毛里求斯国民账户统计任务技术援助报告（2026年5月18日至22日）

毛里求斯国家账户统计任务报告（2026年5月18日至22日） 2026年6月 由 Peter Lee 编制 创作部 统计部门 本文件内容构成国际货币基金组织工作人员应统计毛里求斯当局（以下简称“能力发展接收方”）的技术援助请求，向其提供的技术建议。除非能力发展接收方明确反对此类披露，国际货币基金组织可将本文件（全部或部分）或其摘要披露给：毛里求斯的国际货币基金组织执行董事、其他国际货币基金组织执行董事及其工作人员、能力发展接收方的其他机构或部门，并在其要求下，披露给世界银行工作人员及其他具有正当利益的技术援助提供方和捐助方（包括南非非洲发展共同体技术援助协调委员会指导委员会成员，参见《能力发展信息传播工作人员操作指南》）。向国际货币基金组织以外的其他方（除能力发展接收方的机构或部门、世界银行工作人员、具有正当利益的其他技术援助提供方和捐助方，包括南非洲发展共同体技术援助协调委员会指导委员会成员外）发布或披露本报告（全部或部分）应需获得能力发展接收方和国际货币基金组织统计部门的明确同意。 致谢 发展合作伙伴 内容 详细技术评估与建议............................................................................ 7任务成果总结与优先建议 .............................................................. 6致谢.....................................................................................................................缩写词...................................................................................................................A.金融服务数据................................................................................................................................. 7 表格 缩写词 SNA2008 国民账户体系2008版AFS 国际货币基金组织南部非洲地区技术援助中心 - AFRITACBoM 毛里求斯银行COICOP 按目的划分的个人消费分类FISIM 间接测量的金融中介服务FSC 金融服务业委员会GBC 全球商业公司GDP 国内生产总值GVA 总增加值IFRS 国际财务报告准则IMF 国际货币基金组织ISIC 所有经济活动的国际标准产业分类MoF 财政部MoU 联合备忘录SM 毛里求斯统计局TA 技术援助 任务成果总结与优先建议 1.应毛里求斯统计局的要求，由国际货币基金组织非洲、加勒比和太平洋地区局（AFRITAC South，简称AFS）资助的国民账户技术援助（TA）任务于2026年5月18日至22日在毛里求斯举行。该任务协助毛里求斯统计局处理国内生产总值（GDP）估算中全球商业公司（GBCs）以及更广泛金融机构部门的问题，部分原因是国内用户提出了相关关切。 2.该代表团会见了国内主要用户，以了解他们的关切。代表团与首相首席经济顾问、财政部长（MoF）财政秘书、毛里求斯银行（BoM）工作人员以及金融服务委员会（FSC）工作人员进行了讨论，期间提出了关于银行和GBCs（加勒比合格金融公司）内部可能存在缺失活动的疑问。 3.该任务团还与毛里求斯两家最大的商业银行会面，这两家银行均具有广泛的跨境业务，旨在识别可能存在的遗漏活动。两家银行均表示，他们收到的SM问卷能够帮助他们准确、全面地记录其业务范围，但他们提供给BoM的数据则更为细化且时效性更强。更有效地利用这些数据，有可能提升SM金融数据的品质和细化程度。其中一项早期收益应是间接测量的金融中介服务（FISIM）估算结果更加准确。 2025年3月关于GBC的建议大部分已实施。例外情况是涉及交易活动，这方面尚未实现。SM工作人员曾考虑使用成本总和作为计算这些业务产出的方法，但这不符合2025年国民经济核算体系（2025 SNA）的建议；因此，任务组强烈建议应遵循SNA。未来需要与FSC合作，进一步了解他们提供的数据，以便更好地开展工作。 5.为支持上述工作领域的进展，任务组建议了一份更新后的行动计划，其中包含以下优先建议： 6.有关优先建议的进一步细节以及相关的行动/里程碑，请参见详细技术评估与建议下的详细工作计划。 详细技术评估与建议 金融服务数据 7.银行业——出乎意料的是，SM通过调查银行而非直接使用中央银行的数据来获取信息。调查问卷是与商业银行讨论过的，他们表示很满意，并且清楚问卷能够涵盖其所有活动。然而，他们强调，他们向中央银行提供的细粒度数据，其频率高于SM的年度和季度调查。 第八条，该任务讨论了SM在估算银行增加值（GVA）时所使用的方法。该团队对与金融、保险、房地产和证券服务中介（FISIM）、手续费和佣金以及银行业务的利差活动（净利差收益）相关的概念有很好的理解，并且正在正确地应用该方法，尽管可以进行改进。 关于FISIM，SM采用贷款利率和存款利率的中点作为其参考利率，并将其应用于贷款和存款的存量以及实际的利息收支数据。尽管这种方法在其他国家被普遍使用，但毛里求斯金融体系的特殊性意味着这会导致特定的挑战。具体而言，它产生了看似过高（或：不合情理）的存款FISIM，然后通过一个来源不明的长期固定因素进行调整，以使其更符合BoM的数据。对于跨境FISIM，BoM提供了更精细、更准确的参考利率。SM将在GDP估算中使用该利率。 10.银行产出中非FISIM的部分，根据SM对银行的调查数据估算。这包括问卷中明确收集的手续费和佣金，以及银行确认计入其提供给SM的数据的交易活动价差收益。SM正在使用适当的方法来估算这些收入。 11.中央银行的产出采用成本总和法进行估算，这符合国民经济核算体系（SNA）的指导原则。 12.该任务与银行监管局会面，讨论相关关切及可用数据。目前，司库仅使用跨境数据，但银行业的高粒度数据由银行监管局内部监管部门持有。目前与银行监管局的数据共享谅解备忘录（MoU）并未提供共享这些详细数据的途径。为司库与银行监管局密切合作，以增加对这些详细数据的利用（必要时修订MoU）将大有裨益。这将有助于更详细地计算FISIM，获取其他银行业务（如利差收益、手续费和佣金）的更粒度数据，并且实际上可能取消或至少减少司库的调研需求，从而降低司库的成本和企业负担。 13.在活动中未发现明显的遗漏。通过与商业银行和中央银行（BoM）的沟通，目前该领域GDP估算中并未特别排除某些活动，但更有效地使用中央银行数据以及更精细地计算FISIM将有助于提升质量。需要注意的是，任务结束后，毛里求斯仍有一些用户认为某些活动缺失，因此可能需要就此问题请求进一步的技术援助（TA）。 14.保险——任务组审查了SM使用的保险方法论。当前的方法论被发现符合SNA定义的保险算法，涵盖人寿和非人寿保险。FSC指出，毛里求斯的保险业最近已转向IFRS 17报告标准，这对国家会计师构成了挑战，因为其中一些所需变量不再明确标明。目前，企业正采用新旧双重基础进行报告，但这并非永久安排。SM需要与FSC密切合作，制定应对计划，因为这对两家机构而言都是一个挑战。 15.其他金融机构——该任务审查了该行业的业务分类。SM提供了其调查范围内的业务清单，以及根据国际标准行业分类第四版（ISIC Rev.4）的当前分类。审查包括对业务网站进行网络搜索，这导致了一些关于分类的问题，如果这些问题导致分类变更，在某些情况下会影响到产出的计算（例如，从资金变更为基金管理人，或反之）。SM需要针对任务提出的问题进行进一步调查。 推荐操作： ▪ SM应与BoM合作，以增加数据共享，并在GDP估算中更好地利用此类数据。▪SM应完善参考利率计算方法，考虑不同货币和贷款/存款类型，在可能的情况下移除固定调整因素。 B. 全球性商业公司 16.鉴于毛里求斯作为国际金融中心的地位，离岸公司（GBCs）在本地经济中具有特殊重要性。2025年3月的前一个任务就如何正确地将这些企业纳入GDP估算中提出了若干关于合适方法学的建议。 17.SM已落实了所有领域的建议，但 trading companies（贸易公司）除外，这些公司尚未完成注册。关于采用正确方法所获得的结果存在疑问，因此正在考虑使用成本总和法（sum-of-cost approach）。 非市场机构。已实施的变化所带来的影响是，2018至2023年间，GDP平均增长了0.9%，对于经常账户而言，平均增长了0.7%的GDP，这主要是由服务出口增加所致。 第18条，任务组与FSC讨论了现有数据。SM和任务组提出的一个关注点与FSC提供的收入和支出数据中的“其他”类别有关。FSC认为这些数据与重估有关。任务组认为，尽管在某些情况下这可能属实，但在某些类别中，特别是支出方面，需要更深入的了解。在将数据纳入GDP估计之前，SM需要与FSC合作，更全面地理解这些数据。 第19条，该任务小组与SM团队讨论了方法论。虽然“成本总和”方法是一种获得合理结果的便捷方式，但它与SNA指南不符，不应使用。一旦数据被充分理解和分析，应依据SNA指南将其纳入GDP估算中。具体而言，这是一项基于边际的活动，因此其产出应按贸易产品的边际价值进行评估。 20.管理公司——关键经济顾问提出担忧，认为为GBCs及其他机构提供支持职能的某些公司未被纳入统计。经与FSC会面及与SM团队讨论，看来情况并非如此，因为这些业务已包含在行政和支持服务行业中。具体而言，为跨境企业提供管理服务的公司由FSC许可，并包含在其提供的数据中；而仅提供国内服务的公司则包含在SM调查中。 推荐操作： ▪ SM需与FSC合作，以全面了解GBC交易数据。▪ SM需根据SNA指南，将这些市场机构纳入GDP估算中。