加强不动产领域的国际财政透明度——实践理论：经合组织与G20中央银行财政部长和政府官员的意图报告

本文探讨了国际房地产税收透明度现状，并提出了改进方案。报告首先指出，尽管各国税务机构在交换房地产信息方面取得了一些进展，但仍存在诸多问题，例如信息获取困难、信息质量不高、受益所有人信息不透明等。为此，报告提出了六个支柱，旨在逐步提升国际房地产税收透明度：

支柱一：定期交换易于获取的信息

• 了解各国税务机构已掌握的房地产信息，包括交易、持有和收益。
• 了解各国税务机构的需求，建立信息交换需求清单。
• 建立国际协议，规范自动和自发交换房地产信息的法律基础。
• 建立有效的操作框架，确保信息交换的安全性和效率。
• 制定标准化的信息收集规则和尽职调查要求，提高信息质量。

支柱二：提高信息的协调性和质量

• 制定共同的尽职调查要求和申报义务，确保信息全面、准确、及时。

支柱三：确保受益所有人信息的及时性

• 系统收集受益所有人信息，并建立快速访问机制。
• 推进房地产登记簿和受益所有人登记簿的数字化，实现信息共享。
• 建立统一识别码，方便信息关联和查询。
• 制定国际协议，规范跨境访问信息的要求。

报告认为，实施这些支柱将有助于各国税务机构更有效地进行信息交换，提高房地产税收透明度，打击跨境逃避税行为。报告还指出，实施过程中需要考虑技术、法律和财务等方面的挑战，并提出了相应的解决方案。