国企改革月度研究报告【2024年10月刊】

服务理念 与企业共进退，让改革见成效 只做真改革，拒绝“交作业”。制定“一揽子”改革方案解决企业实际问题。致力于为企业带来价值，愿与企业改革成效挂钩！ 关注微信公众号“ 国 企 混 改 研 究 ”获 取 更 多 改 革 资 讯 01一、国企混改监测范围 03二、中国国企改革最新动态 07三、 国企股权交易项目跟踪 11四、聚焦政策 20五、国企改革原创 / 精选文章TABLEC O N T E N T 38六、西姆活动 国企混改监测范围 为全面性、系统性掌握国有企业混改政策、动向及趋势，西姆国有经济研究院重点关注政策发布机构、国有企业监管机构、国有产权交易所等动态信息： •政策关注范围：中央各部委及地方政府发布的相关政策。•国有企业关注范围：中央企业 97 家，地方国有企业1185 家。•国有产权交易所关注范围：全国各地区大型国有产权交易所 60 家。 国企改革月度动态（2024.9.1-9.30） █整编 西姆君 NO.3 国务院国资委 NO.1 国务院国资委 ·国务院国资委 / 2024-09-13 ·中央广播电视台 / 2024-09-01 深化国资国企改革推进国有经济布局优化和结构调整 张玉卓到驻鄂中央企业调研强调 强化改革创新提升发展质效 更好服务国家战略 9 月 10 日至 11 日，国务院国资委党委书记、主任张玉卓赴湖北深入中国三峡集团、东风公司、中国信科等中央企业生产一线、研发中心，调研企业学习贯彻党的二十届三中全会精神、全面深化改革推进高质量发展情况，强调要切实把党中央、国务院决策部署转化为推进高质量发展的实际行动，立足国之所需、企业所能，深化改革、强化创新，加快培育和发展新质生产力，提升创新能力和价值创造能力，增强核心功能、提升核心竞争力，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，更好服务党和国家工作大局。 9 月 1 日晚，中央广播电视总台新闻联播栏目播发国务院国资委党委书记、主任张玉卓接受中央电视台记者米俊岭的采访，发表《深化国资国企改革推进国有经济布局优化和结构调整》。 张玉卓以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局，在更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，给人新央企设立的想象空间。对于三中全会强调的，要推进国有经济布局优化和结构调整。张玉卓表示，国资国企将统筹考虑、系统谋划、坚决落实。 NO.4 国务院 NO.2 新华社 / 2024-09-13 ·国资委官网 / 2024-09-09 张国清广西调研强调 持续全面深化国资国企改革 国务院国资委召开国有企业经济运行座谈会 中共中央政治局委员、国务院副总理张国清 11 日至 13日在广西调研国企改革、市场监管、食品安全等工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，持续全面深化国资国企改革，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，高标准严监管促进质量提升，牢牢守住质量安全底线。他指出，深化国资国企改革，是推动国企更好履行功能使命、服务中国式现代化的必然要求。要以高质量发展为导向，突出科技创新能力、国家战略要求和企业个体差异…… 9 月 6 日，国务院国资委召开国有企业经济运行座谈会，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，分析装备制造、能源资源、生物医药、冶金矿产等行业中央企业经济运行情况，听取企业下一步工作安排及意见建议，帮助协调解决实际困难，研究推进提质增效防风险、全力以赴实现高质量稳增长工作措施。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话。 NO. 5 国务院国资委 NO.7 国务院国资委 ·国资委官网 / 2024-09-25 ·国资委官网 / 2024-09-20 国务院国资委召开中央企业董事会建设工作推进会 大力建设科学理性高效的董事会 国务院国资委召开中央企业专业化整合推进会暨重点项目签约仪式 9 月 25 日，国务院国资委组织召开中央企业专业化整合推进会暨重点项目签约仪式，深入学习贯彻习近平总书记关于国资央企高质量发展的系列重要指示批示精神，落实党的二十届三中全会关于推进国有经济布局优化和结构调整的决策部署，总结前一阶段工作，组织重点项目集中签约，研究推动专业化整合工作。国务院国资委党委委员、副主任王宏志出席会议并讲话。 9 月 19 日至 20 日，国务院国资委召开中央企业董事会建设工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于建设中国特色现代企业制度的重要论述精神，落实新《公司法》要求，围绕中央企业董事会建设总结工作、交流经验、研究部署重点任务。国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于建设中国特色现代企业制度的重要论述精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实“两个一以贯之”，改革创新、锐意进取，到 2029 年在中央企业集团和各级应建董事会的子企业全面建立科学、理性、高效的董事会，加快完善中国特色现代企业制度，为中央企业做强做优做大、更好履行在中国式现代化建设中的新责任新使命提供坚强制度保障。 会议要求，中央企业要聚焦重点领域，助力战略性新兴产业更好发展；推动固链补链强链，夯实产业链供应链融通发展根基；锻造核心竞争优势，牢牢把握未来发展主动权；推进整合融合、优化资源配置，切实提升国有资本运营效率。 12 组 26 家单位分四批进行了重点项目集中签约。 NO.6 国务院国资委 NO.8 国务院国资委 ·国资委官网 /2024-09-27 ·人民日报 / 2024-09-24 国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024 年第三次专题推进会 持续推动国有资本和国有企业做强做优做大——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓 党的二十届三中全会《决定》提出“深化国资国企改革”“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。《人民日报》9 月 24 日刊发《持续推动国有资本和国有企业做强做优做大——访国务院国资委党委书记、主任张玉卓》。在采访中，张玉卓回答了“国务院国资委在改革方面的总体思路是什么？”“《决定》强调‘推进国有经济布局优化和结构调整’”，“具体应怎么干？《决定》提出‘完善管理监督体制机制’，国务院国资委将如何落实？”等问题，明确了下阶段在改革方面的五项总体思路！一是持续推动国有资本和国有企业做强做优做大。二是增强核心功能和提升核心竞争力。三是加快形成同新质生产力相适应的生产关系。四是不折不扣把全会部署的国资国企改革举措落实好。五是坚持和加强党对国资国企改革的全面领导。 9 月 27 日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动 2024 年第三次专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志出席会议并讲话。会议强调，党的二十届三中全会对全面深化国资国企改革作出一系列新的重大部署。各中央企业和各地国资委要把深入贯彻落实三中全会精神与深化提升行动、行业相关改革要求和即将开展的“十五五”规划工作相衔接，确保各项改革任务落实落地。 会议要求，要聚焦重点难点，进一步健全企业科技创新体制机制，优化布局推动构建现代化产业体系，完善中国特色现代公司治理，深化市场化经营机制改革，完善国资国企管理监督体制机制。要以钉钉子精神抓好改革落实，继续保持高位推动、攻坚克难的工作力度，抓好工作进度和质量的统筹，充分发挥典型引领、示范带动作用。 NO.9 宁夏回族自治区 NO.11 济南市 ·国资委官网 / 2024-09-03 ·济南市 / 2024-09-05 提高比例！济南市属国有独资企业按照不低于30% 的比例上缴利润收入 宁夏国资委出台《区属国有企业中长期激励工作指引（试行）》持续激发企业动力活力 为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，扎实推进国企改革深化提升行动，持续深化三项制度改革，积极构建新型经营机制，持续激发企业动力活力，推动中长期激励在企业更大范围规范实施，近日，宁夏国资委出台《区属国有企业中长期激励工作指引（试行）》。《工作指引》结合国家政策规定，充分借鉴先进省市的经验做法，最终形成 8大类、18 种中长期激励方式，在筑牢底线压实红线的前提下，为不同功能类别企业提供一揽子工具指引，推动企业探索灵活多样的激励体系，为高质量发展赋能新路径。《工作指引》明确，每年将对企业开展中长期激励情况进行综合评估，并将推进情况纳入国有企业改革深化提升行动考核范围，确保符合条件的企业中长期激励机制应建尽建。 为加强和规范市级国有资本经营预算管理，优化国有资本配置，增强政府预算调控能力，近日，济南市政府办公厅印发了《济南市市级国有资本经营预算管理办法》( 以下简称《办法》)。《办法》共 10 章 44 条，涵盖了国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等各管理环节。《办法》对国有资本经营预算的概念、适用范围、编制原则等作出规定，坚持全面覆盖、独立完整、收支平衡、讲求绩效原则，加大向一般公共预算调出力度。其中，《办法》所称市级国有资本经营预算，是指市人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益作出支出安排的收支预算。市财政部门、市级国有资本经营预算单位和市级国有资本经营预算企业国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等事项适用本办法。 NO.10重庆市 ·贵州省国资委 / 2024-09-03 NO.12 湖北省 ·国务院国资委网站 /2024-09-05 贵州省国资委：以考核分配体系升级 推动国资监管制度优化 湖北省国资委出台《国有企业容错免责事项清单》建立容错免责“1+N”工作体系 近日，贵州省国资委深入学习党的二十届三中全会精神，以推动监管企业增强核心功能和提升核心竞争力为目标，对负责人经营业绩考核办法、薪酬办法等系列制度进行修订完善，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动贵州省国资监管制度优化。围绕战略布局，实施“一企一策”考核模式。立足中央关于“完善国有企业分类考核评价体系”的要求，制定“一企一策”专考事项，将“分类考核”推进到“分户考核”。坚持系统思维，构建“1+X”激励格局。通过“以渣定产”“科技创新”等专项考核，倒逼企业坚守发展和生态两条底线，提升核心竞争力。推进分类核算，探索战略使命评价机制。探索建立功能价值业务板块的分类核算及考核机制，引导企业增强核心功能，落实好省委省政府各项工作部署。强化动态调整，动真碰硬破除平均主义。 近日，湖北省国资委为推动全省国有企业深化功能性改革，促使企业战略性功能与全省发展大局相契合，与国企地位作用相匹配，与国有资本布局结构相适应，印发了《湖北省国有企业容错免责事项清单（2024 年版）》（以下简称《清单》），细化、具体化容错免责情形，与 2022 年印发的《省属企业落实湖北省容错纠错工作办法实施细则》，共同作为《湖北省容错纠错工作办法》配套制度，形成容错免责“1+N”工作体系，引导激励国资国企积极作为、锐意改革、开拓创新，着力解决干部不敢为、不善为的问题，为全省国有企业深化改革和高质量发展提供有力保障。一是聚焦企业改革发展重点领域。二是聚焦科技创新关键环节。三是注重务实管用有效。四是坚持严管厚爱结合。让改革永不停顿、发展永无止境。 NO.15 重庆市 NO.13 湖南省 ·华龙网 /2024-09-14 ·国务院国资委网站 / 2024-09-09 湖南积极推进国企改革深化提升行动 2024 年市属重点国有企业承担的市级重点项目共 151 个，项目总投资 9575.02 亿元 9 月 4 日，湖南省国企改革深化提升行动工作推进会召开。企业经营质效显著提升。1-6 月，湖南省属监管企业实现营业收入 3034 亿元，其中主营收入占比 99.3%，同比增长 11.5 个百分点。利润总额 167.3 亿元、同比增长 3.8%，高于全国省级监管企业平均水平 15.2 个百分点，中部六省排名第 1。 9 月 13 日， 重 庆 市 国 资