世界贸易组织政府采购协定：行动的性别视角

性别视角的行动 © 国际贸易中心 2023 国际贸易中心（ITC）是世界贸易组织和联合国的联合机构。 街道地址：ITC 54-56, rue de Montbrillant 1202日内瓦，瑞士邮政地址：国际商会大厦 1211 日内瓦 10，瑞士电话:+41-22 730 0111传真：+41-22 733 4439邮件：itcreg@intracen.org互联网：http://www.intracen.org 世界贸易组织政府采购协定 性别视角的行动 关于该论文 本报告采用性别视角框架，通过公共提供、消费和就业渠道分析政府采购。它确定了在世贸组织中发展性别视角政府采购的机会，以向谈判者、贸易政策制定者和政府采购利益相关者提供信息并推进辩论。 报告敦促政策制定者和谈判者确保WTO规则与性别平等政策之间的一致性，确保政府采购协定谈判过程代表女性的利益，以性别敏感的方式实施和监控协议，加强贸易援助计划对性别的响应性，并改善性别数据和证据的生产和使用。 页数：32ITC文件编号：WYVC-23-122.E出版日期和地点：日内瓦，2023年10月出版商国际贸易中心标题世界贸易组织政府采购协议：行动中的性别视角 引用：国际贸易中心（2023）。世界贸易组织政府采购协定：行动中的性别视角国际商会，日内瓦。 关于更多信息，请联系：Judith Fessehaie，womenandtrade@intracen.org 该论文于2023年4月作为工作论文编制，随后于2023年10月修订为技术论文。 ITC鼓励其出版物被重新印刷和翻译，以实现更广泛的传播。本文的短篇摘录可以自由复制，但需注明出处。对于更广泛的复制或翻译，应请求许可。重新印刷或翻译的材料副本应送至ITC。 封面上的数字图像：©Shutterstock 和 ©国际贸易中心（ITC） 版权所有 国际贸易中心（ITC） 国际贸易中心是世界贸易组织和联合国的 joint agency. 前言 性别平等不是一项“加分项”。它是一项基本的人权，也是所有自由站立的基础。没有平等，经济就不能充分增长，社会也无法完全重建。 全球范围内，政府平均将其国内生产总值的12%用于从私营部门采购商品、服务和工程。然而，只有1%的政府合同授予女性拥有的企业——这些企业是经济的基础，尤其是在发展中国家。 但是实现性别平等并不是一条简单的道路。它需要每个人都采取积极的立场，打造一个更加公正的社会——深入挖掘并改善根本的架构、规则和制度。 公共采购不仅是良好治理的重要工具，而且是催化女性在商业领袖、消费者或工作者角色中实现经济赋权的强大引擎。 我们了解到，政策可以提高企业在全球价值链中的参与度及其获得的好处。我们也知道，这些机会和好处对于男性和女性是不同的。 本指南提供了一种将性别融入世界贸易组织政府采购协议的工具，并提出了包括谈判、实施和监督问题在内的几种选项。 经过全球一群致力于推动女性和贸易议程的男女多年的努力，将女性和贸易议程坚定地置于议程之上。贸易政策终于开始对性别平等作出回应。 我谨欲感谢欧盟委员会在过去十年中对我们关于妇女与贸易工作的长期支持，以及SheTrades倡议，正是这些支持使得本出版物的问世成为可能。 事实表明，127个国家加入了2017年布宜诺斯艾利斯关于贸易和妇女经济赋权的联合宣言，这反映了日益增长的共识，即贸易是实现性别平等和履行我们在联合国可持续发展目标5下集体承诺的核心。 推进性别敏感的公共采购是我们2022-2025性别登月计划中概述的关键企业战略。我们将继续发挥作用，通过提供专业工具包、出版物和在线政策工具，帮助政策制定者使他们的贸易战略更具包容性。我们呼吁政府与我们合作，推动性别敏感的公共采购取得进展。 2020年设立的《世界贸易组织》（WTO）贸易与性别非正式工作组是一个额外步骤，旨在在WTO的工作中将性别平等问题纳入其中。许多国家面临的主要挑战是如何将政治意愿转化为适用于WTO协议和流程的具体指导原则和 建议。 我们的希望是，这种知识能够激发贸易和开发社区内的思考、承诺和行动。 本出版物回应了这一挑战。它回应了政策制定者对于创建更具包容性的WTO规则和程序的实用指南的呼吁。性别主流化确保贸易和相关政策促进更公平的机会，而不是持续加剧不平等。 帕梅拉·科克-汉密尔顿 国际贸易中心 执行董事 致谢 国际贸易中心（ITC）对为世界贸易组织（WTO）政府采购性别视角框架这一出版物作出贡献的人表示其感激之情。 本技术报告是多个组织和个人的贡献的结晶。国际技术合作组织（ITC）衷心感谢以下同行评审员对专业知识卡马拉·达瓦（Kamala Dawar），国际顾问，在朱迪思·费谢哈伊（Judith Fessehaie）和吉尔斯·查佩尔（Giles Chappell）（均为国际贸易中心ITC）的指导下编制了该报告。ITC感谢玛西亚·丰塔纳（Marzia Fontana）和尤金尼亚·麦基尔（Eugenia McGill）对其关键投入和性别视角框架的开发。此外，感谢爱迪生·亚普（Edison Yap）和拉维尼·古纳塞卡拉（Ravini Gunasekera）的支持和评论。 的贡献：公共采购研究中心的Astrid ter Wiel和Jonna van der Krift，以及世界贸易组织（WTO）的Reto Malacrida、Astghik Solomonyan、Carol Cravero和Philippe Pelletier，以及政府采购技术研讨会参与者提供的疑问和评论。 感谢欧洲委员会（Madelaine Tuininga）和智利常驻世界贸易组织代表团（尊敬的Sofia Boza女士和Olivia Cook女士）共同举办技术研讨会。特别感谢Remco Vahl（欧洲委员会）对该倡议的支持。 ITC 感谢 Natalie Domeisen 和 Anne Griffin（均为 ITC），他们在编辑和制作过程中提供的支持，感谢 Jennifer Freedman 编辑论文，感谢 Design Plus [+! d.o.o.] 的 Iva Stastny Brosig 在设计工作上的贡献，感谢 ITC的 Franco Iacovino 在封面设计上的图形支持，以及 ITC 的 Serge Adeagbo 在印刷支持上的帮助。 ITC感谢欧盟委员会总司资助这一倡议。 目录 第一章：采购的性别维度：全球视角�����������������������������第二章：采购谈判是否充分认识到性别问题？�������������������������如何加强政策设计和应用中的性别视角？前言�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������致谢������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������vi 缩写�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ix 执行摘要�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������您提供的英文文本是 \"x\"，由于文本内容为空，无法进行翻译。公共提供和消费渠道����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2 就业渠道������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4 在政府承包当局和实体中的女性就业�����������������������������������������������4 女性所有或领导的业务作为潜在供应商����������������������������������������������������������������������������������4 供应商公司中的女性就业 ������������������������������������������������������������������������������������<|user|> 阈限：9 谈判超过GPA 2012阈值的覆盖范围 供应商资格与评奖标准 特别和差别待遇……12 在区域贸易协定（RTAs）中协商政府采购章节������������������������������� 序言条款���������������������������������������������������非歧视性义务覆盖范围 15资质和排除依据������������������������������������������������评估标准机构主体���������������������������������������������������争议解决��������������������������������������������������� 第三章：加强WTO GPA 2012的性别视角 ��������������������������� 如何把握GPA中的潜在性别影响？确保WTO规则与性别平等政策的连贯性……确保GPA谈判过程代表妇女利益……以性别敏感的方式实施和监控协议……加强贸易援助计划对性别的响应能力……改善性别数据和证据的生产和使用…… 箱 箱子 1政府采购促进性别平等的途径���������������������������������7图表 2政府在其中的作用����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������20 表格 价值门槛由大多数世界贸易组织政府采购协议(WTO GPA)缔约方应用……9表 1 缩写 除非另有说明，所有关于美元（$）的提及均指美国美元，所有关于吨的提及均指公吨。 DEPA政府采购委员会欧盟欧盟关税及贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT）1947年关税与贸易总协定国内生产总值（Gross Domestic Product，简称GDP）国内生产总值GPA政府采购协议国际劳工组织国际劳工组织国际贸易委员会（International Trade Comm