南非：能源和空气排放账户技术援助报告（2025年10月6日至10日）

核心观点与关键数据

南非将气候改变缓解和能源转型作为政策重点，能源与空气排放账户是分析能源供应与使用、低碳经济转型、气候变化压力和碳足迹的关键输入。南非已制定能源账户编制和发布的工作计划，并初步发布了瑞士经济事务部资助项目的成果。

机构设置与能力建设

• 机构设置：南非成立了由能源部、渔业和林业部、国家统计局等部门组成的能源数据参考组（EDRG），并修订了统计法，强化了国家统计局在统计系统中的作用。
• 能力建设：国家统计局拥有一个专门团队负责能源和排放账户的编制，并得到了其他政府部门的支持。但团队规模较小，需要更多资源支持。

能源账户发展

• 背景：国家统计局已发布2015至2021年的物理能源流动账户（PEFA），并正在更新2022年的账户。
• 问题：能源账户编制过程中存在生物质能源使用不一致、燃料 bunkering 调整、家庭汽车燃料使用分配等问题。
• 改进建议：利用大型样本调查（LSS）进行行业细分，并考虑保留先前版本的数据作为基准点；与联合国气候变化框架公约（UNFCCC）和国际能源署（IEA）合作，改进能源平衡。

空气排放账户发展

• 数据来源：国家统计局将与渔业和林业部合作，利用国家温室气体清单数据编制空气排放账户。
• 编制方法：采用“清单优先”方法，将温室气体清单数据分配和调整至符合环境经济账户中央框架（SEEA）的会计准则。
• 改进建议：计划进行数据对比，确保能源账户结果与空气排放估计的一致性；改进生物质二氧化碳排放估计和跨境运输调整。

数据质量与传播策略

• 数据质量：国家统计局和渔业和林业部将使用南非统计质量评估框架（SASQAF）评估和改进数据质量。
• 传播策略：国家统计局和渔业和林业部将合作进行沟通，确保数据传播的一致性和透明度。首次发布空气排放账户时，将作为实验性估计，未来提升为官方统计数据。

风险与机遇

• 机遇：各部门之间合作良好，高层机构支持有力。
• 风险：国家统计局工作人员资源有限，可能影响工作进度。

与其他机构的合作

• 国家统计局、渔业和林业部、能源部之间的合作已建立，并制定了长期合作计划。他们将共同参与能源数据参考组，进行持续讨论和方法改进。