世界贸易组织贸易便利化协定：行动中的性别视角

核心观点与关键数据

• 女性参与跨境贸易的现状：女性在发展中国家的小额跨境贸易中积极参与，但她们面临着比男性交易者更多的挑战，如繁琐的程序、不安全的贸易环境、信息获取不足、更高的交易成本以及性骚扰等风险。
• 贸易便利化协定（TFA）的影响：TFA旨在降低贸易成本和促进全球贸易，但缺乏性别敏感性，未考虑女性交易者的特定需求和考虑因素，导致女性交易者，尤其是小型交易者，难以从TFA中平等受益。
• 性别视角在TFA实施中的重要性：将性别视角融入TFA的实施计划，可以解决女性交易者面临的挑战，确保她们能从贸易便利化改革中获益，并促进女性的经济赋权。
• 关键数据：
  • 女性仅领导了20%的出口企业。
  • 63%至88%的女性正在进行非正式经营活动。
  • 在西非主要贸易通道上，28%至62%的女性交易者没有接受过正规教育。
  • 东非女性交易者中，57%将贿赂、骚扰/虐待、边境官员的粗鲁行为、长时间等待、非法没收货物和罚款列为在过境时遇到的一般问题。
  • 2020年海关行政机构中的女性占比为37%，而全球海关领导职位中女性仅占16%。
  • 50%的NTFCs已全面或部分实施了增加女性成员的措施，或正在进行试点。

研究结论与建议

• TFA的性别敏感性不足：TFA协议文本不包含性别特定的语言或术语，也未具体提及中小企业，导致女性交易者难以从TFA中平等受益。

• 建议措施：

  • 提升信息可获取性：提供低门槛的数字服务接入，如单一窗口服务或其他电子文件平台，并提高使用数字技术的意识。
  • 鼓励遵守和规范化实践：限制对相关政府海关代理人的培训和制定与女性交易者互动和响应的服务标准，以减少骚扰和虐待。
  • 创建咨询和对话平台：为女性建立一个独立的投诉机制，并提供线下和线上渠道，让女性交易者中的少数群体能参与地方和中央政府层面的咨询机制。
  • 数字化努力：设计简化措施，如最小量阈值，以简化小规模贸易的贸易手续，并提供针对女性交易者的针对性意识提高服务。
  • 其他建议：
    • 使国家贸易便利化委员会更具包容性。
    • 推进针对性别的技术援助。
    • 加强性别分析和数据收集。
    • 研究性别与贸易便利化之间的联系。
    • 使非金融公司（NTFCs）更具包容性。
    • 确保妇女经济赋权的影响。

• 长期干预：推动职场多元化和性别平等需要长期干预，包括女性培训和支援项目，消除歧视性或不利的政策，并提供网络机会和促进职场安全的措施。

• 数据收集：政府应投资于生产与贸易便利化政策相关的性别数据，并采用标准化方法论的调查来收集关于女性贸易商及其在跨境贸易中的经历的数据。

• 技术援助：技术援助干预措施可以促进使用性别视角来促进贸易，但需要更多与性别针对性项目相关的经验，以及改进干预措施的监控和评估。