一周要闻与投资参考

（2025.01.06-01.12） 合规诚信专业稳健 分析师：郑婷SAC登记编码：S0730524110001发布日期：2025年1月12日 全国要闻与数据跟踪01 目录 债券市场运行跟踪03 Contents 券商板块周行情跟踪05 n1月6日，发改委、数据局联合印发《国家数据基础设施建设指引》 n1月7日，国家发展改革委近日印发《全国统一大市场建设指引(试行)》 n1月7日，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》 n1月8日，国家发展改革委、财政部印发通知2025年加力扩围实施“两新”政策 n1月8日，人行、生态部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会 n1月10日，证监会发布《上市公司收购管理办法第十三条、第十四条的适用意见》 本周公布主要数据 n1月7日，2024年12月份电商物流指数发布n1月9日，统计局公布2024年12月份CPI、PPI数据 发改委、数据局联合印发《国家数据基础设施建设指引》 n1月6日，发改委、数据局联合印发《国家数据基础设施建设指引》 主 要 目 标 重 点 方 向 1 .建 设 数 据 流 通 利 用 设 施 底 座 。 按 照 统 一 目 录 标 识 、统 一 身 份 登 记 、 统 一 接 口 要 求 ， 建 设 数 据 流 通 利用 设 施 底 座 。 2 .建 设 数 据 高 效 供 给 体 系 。 在 数 据 标 注 产 业 的 生 态构 建 、 能 力 提 升 和 场 景 应 用 等 方 面 先 行 先 试 。3 .建 设 数 据 可 信 流 通 体 系 。 建 立 高 效 便 利 可 信 的 数据 流 通 机 制 ， 促 进 数 据 大 规 模 、 低 成 本 、 安 全 自由 流 通 。4 .建 设 数 据 便 捷 交 付 体 系 。 加 强 数 据 交 易 场 所 体 系设 计 ， 统 筹 数 据 交 易 场 所 优 化 布 局 。5 .建 设 行 业 数 据 应 用 体 系 。 培 育 基 于 数 据 要 素 的 新产 品 和 新 服 务 ， 促 进 数 据 多 场 景 应 用 、 跨 主 体 复用 ， 实 现 知 识 扩 散 、 价 值 倍 增 。 •数 据 流 通 利 用 方 面 ： 建 成 支 持 全 国 一 体 化 数 据市 场 、 保 障 数 据 安 全 自 由 流 通 。•算 力 底 座 方 面 ： 构 建 多 元 异 构 、 高 效 调 度 、 智能 随 需 、 绿 色 安 全 的 高 质 量 算 力 供 给 体 系 。•网 络 支 撑 方 面 ： 构 建 泛 在 灵 活 接 入 、 高 速 可 靠传 输 、 动 态 弹 性 调 度 的 数 据 高 速 传 输 网 络 。•安 全 方 面 ： 构 建 整 体 、 动 态 、 内 生 的 安 全 防 护体 系 。•应 用 方 面 ： 支 持 传 统 行 业 转 型 升 级 ， 赋 能 人 工智 能 等 新 兴 产 业 发 展 。 发改委印发《全国统一大市场建设指引(试行)》 n1月7日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况。 要求做，是对各地融入全国统一大市场建设的共同要求。提出"各地区要以打通断头路、基本消除国家公路网省际瓶颈路段以及基本打通跨省航道主要瓶颈和碍航节点为重点，加大协同力度，破除区域间交通基础设施瓶颈制约"；要求"各地区要结合实际完善整合省域内'互联网+监管'系统、'双随机、一公开'检查系统等。明确"各地区要制定并动态更新本级政务服务事项标准化清单，编制标准化的办事指南"等。 禁止做，如果触碰了就要承担相应的责任。在《指引》中强调若干"不得"，明确了违规设置地方保护和区域壁垒条件、妨碍经营主体依法平等准入和退出、影响公平公正招标投标和政府采购等方面的禁止性规定，相关问题线索一经核实就要限期整改，整改不到位还会通报、约谈有关负责人。 鼓励做，引导有条件的地区先行先试。鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，推动加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调，加大区域合作成本共担和利益共享探索力度；鼓励各地区进一步畅通异地、异店退换货通道，引导全国布局的品牌连锁实体店、厂商直营实体店、大型连锁商场超市探索实行省域内异地异店退换货等。 关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见 n1月7日，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，提出7方面25条措施，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。 一、要找准定位，更好服务国家发展大局。聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用。 四、要提升专业化市场化运作水平。规范基金运作管理，优化基金投资方式，充分发挥基金管理人作用。健全基金绩效管理，建立健全容错机制，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。优化基金发展环境，突出正向激励政策导向，提振市场投资信心。 二、要完善分级分类管理机制。明确对基金设立的分级管理要求，完善不同类型基金差异化管理机制，规范各类政府出资预算管理。 五、要优化退出机制，促进投资良性循环。拓宽基金退出渠道，鼓励发展私募股权二级市场基金、并购基金等，完善多层次资本市场体系，探索简化项目退出流程。 三、要加强统筹，整合优化布局。国家级基金与地方基金形成合力，省级政府加强本地区基金统筹管理。 六、要强化内控建设，防范化解风险。健全风险防控体系，严肃财经纪律。 七、要加强组织保障。坚持和加强党的领导，加强部门协同，规范监管行为。 2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 n1月8日，发改委发布2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知 一、加力推进设备更新。1、加大重点领域设备更新项目支持力度。（支持范围涵盖工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯、电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用）2、加力实施设备更新贷款贴息（中央财政贴息1.5%，国家发展改革委安排超长期特别国债资金进行额外贴息）。3、加快存量设备评估诊断和项目储备。4、加强老旧营运船舶报废更新项目实施。5、扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。6、提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。 二、扩围支持消费品以旧换新。1、优化消费品以旧换新资金分配（资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的地区适度倾斜，优先支持大宗耐用消费品以旧换新）。2、扩大汽车报废更新支持范围。3、完善汽车置换更新补贴标准（购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元）。4、加力支持家电产品以旧换新（将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品补贴20%）。5、实施手机等数码产品购新补贴（按产品销售价格的15%给予补贴，每件不超过500元）。6、积极支持家装消费品换新。7、加快推进电动自行车以旧换新。2 2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策 三、加快提升回收循环利用水平。1、加强回收循环利用能力建设。2、促进二手商品交易和再制造产业升级。3、支持废弃电器电子产品回收处理。4、推动资源回收利用行业高质量发展。 四、充分发挥标准提升牵引作用 1、加快标准制定修订。2、强化标准执行监督。3、加快存量设备评估诊断和项目储备。4、加强老旧营运船舶报废更新项目实施。5、扩围支持老旧营运货车和农业机械报废更新。6、提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。 五、加强组织实施。1、加强组织领导；2、强化资金支持（直接向地方安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担）。3、优化参与门槛。4、简化补贴流程。5、规范市场秩序。6、加强项目资金监管。7、加强跟踪评估。8、强化宣传引导。 资料来源：大河财立方，中原证券研究所 人行、生态部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会 n1月8日，中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会。中国人民银行党委委员、副行长朱鹤新，生态环境部党组成员、副部长赵英民出席会议并讲话。 朱 鹤 新 指 出 赵 英 民 指 出 ü形 成 较 为 完 备 的 绿 色 金 融 体 系 ， 为 经 济 社 会 绿 色 低碳 发 展 提 供 了 有 力 支 持 。 ü一 是 健 全 绿 色 金 融 标 准 体 系 ， 有 效 衔 接 污 染 防 治 技 术 指导 目 录 等 ， 统 筹 谋 划 绿 色 金 融 支 持 美 丽 中 国 建 设 项 目 。 ü金 融 和 相 关 行 业 管 理 部 门 要 持 续 健 全 标 准 体 系 ， 加快 制 定 统 一 的 绿 色 金 融 支 持 目 录 和 统 计 制 度 ， 明 确绿 色 金 融 的 重 点 方 向 。 ü二 是 丰 富 绿 色 金 融 产 品 和 服 务 ， 做 好 全 国 碳 市 场 扩 围 相关 工 作 ， 拓 宽E O D项 目 融 资 渠 道 ， 支 持 气 候 投 融 资 试点 建 设 ， 探 索 区 域 性 环 保 建 设 项 目 的 金 融 支 持 模 式 。 ü加 快 完 善 环 境 权 益 登 记 、 担 保 、 评 估 等 配 套 政 策 ，为 绿 色 金 融 产 品 创 新 提 供 制 度 保 障 。 ü三 是 完 善 绿 色 金 融 政 策 制 度 ， 加 快 制 定 碳 排 放 核 算 标 准和 技 术 规 范 ， 全 面 实 施 排 污 许 可 制 ， 健 全 金 融 机 构 绿 色金 融 考 核 评 价 体 系 。 ü金 融 机 构 要 加 强 对 绿 色 重 点 行 业 的 分 析 研 究 ， 积 极探 索 创 新 、 不 断 丰 富 绿 色 金 融 产 品 谱 系 。 ü四 是 加 强 部 门 协 同 力 度 ， 健 全 项 目 推 介 机 制 ， 深 化 环 境信 息 依 法 披 露 制 度 改 革 ， 强 化 金 融 支 持 的 可 持 续 性 ， 努力 实 现 环 境 效 益 和 经 济 效 益 双 赢 。 ü在 推 动 绿 色 金 融 规 模 稳 步 增 长 的 同 时 ， 注 重 绿 色 金融 对 环 境 效 益 改 善 、 产 业 转 型 升 级 的 支 持 实 效 。 数据来源：人行，中原证券研究所 n《上市公司收购管理办法第十三条、第十四条的适用意见》 n1月10日，证监会发布《上市公司收购管理办法第十三条、第十四条的适用意见》，明确投资者权益变动的刻度标准，并完善投资者持股比例被动触及刻度时无需履行披露和限售义务。 《法律适用意见》对《上市公司收购管理办法》第十三条、第十四条进行解释，一是明确投资者权益变动的刻度标准，针对《上市公司收购管理办法》第十三条、第十四条涉及的“每增加或者减少5%”、“每增加或者减少1%”，明确为触及5%或1%的整数倍；二是明确投资者持股比例被动触及刻度时无需履行披露和限售义务，由上市公司就因股本变化导致的投资者持股变动进行公告；三是新老划断，明确新规自发布起实施，新规施行后新发现的过去违规行为，按照“从旧兼从轻”原则执行。 《法律适用意见》将投资者权益变动统一明确为刻度标准，一方面，便于投资者理解，投资者只需关注自身的“静态”持股比例，无需考虑复杂的计算问题，将减少合规成本；另一方面，更能体现上市公司收购的预警意义，便于市场及时了解重要股东持股信息和公司控制权变更风险，为投资者决策提供有价值的信息。 主要数据：2024年12月份电商物流指数