer（顾问）和Henry Michael Kulaya（顾问）开发。特别感谢Revocatus Paul（长期顾问）提供数据，从而使本文件的分析得以完成。世界银行团队获得了Diji Chandrasekharan Behr（首席环境经济学家）的有价值指导，并由Muna Salih Meky（HAEE1实践经理）监督。该团队衷心感谢在教育部、科学和技术部领导人Carolyne Nombo教授的领导下，教育部、科学和技术部官员提供了本报告中使用的数据和信息。同时，也感谢Mathus Kaboko Nkahiga（高级教育专家）、Gemma Todd（教育专家）和Caroline Kingu（项目助理）在准备教育论文过程中提供的支持。 国家气候与发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国 | iii 所有金额（$）均为美元缩写和首字母缩略词iv | 国家气候与发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国ARU阿德赫大学ATC阿鲁沙技术学院CCE气候变化教育BA文学学士BSc理学学士CCDR国家气候与发展报告DHS坦桑尼亚人口与健康调查GDP国内生产总值IFRC国际红十字会与红新月会联合会MSc理学硕士博士哲学博士PTR师生比SUA索科INE大学职业技术教育技术职业教育UDOM多多马大学UDSM达累斯萨拉姆大学 1. 引言和背景国家气候与发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国 | 1气候变化带来的负面影响通过各种渠道影响学习成果。例如，随着高温、洪水、热浪和干旱的持续，家庭粮食生产减少。这导致了不良的饮食，从而造成儿童营养不良及其对幼儿大脑发育的连锁反应，以及在学校的慢速学习。气候变化影响教育质量。恶劣的学习环境损害教育。洪水或极端高温条件影响教师在学校、学院或机构中正常出勤，从而影响学习者有效参与教育的能力。随着时间的推移，理解力和记忆水平下降，导致学习成果出现负面影响。研究还表明，洪水通过多种渠道影响教育质量，包括学习时间的损失、合格人员的流失、学生和教师的缺勤率居高不下，导致课程覆盖率低。1 艾尔曼，A，塔里维迪，M，奥博连斯基，M，陈，X，文森特，R C，马尔吉奥吉奥，S，兰施勒，J，哈莱加特，S和吉田，N（2019）趟过风暴。贫困在达累斯萨拉姆洪水暴露、脆弱性和复原力中的作用. 世界银行集团. 2 国际红十字会与红新月会联合会 (2023)DREF最终报告 坦桑尼亚，姆塔拉洪水. 3 韩昂区有37所中学，入学学生数为13,956人（58%为女生）。4 Laird, B (n.d.) 分析达累斯萨拉姆，坦桑尼亚学校洪灾风险。https://brookelaird.github.io/daressalaam/report.html. 5 Mudavanhu, C (2014) “洪水灾害对津巴布韦穆扎拉班尼区儿童教育的影响。”灾害风险研究杂志：Journal of Disaster Risk Studies6(1): 138.https://doi.org/10.4102/jamba.v6i1.138. 6 摩达瓦нут，C (2014) “洪水灾害对津巴布韦穆扎拉巴尼区儿童教育的影响。”Jamba：灾害风险研究杂志本文通过分析教育状况、政府通过教育项目对气候变化的持续应对，以及气候变化对坦桑尼亚教育成果的影响，突出了其对政府未来考虑的建议。气候变化从几种方式影响教育获取。洪水通过学校停课最直接地影响学校社区。这使得整个学校在水位下降前数周或数月都无法进入，导致教育基础设施和设施受损。这使得学生获取教育变得不便甚至不可能，尤其是在缺乏远程学习设施或针对所有学龄组的学习计划的低资源环境中。例如，在洪水期间无法进入学校的儿童或学生更有可能辍学。基于洪水区位置应用于达累斯萨拉姆的参与式地图工具表明，达累斯萨拉姆6%的学校和教育机构位于洪水区内。4与房屋维修、资产损失以及雨季因洪水导致生活中断的长期时期相关的货币影响，可能导致上学儿童的基本需求得不到满足，以及无法获得家庭学习支持。例如在津巴布韦，受洪水影响的儿童表示他们经历了从粮食不安全到被学校开除甚至被迫结婚（针对女孩）等一系列经历。5极端寒冷时缺乏必要的学校供暖或极端炎热时缺乏降温选择也会影响学生上学。营养不良的儿童容易感染疾病，影响他们正常上学，而洪水、高温、飓风和野火会造成严重健康风险，影响学生上学。坦桑尼亚是东非洪水受灾最严重的国家，洪涝被认为是代价最高的灾害，在1990年至2014年间，导致62%的自然灾害损失。1 2023年4月，严重的洪水影响了鲁武马河周围的村庄，影响了约1900人，其中1400人在地势较高的学校寻求避难。2 2023年11月，阿鲁沙、达累斯萨拉姆、杰塔、卡格腊、基古马、马尼亚拉和乌ง贾受到了洪水的袭击；而哈南区3在马尼亚拉地区的许多地方受到了暴雨的进一步袭击，导致洪水和滑坡，滑坡中混杂着来自汉安山脉的石头和树木。据估计，有5600人（来自1150户家庭）被转移到马尼亚拉地区的三所学校。基本服务，包括教育和水，都遭到了中断。 66(1): 138.https://doi.org/10.4102/jamba.v6i1.138. 100%90%80%68%44%31%21% 16%13%14%13%16%21%24%34%45%70%60%50%40%30%20%10%0%456789101112131415162 | 国家气候与发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国来源：世界银行工作人员计算，基于坦桑尼亚人口与健康状况调查（DHS）2022年的数据。图1：2022年按年龄分的辍学儿童比例学前初级 中级年龄在国家层面，许多学生未能从小学过渡到初中，而且更多的人在中学期间辍学。虽然小学入学率高，但在初中和高中阶段则下降，以至于大约40%的14至17岁儿童（初中年龄段）和81%的18至19岁儿童（高中年龄段）辍学（图1）。在高等教育阶段，只有极少数年轻人入学，94%的人口处于教育系统之外。在区域层面，坦桑尼亚西部地区的教育成果最低。所有教育水平中，坦桑尼亚西部地区的失学儿童比例最高，因此参与率最低。在塔博拉，7至13岁的儿童中有35%目前没有上小学，而达累斯萨拉姆为2%，基林贾罗为3%。随着年龄的增长，失学率差异逐渐缩小，因为所有地区的中学表现都不如小学。虽然卡塔维省和桑韦省分别在初中和高中失学率方面位居全国之首（卡塔维省初中失学率为61%，桑韦省高中失学率为96%），但表现最好的地区也并不富裕。基林贾罗（初中24%，高中68%）在初中和高中年龄段中的失学率最低，但这些比率仍然很高，这意味着整个国家在初中教育（以及更严重的高中和高等教育）方面都面临入学问题（图2）。2. 坦桑尼亚的教育格局在不同地区存在不平等百分之多少退学 rc Pe 60%77%85%94%93%94%171819202122三级上二级 国家气候与发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国 | 3教育机会与小学学习成果之间存在强相关性。小学缺课率高的地区，如卡塔维、西米尤、基古马和塔博拉，其小学学习成果得分也较低（图3）。另一方面，达累斯萨拉姆、伊林加和乞力马扎罗的学生在二年级的阅读理解和口语流利度测试中得分最高，并且也是小学失学率最低的三个地区。这表明，接下来的分析大多可以依赖教育机会作为衡量学习成果的代理指标。 4035302520151050304050607080904 | 国家气候与发展报告背景文件：坦桑尼亚联合共和国图4：按地区划分的2022年辍学率和教师与学生的比例塔博拉基果马西米优卡塔维吉塔鲁克瓦shinyangaMwanza坦加宋威阿鲁沙多多马单达帕瓦尼鲁武马玛拉乞力马扎罗达累斯萨拉姆学生与教师比例 (PTR)供给侧问题与需求侧问题相互叠加。最缺编的地区是卡塔维和西米尤，其小学生的师生比（PTR）分别为81和76，这些地区的小学生平均师生比为81和76（图4）。坦桑尼亚西北部有一个缺编教室的大片区域，从西部的基戈马到东部的辛吉达。这片区域映射出小学阶段失学儿童的高比率：师生比最高的地区也是小学失学儿童比例最大的地区。卡塔维、西米尤、杰伊塔和塔博拉在师生比和小学失学率方面是最差的四个地区，而乞力马扎罗和达累斯萨拉姆在这两个变量方面表现最好。供给侧和需求侧约束之间的相关性显而易见。收入不是决定学校参与的唯一因素。虽然人均国内生产总值（GDP）与辍学率之间存在联系（卡塔维和西米尤是最贫困的两个地区，也是7-17岁年龄段辍学率最高的地区，分别为36%和34%），但也有一些源码：翻译文本：世界银行工作人员计算，基于坦桑尼亚教育、科学与技术国家考试委员会2022年标准2国家阅读、算术与写作评估报告的数据。(OOS ) te Out-of-school ra -0.00841(0.0708)-0.159***(0.0404)-0.287***(0.0478)0.0549***(0.00