碳达峰碳中和政策法规汇编（2024年10月刊）

声明 2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国力争在2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和目标。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为便于学习和领会碳达峰、碳中和相关法律法规、政策文件的内涵及意义，河北碳排放权服务中心有限公司（以下简称“河北碳排放权服务中心”）将2024年10月1日至10月31日的相关文件进行梳理、编目，汇编成册。 我们出于公益目的，编撰本汇编供业界同仁研习阅读，欢迎转发分享给其他需要的人员。本汇编因收纳相对全面完整，编目清晰合理，亦不失为即用即查的便捷工具。 友情提示：请勿出于商业目的，对本汇编进行掐头去尾、移花接木的改编、复制或滥用传播。如果您对其中部分内容有版权声索主张，或者对完善改进本汇编有宝贵意见，敬请联系我们：Consult@hbeex.com.cn或0311-83506837。 为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。 河北碳排放权服务中心 目录 第一编中央文件.............................................................................................................................11.1国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》的通知.....................................................................................................................1第二编生态环境部文件................................................................................................................62.1关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知.............................................................................................................................................62.2关于确定2024年国家环境健康管理试点名单的通知...............................................25第三编国家各部委文件..............................................................................................................273.1工业和信息化部关于印发《印染行业绿色低碳发展技术指南（2024版）》的通知........................................................................................................................................................273.2中国人民银行生态环境部金融监管总局中国证监会关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见.............................................................................................................393.3国家发展改革委等部门关于印发《完善碳排放统计核算体系工作方案》的通知443.4国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见.................49第四编河北省文件.....................................................................................................................544.1河北省人民政府办公厅关于印发高速公路服务区品质提升三年行动方案（2024-2026年）的通知.......................................................................................................544.2中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的实施意见...............................................................................................................................................58 编制说明（必读） 河北碳排放权服务中心（以下简称“河碳中心”），2020年成立于中国（河北）自由贸易试验区正定片区正定新区，是承接全国碳市场河北区域服务工作及能力建设工作的专业性平台。 河碳中心始终以“低碳·生态·智慧”为理念，以“助力实现碳达峰、碳中和目标”为服务愿景，业务涵盖碳交易服务、碳能力建设、低碳咨询、碳资产服务、绿色金融服务、课题研究六大板块。 河碳中心立足河北，贯彻落实关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求，以市场为手段，鼓励和引导控排企业积极参与碳交易市场，进行节能减排和绿色产业升级。同时，我中心将加快推进区域低碳发展转型和低碳城镇化建设，努力推动形成一批各具特色的低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业。 关注我们，你将收获： 最热双碳资讯获取免费资料最新行业政策咨询交流平台 往期发布精选内容 1、生态环境部最新发布4项全国碳排放权交易市场技术规范（内附解读）https://mp.weixin.qq.com/s/GriALTQ9p0ytgpHwb2f-Dw 2、光伏项目暂不新纳入CCER市场！两部门通知做好绿证与CCER市场衔接工作https://mp.weixin.qq.com/s/drOoNUG_mYhmik2vy2gmng 3、仅可交易一次！国家能源局印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》https://mp.weixin.qq.com/s/HsAenQNEM8hmU3gBrq7FcA 4、一文了解什么是EATNS碳管理体系？适用于哪些行业？有什么作用？https://mp.weixin.qq.com/s/Vj0LpqHP2Q2CnVdB3RTVXQ 5、一文了解ESG到底是什么？有什么作用？披露标准有哪些？如何做ESG评级？https://mp.weixin.qq.com/s/XPgWoXDfF3Ls_kLcqdwPFA 6、《海洋碳汇核算方法》正式实施！海洋碳汇如何核算？是否已纳入全国碳市场？https://mp.weixin.qq.com/s/F4o0LQ_culb7DreQQJYXtw 7、一文了解产品碳足迹的概念、核算方法、评估流程以及与碳标签、CBAM的联系https://mp.weixin.qq.com/s/xti9qGDSmClDvP_G3XAJ-A 8、一文了解碳标签的概念、分类、对于企业发展的意义以及与碳足迹的关系https://mp.weixin.qq.com/s/Pl5uFxH18Ak2NLTKxQ8Otg 9、一文了解什么是碳盘查？有哪些好处和作用？与碳核查、碳足迹有哪些区别https://mp.weixin.qq.com/s/k0zx6FOV9AKpYgV1KklfVA 10、一文了解碳市场配额是什么？如何进行分配、清缴及交易？https://mp.weixin.qq.com/s/MY1VUbpk4V1weSy90J0dJQ 第一编中央文件 1.1国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期 货市场高质量发展的意见》的通知 国办发〔2024〕47号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、中国人民银行、金融监管总局《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。 国务院办公厅2024年9月30日 （本文有删减） 关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见 中国证监会国家发展改革委工业和信息化部 农业农村部商务部中国人民银行金融监管总局 期货市场是我国金融体系的重要组成部分，具有发现价格、管理风险、配置资源等功能，与企业和群众生产生活直接相关，对稳定企业经营、活跃商品流通、服务保供稳价发挥着积极作用。近年来，我国期货市场发展成效显著，有力支持了国民经济平稳健康发展，但与中国式现代化和金融强国建设需要相比，还存在服务实体经济质效和价格影响力不强、监管规则和风险防控体系适应性不足等问题。为加强监管、防范风险、促进期货市场高质量发展，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央经济工作会议、中央金融工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，切实加强期货市场监管，有效防范期货市场风险，有力促进期货市场平稳运行和高质量发展，助力维护产业链供应链安全、经济金融安全和社会预期稳定，更好服务实体经济高质量发展，服务构建新发展格局和中国式现代化。 做好期货市场工作，要坚持政治引领、服务大局，加强党的领导，突出期货市场功能属性，将监管的政治性、人民性与专业性有机结合起来，坚决服从服务于国家战略部署和 大政方针；坚持目标导向、系统谋划，围绕提升大宗商品价格影响力、建设世界一流期货交易所，明确期货市场发展目标、路径和重点任务，逐项抓好落实；坚持问题导向、精准施策，聚焦重点领域和薄弱环节，有针对性地补短板、转方式、强弱项，切实解决期货市场存在的问题；坚持统筹兼顾、稳中求进，高度重视期货市场复杂性和跨市场关联性，确保各项监管政策协同、有效、形成合力，努力实现加强监管、防范风险、促进高质量发展有机统一。 到2029年，形成中国特色期货监管制度和业务模式总体框架，期货市场监管能力显著增强，品种布局与国民经济结构更加适配，市场深度和定价能力进一步提高，建成一支诚信守法、专业稳健、服务高效的中介机构队伍。到2035年，形成安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的期货市场体系，主要品种吸引全球交易者充分参与，大宗商品价格影响力和市场竞争力显著增强，中介机构综合实力和国际竞争力进一步提高。到本世纪中叶，建成产品齐全、功能完备、服务高效、运行稳健、价格辐射全球的世界一流期货交易所，大幅提升期货市场服务国民经济、配置全球资源能力，为中国式现代化和金融强国建设提供有力支撑。 二、严格监管期货交易行为 （一）加强对各类交易行为的穿透式监管。压实中介机构客户管理责任，严格落实账户实名制、交易者适当性等监管要求。按照“新老划断”原则，提高市场参与者准入门槛。加强对期货市场参与者尤其是中小企业和个人交易者的教育培训引导，增强市场参与者风险防控意识，维护中小交易者合法权益。优化实际控制关系账户管理方式，完善相关认定标准。强化持仓管理，完善持仓合并规则。改进大户报告规则，提升报告可用性。完善对异常交易行为的认定标准和处理流程。研究对交易行为趋同账户实施有效监管。密切关注新型交易技术和策略演进，做好前瞻性研究和监管政策储备。 （二）强化高频交易全过程监管。坚持从维护交易公平和市场稳定运行