毛里求斯：关于国民账户和国际收支任务的技术援助报告（2025年3月24日至28日）

国民账户和国际收支任务报告（2025年3月24日至28日） 2025年6月 制备于Francien Berry和Wilson Phiri 成员 安哥拉，博茨瓦纳，科摩罗，斯威士兰，莱索托，马达加斯加，毛里求斯，莫桑比克，纳米比亚，塞舌尔，南非，赞比亚，津巴布韦 合作伙伴 欧盟，南部非洲发展共同体，东部和南部非洲共同市场，德国国际合作机构，中国，英国国际发展部，荷兰外交部，欧洲投资银行，澳大利亚援助 免责声明 本文件的内容构成国际货币基金组织工作人员向毛里求斯当局（“受援国”）提供的技术建议，以回应其技术援助请求。本文件（全部或部分）或其摘要可由国际货币基金组织披露给毛里求斯国际货币基金组织执行董事、其他国际货币基金组织执行董事及其工作人员，以及受援国的其他机构或部门，并在其要求下，披露给世界银行工作人员，以及非洲、加勒比和太平洋地区技术援助和合作委员会（AFRITAC南部）的具有合法利益的其它技术援助提供者和捐助者，除非受援国明确反对此类披露（参见能力建设信息传播操作指南). 向除cd受援国机构或部门、世界银行工作人员、其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者以外的imf外部各方发布或披露本报告（全部或部分）,应经cd受援国和imf统计部门的明确同意。” 目录 缩写和缩略语 ......................................................................................2 任务成果总结和优先建议 ...........................................................3 第一部分. 国民账户和资产负债表中GBCs的测量 统计差异审查...............................................................................................6服务输出和隐式导出.................................................................................................7经商 .........................................................................................................................................8投资基金和控股公司.........................................................................................9基金经理、专业服务机构及其他GBCs...................................................10与GBC相关的投资收益.................................................................................................10 间协调....................................................................................................12 E. 任务期间官员会面 ...........................................................................................14 附件I。输出、隐含出口和投资基金的投资收益。16 ...................................................................................................................................... 18附件二。输出、出口、进口和控股公司投资收入 缩写和缩略语 2008年SNA国民账户体系，20082025 SNA国民经济账户体系，2025AC授权公司BOM毛里求斯银行BPM6国际收支与国际投资头寸手册，第六版BPM7国际收支与国际投资头寸手册，第七版ESSNAC对外经济统计与国民账户调查FSC金融管理局GBC全球商业公司（GBC许可证持有人）GDP国内生产总值IIP国际投资头寸 MC管理层SM毛里求斯统计司STA国际货币基金组织统计部门 任务成果总结及优先建议 1.一个国民账户（NA）和对外经济统计（ESS）技术援助（TA）代表团于2025年3月24日至28日访问了毛里求斯统计局（SM）和毛里求斯银行（BOM）。1任务的主要目标是：(i)审查2020年至2023年GDP估计值近期修订情况；(ii)评估全球商业公司（GBC）在国民账户和 国际收支中的产出、服务出口和投资收入的处理与记录情况；(iii)审查用于编制国民账户和外部部门统计与国民账户（ESSNAC）调查的全球商业公司收入和支出数据。 2.任务发现，在落实2024年外部部门统计和2021年国民经济核算技术援助任务的建议方面已取得进展。我们赞赏当局在收集和整理GBC持证者数据以及将该数据整合到宏观经济统计方面取得的进展。然而，任务组向SM和BOM提出了一系列建议，以使服务业产出和隐性出口的估计符合国际统计标准。任务组还注意到服务业产出和隐性出口的估计需要进一步修订的几个领域，其中ESSNAC调查（源头数据）显示出显著的不一致——解决这些方法和源头数据问题可能会对“部门”的产出估计进行修订。任务组与当局合作清理源头数据，并建议采用适当的方法来估计不同类型GBC的产出。 3.此次任务感谢BOM、金融管理局（FSC）和SM工作人员在任务期间的合作与参与。我们也想感谢汇丰银行、渣打银行和罗杰斯资本管理公司就任务进行的公开讨论和提供的协助。 4.为了支持上述工作领域的进展，任务组建议了一份详细的为期一年的行动计划，其中包含以下优先建议，这些建议对推进改进ESS和NA尤为重要： 第一部分. 国民账户和国际收支中的GBCs衡量 毛里求斯全球商业公司概览A. 6.毛里求斯的世界商业公司（GBCs）对该岛经济至关重要。作为 国际金融中心的关键参与者，全球商业公司（GBCs）主要参与投资持有、投资基金活动、基金管理、咨询服务、全球交易和其他活动。截至2023年12月，超过13,000家GBCs在毛里求斯积极运营，其活动的广泛分类见表2。 7.在13,564名活跃的GBC许可证持有人中，FSC报告称大约有30%被认为受到外国控制。在这里，如果实体中超过50%的股权由直接投资者直接或间接持有，则该实体被定义为由外国控制。其余的70%的GBCs被视为由国内控制。然而，据报道，多数股份是由非居民持有的。 8.GBCs可以与居民和非居民进行商业活动。2然而，通过ESSNAC调查报告的数据表明，按交易量排序，GBC的大部分业务是与：(i)非居民；(ii)其他GBC；(iii)其他居民公司。GBC投资于非居民实体——其中许多是关联企业。其次是GBC之间的交叉持股。GBC主要通过以下方式与国内经济联系：(i)银行系统，该系统主要持有GBC在毛里求斯的存款，向这些实体提供贷款，并代表这些实体收取费用进行支付；(ii)GBC直接从国内（非GBC）实体购买服务。这些服务包括支持GBC运营的专业服务；(iii)有限的但确实的居民雇员；以及(iv)投资于居民（非GBC）实体。 B. 国民账户中GBCs的统计处理 9. 毛里求斯统计局和毛里求斯银行最近开始在国民账户中纳入对GBC产出值的估计，以及在国际收支中纳入（服务的隐含出口）。3上次全面数据包含在2018年国家账户修订工作中。自那以后，随着BOM和SM都致力于改进数据和方法论，数据已经进行了部分修订。最近的修订导致GDP的生产和支出估算之间的统计误差增加。此外，“部门”的产量估算在2021-2024年间被向下修订（表3）。 10.国际货币基金组织非洲部门对2024年12月发布中估计产出（以及服务业的隐含出口）的驱动因素以及所报告的统计差异表示关切。这些差异显示在下表3中，并由任务组进行了调查。 统计差异评审 11.用于估算“GBC部门”的数据来自ESSNAC调查。该调查由 FSC 以非银行金融机构监管机构（包括 GBC）的身份进行，该调查由 13,000 多名 GBC 许可持有者中的管理公司（MC）完成。该任务指出，尽管数据覆盖全面，但仍存在显著的不一致性。此外，在源数据的验证检查中存在几个问题。 需要数据（ESSNAC调查）来改进对国民账户和国际收支中记录的GBC产出和服务隐含出口的估计。 12.ESSNAC调查结果由FSC在GBC级别整理。FSC随后根据授权人申报的——申请时的——活动，将响应聚合到五个活动组中。这些组别是投资控股公司、投资基金、国际贸易公司、咨询公司以及法律和其他专业服务。因此，公司开展的活动并不严格与这些类别一致。其次，最终的笼统类别“其他”占GBC的28%以上（占资产的13%），其中包括金融和非金融服务提供者，而这些提供者在国民账户中的处理方式可能不同。 13.该任务在“活动组”层面上审查了2020-2023年的调查结果，并从这些数据中编制了产出的估计值（以及服务的隐含出口）。注意到 GDP（P）和 GDP（E）中的大部分差异是由以下因素解释的：（i）对 GBC 的产出估算错误，从而导致 GDP（E）中包含的服务隐含出口估算错误；（ii）收集的调查数据中的错误以及某些投入成本的误分类，这导致了服务隐含出口的估算错误，以及（iii）用于计算“部门”产出的估算方法。 14.该任务向当前2020-2023年估算中的数据提出几项建议。在源数据审查过程中，识别出调查受访者对某些项目存在误报或误分类的几个方面。SM工作人员在任务期间努力纠正了最大的差异。然而，由于数据是在活动组层面接收的，查询必须通过FSC转达给MCs。任务鼓励工作人员对已识别的领域进行进一步核实。SM要求每年对数据进行持续核实，以获得“部门”的准确产出估计。特别是，ESSNAC调查中报告的金融公司作为“贸易相关服务”的许多估计值应予以调查。根据讨论，这些服务成本很可能归因于通过商人格式买卖商品相关的成本。自任务以来，据称BOM已制定了一份工作计划，以与毛里求斯统计局和FSC就GBC调查数据进行合作。 任务推荐： .莫桑比克统计局将向FSC请求2022-2024年及未来征期在GBC层面的ESSNAC调查结果。.使用FSC提供的分解数据，SM（与BOM协调）进一步审查“其他”类别中的3000多个实体，并根据所有经济活动国际标准行业分类（ISIC）改进分类。.SM应对在2022-2024年调查期间为识别的服务类别编制的输出和服务出口所使用的估计值进行适当的验证；以及一旦2025年调查结果可用。.与贸易相关以及其他成本应由SM——连同BOM和FSC——彻底调查，以去除不应包含在产出中的成本。.SM 将审查提供的数据，并纠正任务期间发现的异常大（未解释）的差异，并在估计中使用修订后的数据。 服务输出和隐式导出 15.控股公司、投资基金和基金经理构成了在毛里求斯运营的大部分GBC，占资产总额的大约85%和66% 实体的数量（见表格2）。其余34%的企业包括国际贸易公司、专业服务提供商和一些金融辅助机构。 16.从实用角度出发，毛里求斯统计局采用成本合计法编制所有GBC的产出（简称“GBC部门”）。在这种情况下，“GBC部门”的产出 = GBC的增加值（GBC向居民当局支付的许可证费和费用 + GBC向居民员工支付的工资和薪金）+中间消耗（即向居民公司支付的货物和服务