简要总结
国际货币基金组织（IMF）于2025年10月6日至10日对秘鲁国家统计局（INEI）进行了技术援助（TA）访问，旨在评估和验证2019年修订的物理能源流量账户（PEFA）和空气排放账户（AEA）结果，以及2020-2022年的初步PEFA和2020-2021年的初步AEA数据，并讨论发布这些账户的传播策略。访问还支持了更广泛的利益相关者参与，并强调了COVID-19大流行对账户编制所需数据可用性和及时性的影响。
IMF与瑞士经济事务部（SECO）合作启动了为期两年的“环境和气候变化统计能力发展计划”，旨在帮助国家设计和实施旨在制定及时且国际可比统计数据的计划，这些数据有助于制定应对气候变化的环境、金融、经济和社会影响的政策。该项目于2023年3月启动，2023年7月进行的诊断任务建议INEI可以探索开发能源和空气排放账户。2024年2月，秘鲁的三名参与者参加了与联合国统计研究所（UNSIAP）在千叶，日本合作举办的培训研讨会。
2024年5月，IMF对INEI进行了另一次访问，以启动能源和空气排放账户的编制并对编制人员进行培训。不同团队从INEI、农业、森林、矿业、能源、环境和气候相关的部委和政府机构参与了研讨会，并提供了有关当前收集和编制的数据及其使用的详细信息。基于秘鲁实际数据的演示和示例，讨论了编制能源和空气排放账户的来源和方法。
2024年5月的任务强调了通过数据共享机制（如谅解备忘录）加强数据生产机构之间的沟通、合作和协调的必要性，因为生产能源和空气排放账户所需的数据分散在各个机构中。秘鲁国家跨机构统计、环境和经济账户委员会（ICSEEA）作为各利益相关者之间的协调机制。任务强调了在项目于2025年4月结束之前发布能源和空气排放账户的重要性，即使数据可以被标记为实验性的。在任务之后，继续向INEI提供虚拟月度TA，以编制2019年的能源和空气排放账户。
2025年2月，进行了第三次访问，以向INEI提供数据分析/验证、传播策略方面的援助，以及准备2019年能源和空气排放账户的元数据和数据发布方面的援助。2019年的实验账户于2025年7月11日发布，题为：“物理能源流量和空气排放实验账户——方法和结果（Cuentas Experimentales de Flujos de Energía Física y Emisiones al Aire—Metodología y Resultados）”。
本次任务审查、评估和验证了2020-2022年的PEFA数据和2020-2021年的AEA数据，并就必要的改进提出了建议，特别是在将天然气和柴油分配给相关行业以及将居住原则应用于海运和内河运输方面，涉及将能源使用和空气排放分配给居住在该国的居民单位。这些调整对于使能源和空气排放数据与国民账户数据保持一致是必要的。
任务提供了实践援助，以进行建议的调整并解释结果和账户中包含的不同指标。大多数调整都在现场纳入账户。任务还提供了实践援助，以将国内经济使用的不同柴油类型分配给PEFA能源产品。分配与能源和矿业部（MINEM）的专家现场进行了交叉检查。
讨论并确定了经济-环境指标的生产和传播，即使用当年现行价格或不变价格的国内生产总值（GDP）。此外，还讨论了使用按产品划分的投入产出表和当年现行价格的经济活动增加值。
任务还讨论了准备账户及其相应元数据的表格指南。目标是在2026年4月之前，该国将发布2019年的修订数据、2020-2022年的初步PEFA和2020-2021年的初步AEA，并建立定期编制账户的机制。为此，需要为PEFA和AEA的编制分配更多的人力资源。
任务提出了以下主要建议：
- 为能源和空气排放账户的编制分配更多的人力资源。
- 对天然气、柴油和海运及内河运输进行任务建议的调整。
- 审查和重新分配采矿和制造业的能源产品自有消耗，因为除了自有天然气消耗外，还包括会影响采矿和制造业的石油衍生产品消耗。向MINEM请求更多详细数据，以便对PEFA进行调整。
- 使用当年的投入产出表和现行价格GDP来计算调整和账户中使用的指标的比率。
- 在2026年4月之前发布修订数据的表格及其相应的元数据，以及2020-2022年的初步能源账户和2020-2021年的空气排放账户。
- 联系经合组织（OECD），请求有关航运运输实验数据库的更多详细数据，以及联系秘鲁储备银行，请求详细的国际收支平衡数据（例如，对非居民的燃料销售和居民在国外购买的燃料）。
- 将空气排放账户（AEA）和物理能源流量账户（PEFA）的详细程度从汇总提高到中等分解，以便于下一次编制练习。
- 从2026年起在全国范围内建立定期编制和发布账户的机制。
- 从2026年3月开始，开始向联合国和经合组织定期报告AEA和PEFA问卷。
