阿拉伯叙利亚共和国：技术援助报告——国民账户汇编任务报告（2025年9月2日至4日）（英）2025

核心观点与关键数据

• 技术援助需求：叙利亚国家统计局（CBS）在数据质量和时效性方面面临挑战，主要源于关键基础数据的缺乏、方法论改进需求以及人员流动和制度变革导致的能力差距。国际货币基金组织（IMF）和联合国阿拉伯经济社会委员会（UNESCWA）将提供技术援助。
• 项目分阶段实施：
  • 第一阶段（至2025年12月）：重点修订2022-2024年的年度国内生产总值（GDP）估算。联合国经济和社会委员会西亚分委会（UNESCWA）已制定工作计划，协调IMF中东地区技术援助中心（METAC）进行方法论改进。
  • 第二阶段（2026年起）：进行中期改进和能力建设，包括对CBS人员进行高级国民账户方法论培训、增强来自不同行政来源的数据整合，并建立持续的质量保证流程。同时将审查2010-2024年的GDP估算，可能涉及重新基准化，并评估GDP估算与《2008年国民经济账户体系》（SNA 2008）的协调性及区域GDP估算。
• 方法论审查：
  • 数据覆盖：建议估算政府控制区外省份的GDP，并扩大非观测经济的覆盖范围。UNESCWA正在研究利用卫星图像收集数据。
  • 调查样本：当前调查样本规模较小，主要侧重人口。计划在2026年通过联合国开发计划署（UNDP）资助经济调查和家庭收入支出调查（上次为2009年），并计划开展劳动力统计问卷调查。当前统计基准年为2000年。
  • 政府财政统计：涉及中央政府和地方行政预算。财政部提供中央政府数据，而市和省提供自身收入数据。工资和薪金用于估算国民账户中的增值。地方当局有独立预算，但额外资金来自中央政府。约1000个市镇使数据编制复杂化。
• 2022-2024年年度GDP改进工作计划：
  • 编制综合供给使用表（SUTs）：为建立新的国民账户基准，建议编制综合SUTs，以系统协调经济数据，确保数据一致性，填补信息空白，并减少未来重大修订的可能性。
  • 可行性研究：将启动可行性研究，评估是否可使用现有数据源构建简单SUTs，或是否应针对GDP的关键组成部分（如农业和采矿）采用更有针对性的有限商品流量分析。优先考虑编制简单SUTs。
  • 能力建设：将开发CBS人员的统计能力，确保他们具备维护和更新SUTs的必要技能。

研究结论

通过实施分阶段的项目，特别是编制综合SUTs和加强能力建设，预计将提高叙利亚国民账户的可信度和透明度，为经济分析和决策提供更可靠的数据基础。