南非：技术援助报告——关于编制能源和空气排放账户任务报告（2024年6月10-14日）

南非2024年6月技术援助报告主要关注能源与空气排放账户的编制工作，核心观点是建立基于环境经济核算体系（SEEA）的能源和大气排放账户，以整合环境与经济数据，支持能源使用、温室气体排放及其经济影响评估，并推动能源效率和减排政策制定。

背景
南非作为G20成员参与数据缺口倡议（DGI-3），其中两项建议与空气排放和能源账户发展相关。国际货币基金组织（IMF）统计部门启动了环境和气候变化统计能力发展计划，旨在帮助南非建立或加强环境与气候变化统计数据程序。

关键数据和方法

• 能源统计数据：DMRE每年发布能源平衡报告，数据覆盖1992年至2021年，与国际能源署（IEA）数据对比以识别差异并整合全球最佳实践。DMRE还发布与能源消耗相关的二氧化碳排放估计值。
• 电力月度统计数据：Stats SA发布月度电力报告，提供发电、流入、消耗、流出及分销数据，主要基于ESCOM月度报告。
• 大规模样本调查：Stats SA每3-4年进行一次关键性调查，涵盖电力、天然气和供水部门，提供行业详细视角。
• 国家账目：Stats SA编制年度货币供应和运用表（SUTs），但投入产出（I-O）表自2014年以来未更新。
• 大气排放清单：DFFE负责国家温室气体（GHG）清单管理，使用SAGERS系统收集数据，发布NIR和BUR报告。

研究结论和建议

• 建立技术工作组（TWG）：由Stats SA主持，包括DMRE、DFFE等部门的员工，以培养协同效应，最大化利用现有信息，并促进对多源数据的全面理解。
• 能源平衡数据提升：DMRE需审查“未指定”项目，并与Stats SA和DFFE协商分配，提高数据精度和综合性。
• 电力数据协调：Stats SA和DMRE需建立协调机制，明确定义术语，避免混淆，并提高数据质量。
• 投入产出表更新：Stats SA需考虑分配资源更新投入产出表，以支持碳足迹评估。
• 空气排放账户编制：Stats SA采用以清单为首的方法，结合所有与能源部门相关的数据集，确保账户准确反映排放量。
• 居住原则调整：建议将居住原则调整纳入账户，初期可使用经合组织（OECD）数据库支持国际运输排放估算。
• 资源投入：Stats SA需确保为能源和空气排放账户工作提供充足资源，并考虑扩大团队和投资员工培训。
• 工作计划：制定详细活动计划，包括协调机制建立、数据分析和国际运输考察等。

优先推荐事项

• 2024年8月：成立由Stats SA主持的TWG，涵盖能源和空气排放账户编制。
• 2024年9月：DMRE编制能源平衡，并与IEA数据比较。
• 2024年11月：确立并分享出版物路径，与TWG成员达成共识。
• 2024年12月至2025年2月：完成最终实验能源账户和第一稿空气排放账户讨论文件。

风险
当前Stats SA环境经济账户部门仅有两名员工，可能影响报告及时性和准确性，需解决资源限制问题。