核心观点与关键数据
- 政府采购的重要性：全球公共机构每年采购约13万亿美元的商品、服务和建筑项目，但仅1%授予女性拥有的企业，尽管她们构成了经济的重要部分。
- 性别平等与经济赋权：女性经济赋权不仅是道德问题，也是重要的经济挑战。完全关闭性别劳动差距可能使国内生产总值增长8%至16%。女性劳动力参与率高的经济体更具韧性。
- 性别视角下的政府采购渠道：
- 公共提供和消费渠道：确保卫生、医疗和其他基础设施服务的有效和公平提供，强调为弱势女性提供特别有价值的服务。
- 就业渠道：促进女性在政府承包机构和实体中的就业，以及女性所有或领导的企业作为潜在供应商。
- 供应商公司中的女性就业：通过增加对性别敏感的公司和女性拥有的企业的采购，多元化供应商基础。
GPA 2012 的性别视角
- GPA 2012 的覆盖范围：仅适用于最低预估价值等于或超过特定财务价值门槛的受保护采购合同。大多数缔约方应用的价值阈值在13万至40万特别提款权之间，建筑服务阈值设定为500万特别提款权。
- GPA 2012 的性别平等考虑：
- 供应商资格与评审标准：将性别平等考虑纳入国内政府采购法，例如瑞士规定货物、工程和服务合同只能授予符合工作场所健康与安全法规的投标者。
- 特殊和差别待遇：GPA 2012 允许发展中国家寻求协商过渡性的特殊和差别待遇措施，如价格优惠计划、预留份额等。
- 区域贸易协定（RTAs）：RTAs 中包含关于性别或建立性别相关机构的特定宣言、指令或协议，例如南方共同市场（Mercosur）的性别平等政策指南。
建议
- 谈判策略：
- 在 GPA 谈判中纳入性别平等承诺，包括序言声明、奖励标准和培训与能力建设。
- 确保女性在 GPA 谈判过程中的代表性，并建立性别与采购工作组。
- 实施和监控：
- 以性别敏感的方式实施和监控 GPA，确保政府采购市场的透明度和竞争性。
- 建立贸易与性别非正式工作组，促进对 GPA 性别效应的理解和发展。
- 贸易援助：
- 加强贸易援助项目的性别敏感性，提供技术支持，使国家采购法律法规更易于中小企业获取。
- 为采购实体提供能力建设和数据分析培训，以推动性别敏感的采购。
- 数据收集与使用：
- 收集更多关于女性拥有或领导的企业、未中标者、分包企业等方面的性别细分数据。
- 采用全面政府的方针，统一女性拥有企业的定义和评估标准。
研究结论
- 政府采购可以通过公共提供、消费和就业渠道促进性别平等，为女性经济赋权提供重要机会。
- GPA 2012 在推动性别平等方面存在潜力，但需要通过谈判、实施和监控等手段进一步强化。
- 各国政府应采取全面政府的方案，确保政府采购政策与性别平等政策一致，并通过数据收集和分析支持政策制定。
