一周要闻与投资参考

（2025.05.12-05.18）合规诚信专业稳健SAC登记编码：S0730524110001 全国要闻与数据跟踪01股票市场运行跟踪04债券市场运行跟踪03河南经济与政策跟踪02券商板块周行情跟踪05 目录Contents n5月13日，中央网信办等四部委联合印发《2025年数字乡村发展工作要点》n5月14日，商务部发布中美日内瓦经贸会谈联合声明n5月14日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会n5月14日，科技部等七部门印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》n5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会n5月15日，中国证监会发布《上市公司募集资金监管规则》n5月15日，中国人民银行部委联合召开科技金融工作交流推进会n5月16日，中国证监会发布了《关于修改＜上市公司重大资产重组管理办法＞的决定》n本周公布主要数据：n5月14日，中国人民银行发布4月金融数据 中央网信办等四部委联合印发《2025年数字乡村发展工作要点》资料来源：国家互联网信息办公室，中原证券研究所整理n5月13日，中央网信办等四部委联合印发《2025年数字乡村发展工作要点》工作目标：到2025年底，数字技术在确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显。全国行政村5G通达率超过90%，农村地区互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额持续稳定增长，数字技术加速推动城乡差距缩小、促进城乡融合发展。重点任务：Ø一是夯实数字乡村发展基础。包括进一步完善农村网络基础设施、加快农村基础设施数智化改造、有序推进涉农数据资源集成共享。Ø二是有力支撑守牢“两条底线”。包括完善粮食安全数字化支撑保障、强化防止返贫致贫网络帮扶举措。Ø三是加快推进智慧农业发展。包括促进智慧农业技术装备创新应用、提升农业全产业链数字化水平。Ø四是壮大乡村新产业新业态。包括推动农村电商高质量发展、因地制宜推动农文旅融合发展、运用数字技术促进农民就业增收。Ø五是繁荣发展乡村数字文化。包括推进乡村文化文物资源数字化、加大乡村公共文化服务数字化供给。Ø六是提升乡村数字治理效能。包括持续推进农村“三务”信息化建设、提升农村社会治理数字化水平、增强农村智慧应急管理能力。Ø七是深化乡村数字普惠服务。包括持续提升乡村教育数字化水平、持续推进乡村数字健康发展、持续深化农村数字普惠金融服务、强化农村特殊人群信息服务保障。Ø八是推进智慧美丽乡村建设。包括深化农村人居环境整治数字化应用、提升农村生态环境保护监管效能。Ø九是统筹推进数字乡村建设。包括加强数字乡村跨部门跨层级协同联动、实施数字乡村强农惠农富农专项行动、完善数字乡村多元化投入保障机制、多措并举培育壮大数字乡村人才队伍、营造数字乡村发展良好环境。 nn 商务部发布中美日内瓦经贸会谈联合声明n5月14日，商务部发布中美日内瓦经贸会谈联合声明资料来源：商务部新闻办公室，中原证券研究所n经贸关系重要性：双方认识到双边经贸关系对两国和全球经济的重要性，以及可持续的、长期的、互利的双边经贸关系的重要性。n关税调整举措：美国将修改2025年4月2日第14257号行政令中规定的对中国商品加征的从价关税，其中24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留按该行政令的规定对这些商品加征剩余10%的关税；取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对这些商品的加征关税。中国将相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税，其中24%的关税在初始的90天内暂停实施，同时保留对这些商品加征剩余10%的关税，并取消根据税委会公告2025年第5号和第6号对这些商品的加征关税；采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。n后续协商机制：双方将建立机制，继续就经贸关系进行协商。协商可在中国、美国，或双方商定的第三国进行。根据需要，双方可就相关经贸议题开展工作层面磋商。 国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会5月14日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会资料来源：国家发改委，中原证券研究所座谈会主题：重点就当前经济形势及稳就业稳经济政策落实等情况听取意见建议。与参会人员：浙江省万向集团、江苏省通富微电、天津市云账户、湖南省安克创新、广东省影石创新等5家民营企业负责人参加，国家发展改革委副主任郑备出席会议，秘书长袁达等参会。企业现状与信心：参会企业表示，经过多年发展，民营企业具备较强抗风险能力，在新发展格局中找准定位，强化自主创新，拓展多元化市场，生产经营总体稳定，员工就业保持稳定，对未来发展充满信心。企业建议：企业反映民营经济促进法出台鼓舞了信心，建议市场竞争要有边界底线，龙头企业要创新提高竞争力，发挥产业链带动作用，增强发展韧性，建议编制“十五五”规划纲要，完善支持政策。郑栅洁主任回应：ü宏观政策要着眼微观主体，让微观主体有感受、有所得；ü国家发展改革委将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，抓好民营经济促进法的学习宣传和贯彻实施，谋划编制好“十五五”规划纲要，推动既定政策早出台早见效；ü根据形势变化预研储备增量政策，点面结合帮助企业解决实际困难问题，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。 nnnnnn 科技部等七部门印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》5月14日，科技部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，共七个方面内容，15项科技总体要求：深入贯彻党的二十大精神，统筹推进创业投资、银行信贷等政策工具，为科技创新提供全生命周期金融服务，加快建设具有中国特色的科技金融体系，加强对国家战略科技力量的金融服务。发挥创业投资支持科技创新生力军作用：设立“国家创业投资引导基金”，拓宽创业投资资金来源，优化国有创业投资考核评价机制，健发挥货币信贷支持科技创新的重要作用：用好用足结构性货币政策工具，建立银行信贷支持科技创新的专项机制，推动金融机构加大对发挥资本市场支持科技创新的关键枢纽作用：增强资本市场对科技创新企业的支持力度，健全债券市场服务科技创新的支持机制。发挥科技保险支持创新的减震器和稳定器作用：推动科技保险产品和服务创新，制定推动科技保险高质量发展的意见，健全覆盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系。加强财政政策对科技金融的引导和支持：发挥财税政策作用，创新财政科技投入方式，实施科技创新专项担保计划，落实好天使投资、央地联动推进全国科技金融工作：推广创新积分制，推动区域科技金融创新实践，开展区域科技金融实施成效评价。打造科技金融开放创新生态：推动科技金融开放合作，健全科技金融统筹推进机制，加强科技金融工作的部门协调、政策联动和信息共 金融政策举措。资料来源：科技部，中原证券研究所全创业投资退出渠道。科技创新的支持力度。创业投资相关税收政策。享。 nnnnnnnn 国务院召开做强国内大循环工作推进会n5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会资料来源：新华社，中原证券研究所整理会 议 强 调 ：ü做 强 国 内 大 循 环 的 重 点 ：一 是 资 源 要 素 的 高 效 配 置， 进 一 步 消 除 地 方 保 护 和 市 场 分 割 ， 深 化 要 素 市 场 化 配 置 改 革 ， 加 快 推 进 全国 统 一 大 市 场 建 设 ；二 是 科 技 创 新 和 产 业 创 新 的 深 度 融 合， 加 强 关 键 核 心 技 术 和 前 沿 技 术 攻 关 ， 推 进 科 技 成 果 产 业 化 应 用 ， 打造 一 批 新 产 业 新 赛 道 ；三 是 产 业 链 供 应 链 的 自 主 完 备， 发 挥 各 地 优 势 加 强 专 业 化 分 工 、 地 区 间 协 作 ， 持 续 补 链 强 链 拓 链 ， 增 强产 业 发 展 韧 性 ；四 是 供 给 和 需 求 的 动 态 平 衡， 加 快 补 齐 消 费 短 板 ， 推 动 经 济 政 策 着 力 点 更 多 转 向 惠 民 生 、 促 消 费 ， 以 消 费 升 级引 领 产 业 升 级 ， 以 优 质 供 给 更 好 满 足 需 求 。ü要 聚 焦 制 约 经 济 循 环 的 关 键 问 题 和 薄 弱 环 节 ， 在 促 进 经 济 持 续 向 好 中 夯 实 做 强 国 内 大 循 环 的 基 础 。ü要 精 准 有 效 帮 扶 外 贸 企 业 ， 切 实 帮 助 解 决 实 际 困 难 ， 有 效 应 对 外 部 冲 击 ；ü要 千 方 百 计 稳 定 就 业 ， 支 持 企 业 稳 岗 ， 扩 大 各 领 域 特 别 是 服 务 业 就 业 ， 突 出 解 决 高 校 毕 业 生 、 农 民 工 等 就 业 ；ü要 深 挖 潜 力 提 振 消 费 ， 推 动 大 宗 消 费 更 新 升 级 ， 激 发 服 务 消 费 潜 力 ， 放 大 新 兴 消 费 带 动 效 应 ；ü要 扩 大 有 效 投 资 ， 加 快 资 金 筹 集 使 用 和 项 目 建 设 ， 大 力 促 进 民 间 投 资 ；ü要 支 持 地 方 打 造 更 多 发 展 亮 点 ， 通 过 科 技 创 新 培 育 产 业 亮 点 ， 依 托 特 色 资 源 打 造 品 牌 亮 点 ；ü要 统 筹 发 展 和 安 全 ， 防 范 化 解 各 种 风 险 ， 保 持 社 会 大 局 稳 定 。 中国证监会发布《上市公司募集资金监管规则》n5月15日，中国证监会发布《上市公司募集资金监管规则》，自2025年6月15日起施行。资料来源：中国证券报，中原证券研究所监管指引提升至基础规则：证监会现行募集资金持续监管规则原为2012年12月发布《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》。本次修订将《2号指引》名称修改为《监管规则》，在规范性文件内部体系中由监管指引层级提升至基础规则层级。强调募集资金专款专用：强调募集资金使用应专款专用，专注主业，支持实体经济发展。明确超募资金最终用途应为在建项目及新项目、回购注销，不得用于永久补充流动资金和偿还银行借款。监管改变资金用途：明确募集资金用途改变的情形，包括取消或终止原募投项目而实施新项目或永久补充流动资金，变更募投项目实施主体或实施方式等，强调擅自改变募集资金用途适用的罚则。强化募集资金安全：规范现金管理行为，明确产品期限，规定开展现金管理出现可能损害上市公司和投资者利益情形的，上市公司应当及时披露进展情况和应对措施。对资金账户实施更严格监管，提升保荐机构持续督导能力。提升募集资金使用效率：便利上市公司置换资金，明确募投项目出现市场环境重大变化等情形时的重新评估论证要求，引导公司密切关注募投项目进展，积极推进募投项目建设。强化中介机构责任：针对募集资金投资项目发生较大变化的情况，保荐机构应发表意见，强化保荐机构持续督导责任，明确与相关上位法有关法律责任的衔接机制，促进中介机构勤勉尽责。衔接调整：由于前期独立董事制度改革中取消了独立董事对募集资金事项发表意见的要求，本次修订删去了独立董事相关要求。同时适应《公司法》修订精神，相应将“股东大会”的表述调整为“股东会”。 中国人民银行部委联合召开科技金融工作交流推进会5月15日，中国人民银行部委联合召开科技金融工作交流推进会资料来源：中国人民银行，中原证券研究所工作进展与成果制度和市场体系建设，在债权、股权、保险等方面取得长足进步。科技贷款持续保持较高增速，股票市场、债券市场支持科技创新的力度加大，私募股权投资和创业投资服务质效提升，科技保险服务模式不断优化，科创属性评价、融资对接、风险分担等配套政策逐步健全。科创金融改革试验区建设有序推进，涌现出一批可复制推广的经验做法。未来工作要求金融管理部门、科技部门和金融机构要落实落细构建科技金融体制的各项政策举措，探索构建