南非：能源和空气排放账户技术援助报告（2025年10月6日至10日）（英）

核心观点与关键数据

背景
南非将气候变化减缓和能源转型作为关键政策优先事项，能源和空气排放账户对于分析能源供应和使用、向低碳经济转型、气候变化压力以及计算碳足迹至关重要。这些数据还支持碳税/价格决策以及理解边境碳调整的影响，并将有助于填补数据差距倡议（DGI）中确定的空白。

关键数据

• 南非已制定能源账户编制和发布的承诺工作计划，并已发布瑞士经济事务秘书处（SECO）资助项目的初步结果。
• 南非计划实施空气排放账户，同时还将支持该国计划编制/修订能源账户。
• 统计南非（Stats SA）已编制并发布了2015年至2021年的南非物理能源流动账户（PEFA），并计划于2025年11月发布参考年份为2022年的更新版本。

研究结论

• IMF技术援助建议Stats SA继续与DEE合作解决将能源平衡数据纳入能源账户的最后一个问题，并于2025年11月发布2015-2021年能源账户的更新版本。
• Stats SA应继续与DEE和DFFE合作，继续改进基本能源数据并继续开发基于南非国家温室气体（GHG）清单和其他来源的温室气体（GHG）排放空气排放账户。
• Stats SA应发布首份温室气体（GHG）排放空气排放账户，时间待定。

机构设置

• DEE已担任能源数据参考组（EDRG）的主席，该小组由DEE、DFFE、Stats SA、南非国家能源监管机构（NERSA）和南非国家能源发展研究所（SANEDI）组成。
• 2025年10月7日，南非颁布了《统计法》的修正案，加强了Stats SA在国家统计系统中的作用，并要求各部门遵守南非统计质量评估框架（SASQAF）的指南。

改进建议

• Stats SA应与DEE合作，解决与生物质、计量单位问题和非能源使用的可加性有关的数据问题。
• Stats SA应分析对2025年3月首次发布的2015-2021年能源账户公众咨询的回应，以改进未来的发布。
• Stats SA应与DFFE合作，开发基于当前DFFE数据的生物质二氧化碳估计，用于甲烷排放。
• Stats SA、DFFE和DEE应继续努力根据联合国气候变化框架公约（UNFCCC）最近支持的国际能源署（IEA）对能源平衡的评估来改进能源平衡中的数据，并将这些数据纳入能源账户、空气排放账户和国家GHG清单。
• Stats SA应比较能源平衡衍生的排放与GHG清单衍生的排放，以查看：a) 用于编制国家清单的GHG调查数据是否可以帮助解决能源平衡中的统计差异，以及b) 确保GHG调查数据提供基于燃料消耗的全面排放覆盖范围。
• Stats SA应开发桥梁表格，以突出从国家GHG清单到空气排放账户发布的转换，基于经济合作与发展组织（OECD）航空运输排放数据库、DEE提供的生物质消费信息等数据。
• Stats SA、DEE和DFFE应继续根据最近颁布的旨在提高国家统计系统运作和准确性的《统计法》修正案，继续数据协调和改进工作。
• 应继续努力同步能源平衡的时间与GHG清单。
• 应继续努力使用DEE和DFFE的来源数据以及Stats SA关于投入和生产的大型样本调查信息对能源和排放进行分解。