超长期特别国债实施情况总结
一、“两新”政策回顾
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设备更新
- 投向：涵盖工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等领域。
- 投入：1500亿元。
- 效果：初步测算，设备更新项目总投资近8000亿元，带动设备更新200多万台（套）。假设无政策情况下设备投资增速为0%，则增量采购金额为3834亿元，乘数效果为2.55。
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以旧换新
- 汽车：截至12月9日，汽车以旧换新补贴申请量合计突破500万份，预计全年补贴投入资金940亿元，拉动汽车销售2400亿元，乘数效果为2.55。
- 家电：截至12月6日，2963.8万名消费者购买8大类家电产品4585万台，带动销售2019.7亿元。补贴金额为506亿元，乘数效果为2.18。
二、“两重”政策回顾
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主要特征：支持大项目较多。
- 资金：7000亿元支持1465个项目，单个项目平均支持金额4.78亿元。
- 投资：1—10月份，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长7.1%，拉动全部投资增长3.8个百分点。
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细分领域投向
- 农业转移人口市民化公共服务体系建设：支持普通高中和医院建设。
- 东北黑土地高标准农田建设：支持东北黑土地高标准农田建设。
- 高等教育提质升级：支持高等教育提质升级。
- 三北工程：支持“三北”工程六期建设。
- 城市更新：支持城市更新。
- 长江经济带生态环境保护和绿色发展：支持长江经济带生态环境保护。
- 西部陆海新通道建设：支持西部陆海新通道建设。
- 高水平科技自立自强：支持科技自立自强。
- 干线公路建设：支持干线公路建设。
- 机场建设：支持机场建设。
- 物流：支持物流设施建设。
数据汇总
| 政策工具 | 金额（亿） | 项目（个） | 单个项目金额（亿） |
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| 2024年超长期特别国债（用于两重） | 7000 | 1465 | 4.78 |
| 提前下达2025年特别国债 | 1159 | 121 | 9.58 |
| 2023年增发国债 | 10000 | 15000 | 0.67 |
| 2024年超长期特别国债（用于设备更新） | 1500 | 4600 | 0.33 |
| 2024年前9个月新增专项债（用于项目投资） | 28300 | 30000 | 0.94 |
| 2020年-2024年9月新增专项债 | 187000 | 130000 | 1.44 |
| 2022年1-7月新增专项债 | 34700 | 23800 | 1.46 |
| 2022年政策性金融工具 | 7399 | 2700 | 2.74 |
结论
2024年，超长期特别国债主要用于“两新”和“两重”政策，显著提升了设备更新和消费品以旧换新的投资力度，并促进了汽车和家电市场的消费增长。同时，“两重”政策进一步支持了大型基础设施和公共服务体系建设，有效拉动了固定资产投资。
