萨摩亚：技术援助报告-国民账户统计团报告（2026年3月2日至13日）

萨摩亚国民经济账户统计考察团报告（2026年3月2日至13日） 2026年3月 由齐亚·阿巴斯准备 成员 库克群岛、斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、瑙鲁、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、东帝汶、托克劳、汤加、图瓦卢、瓦努阿图 捐赠者 澳大利亚、日本政府、大韩民国、新西兰、联合王国、美利坚合众国、亚洲开发银行和欧盟 本文件内容构成国际货币基金组织工作人员应萨摩亚统计局当局（以下简称“能力建设受援方”）的技术援助请求，向其提供的技术建议。除非能力建设受援方明确反对此类披露，国际货币基金组织可将本文件（全部或部分）或其摘要披露给萨摩亚国际货币基金组织执行董事、其他国际货币基金组织执行董事及其工作人员，以及能力建设受援方的其他机构或机构，并在其要求下，披露给世界银行工作人员、其他具有合法利益的能力建设提供方和捐助方以及PFTAC指导委员会具有合法利益成员（参见《能力建设信息传播工作人员操作指南》）。向国际货币基金组织以外的、除能力建设受援方机构或机构、世界银行工作人员、其他具有合法利益的能力建设提供方和捐助方以及PFTAC指导委员会具有合法利益成员以外的其他方发布或披露本报告（全部或部分），需经能力建设受援方和国际货币基金组织统计部门明确同意。 本文所表达的分析和政策考量是国际货币基金组织统计部门的观点。 致谢 成员 捐赠者 内容 详细技术评估与建议 ........................................................... 8任务成果总结与优先建议摘要 ..................................................................7致谢 ....................................................................................................................缩写词...................................................................................................................A.修订生产与资本形成估算汇编 .............................................................................................................8 表格 1.优先推荐..........................................................................................................................8 附件 1.任务期间官员会晤 .............................................................................................................11 缩写词 ACEOBASACEOBASBOPCBSCPC2CPIESDFCEFSDFYGDPGDP-EGDP-PGFCFGSHIESIBRICIMFIMTSIVSLFSMCRMoFNANAPFTACQASBSSOEsSNPF助理首席执行官商业活动调查助理首席执行官商业活动调查国际收支平衡萨摩亚中央银行中心产品分类，版本2居民消费价格指数经济统计处，SBS最终消费支出金融统计处，SBS财年国内生产总值支出法国内生产总值按经济活动划分的GDP固定资产形成总额政府统计学家，SBS家庭收入与支出调查综合企业注册簿中间消费国际货币基金组织国际商品贸易统计ISIC-4国民经济活动全部经济活动的国际标准产业分类，修订版第4号国际游客调查劳动力调查海关与税务部财政部国民账户非营利性健康服务机构国民账户为家庭提供服务的非营利机构太平洋金融技术援助中心，国际货币基金组织质量保证萨摩亚统计局国有企业萨摩亚国家养老金基金 国民经济账户体系 SNA 萨摩亚旅游管理局 STA 资源使用表 SUT 运输贸易利润 TTMs 增值商品与服务税 VAGST 技术援助 TA 任务成果总结与优先建议 应萨摩亚统计局（SBS）的要求，国际货币基金组织的太平洋金融技术援助中心（PFTAC）派出了一支远程技术援助（TA）团队，旨在帮助改进国民账户。此次任务是在先前技术援助支持的基础上开展的，涉及设计工作计划、改进来源数据以及开发供给使用表（SUT）。 2.政策制定者已对SUT表示出浓厚兴趣，旨在改进宏观经济预测。基准SUT将用于重新校准GDP，以及为财政和货币政策目的改进宏观经济预测。 3.商业活动调查（BAS）是编制SUT的重要数据来源。对重新处理后的BAS数据进行了评估，并编制了修订的生产和资本形成估算值。由于部分回应率较高，需要使用增值商品和服务税（VAGST）数据及行业信息来填补数据空白并改进估算值。随后，数据被格式化并纳入SUT框架。 第四，就业和收入估算、产品税估算、贸易利润估算，以及为住户服务的非营利机构（NPISHs）和国家所有制企业（SOEs）的生产估算已最终确定。国家所有制企业的估算基于经审计的财务报告，而其他估算则使用修订后的BAS数据、政府财政数据以及NPISHs的资金来源数据编制而成。 5.尽管已初步编制了2023年的平衡投入产出表（SUT），但在最终确定前仍需对其进行审查。在任务期间，已根据机构部门编制了修订后的行业生产估计值，并汇编了平衡的产品商品流量估计值。这些估计值在平衡前已添加到SUT框架中。鉴于BAS数据质量限制，为行业编制的中间消耗（IC）与为产品编制的IC之间的抵销需要进行大量调整。 6.根据 初步的SUT数据，2023年GDP水平大约比当前已发布的估算值高2.9%。这一增长主要归因于对非正规部门、金融和保险服务业以及国有企业的覆盖范围有所改善，同时还包括了对数据、数据库、软件、研发以及所有权转移成本的估算。然而，中间投入与产出的比率似乎显著高于2013年的基准年比率，这基本上抵消了上述增长。 7.有关SUT和GDP重新基准化的最终工作计划已与SBS当局达成一致。预计SBS将于2026年8月前审查并最终确定SUT。当局已同意将2026年8月31日至9月11日定为下一次任务的时间，该任务将专注于重新开发用于2023年基准GDP估计的编制系统。 详细技术评估与建议 下表总结了SBS在下次技术援助任务之前的各项主要建议。随后是涵盖任务主要任务和发现的章节。 修订生产与资本形成估算汇编 8.任务前重新处理的基础数据已被评估，且数据质量 改进。相当一部分调查表格存在信息不全或缺失的情况。对于大型和中型企业单位，海关与税务部（MCR）报告的2023年VAGST销售和费用数据以及年度收入，结合调查受访者根据《全部经济活动国际标准产业分类修订版4》（ISIC4）提供的业务活动和行业代码，用于修正数据录入错误和异常值，以及填补数据空白。 9.由于金融统计处（FSD）人员流动，中央产品分类2.0版（CPC2）的产品编码和加工数据处理受到限制。产品层面的销售额和费用存在显著低估。然而，已有可能将每家企业的产出数据分解为贸易利润、生产商品、服务、租赁和租赁。类似地，中间消耗（IC）已分解为转售商品采购、原材料、服务、租赁和租赁、电力、水、电信和其他运营费用。后一类费用对大多数企业而言包含大量未分配余额。此外，使用行业代码进行检查表明，企业存在销售和收入错分类的情况（例如，制造商报告转售商品采购而非生产商品的销售）。因此，产出和中间消耗的产品分解必须根据每个应答单位的四位ISIC4代码来确定。 10.已编制生产及资本形成的修订估计。任务组协助FSD工作人员重新编制了企业的产出、中间消耗、增加值（GVA）、贸易利润、库存变化及固定资本形成总额（GFCF），并将这些估计纳入SUT框架。然而，中间消耗与产出的比率似乎显著高于2013年基准年比率，且各行业对GDP的贡献发生了显著变化。使用BAS结果进行检查和 修订非营利机构住户（NPISHs）和国有企业（SOEs）的估算值。已与金融统计司（FSD）工作人员讨论了核查及进一步完善基于基本分析系统（BAS）估算的方法。 推荐操作 与相关SBS工作人员一起审阅和讨论初始SUT，以确定改进领域。。重新核对所有活动的BAS行业编码和输入输出比率，并更正任何错误。。 B. 产品税额减补贴估算 已按产品编制了修订后的税额。补贴的产品构成是根据政府财政数据编制的。产品级别的进口关税、VAGST和进口消费税是根据海关进出口商品数据编制的。利用了修订后的BAS生产和资本形成数据，以及家庭消费支出、政府和国企IC，以及国内消费税、服务税和非退还VAGST的汇总政府财政数据，来编制按产品划分的非退还VAGST、国内消费税和服务税。 C. 各行业就业与收入估算 12.2023年正规和非正规部门就业及薪酬的行业水平估算已完成，并与SUT进行了匹配。农业与人口普查中详细的四位数ISIC4级别的正规和非正规就业数据，以及更高层级的劳动力调查（LFS）、家庭收入与支出调查（HIES）和萨摩亚国家养老基金（SNPF）的就业与收入数据，被用于编制SUT各行业的估算值。HIES和人口数据被用于按比例调整和更新LFS按行业划分的总就业估算值至2023年。基于SNPF的估算值涵盖了正规部门，这些估算值被从LFS估算值中减去，以得出非正规部门的估算值。普查数据被用于在这些估算值中按更细分的行业级别进行拆分。基于SNPF的正规部门估算值现已与最终BAS数据的就业和收入估算值进行比较，并在SUT平衡工作中进行了协调。 D. 测试用例的编写 13.尽管2023年的初步平衡供需表（SUT）已经编制完成，但这些估计需要经过彻底审查和进一步完善。在任务期间，已编制了按机构部门修订的行业生产估计和平衡的产品商品流量估计。这些估计在平衡之前被添加到SUT框架中。鉴于产品层面BAS数据的质量限制，将按行业的IC与按产品的IC进行 reconciling（协调/整合）需要大量调整。 根据初始的SUT，GDP水平大约比2023年公布的GDP估计值高2.9%。生产端的产出增加主要归因于对非正规部门和小型企业、金融服务（包括国际商业公司）以及国有企业的覆盖面有所改善。然而，单位产出资本投入（IC）与产出比率似乎显著高于2013年的基准年比率，其中较高的资本投入在很大程度上抵消了（产出的）增加。 各产业对GDP的贡献与当前农业、制造业、建筑业、批发和零售贸易、住宿和餐饮业以及公共行政的GDP估算存在显著差异。在支出方面，增长主要归因于政府和非营利机构最终消费支出（FCE）的提高；纳入了中央银行FCE的估算；以及根据2025年国民经济核算体系（SNA）建议，已添加到GFCF中的数据、数据库、软件编程、研发和所有权转移成本的基础估算。 15.有关最终确定SUT（服务使用技术）和GDP（国内生产总值）重估项目的修订工作计划，已与SBS（服务与建筑署）当局进行了讨论并达成一致。预计SBS将在2026年8月前审查初始SUT，实施改进并最终确定估算值。 推荐操作 完成SUT，并产出为重新基准化GDP序列所需的基准估计值。 E. 提升SBS员工能力 16.SBS员工提升源数据质量并编制SUT的能力已经 为提升FSD员工在审核、核对、分类和格式化源数据方面的能力，以及编制行业和产品平衡表和初步平衡的SUT，组织了工作组会议。 下一步 17.下一次任务的主要重点是开发更新后的编制系统，以编制新的2023年基础GDP序列。支出法GDP工作簿只需更新，纳入新的基准数据，并将以2023年为基期的恒定价格序列进行修订。然