一周要闻参考

一周要闻参考 （2024.10.07-2024.10.13） 合规诚信专业稳健 联系人：马嵚琦电话：021-50586973地址：上海浦东新区世纪大道1788号16楼邮编：200122 分析师：李智SAC登记编码S0730524080001研究助理：郑婷SAC登记编码S0730122110004发布日期：2024年10月13日 目录 Contents 要闻回顾（10.07—10.13） ◼10月8日，国新办举行新闻发布会（国家发展改革委） ◼10月8日，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会 ◼10月9日，中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 ◼10月10日，中国人民银行创设“证券、基金、保险公司互换便利” ◼10月10日，民营经济促进法草案向社会公开征求意见 ◼10月11日，国务院办公厅转发中国证监会等部门意见 ◼10月12日，国新办举行新闻发布会（财政部） ◼10月13日，全国工商联公布2024中国民营企业500强名单◼10月13日，国家统计局发布2024年9月全国CPI和PPI数据 国新办举行新闻发布会（国家发展改革委） ◼10月8日，国新办举行新闻发布会，邀请国家发展改革委主任郑栅洁和和相关负责同志介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况 关 于 贯 彻 落 实 一 揽 子 增 量 政 策 的 工 作 考 虑 •有 效 落 实 存 量 政 策 的 同 时 ，围 绕 加 大 宏 观 政 策 逆 周 期 调 节 、 扩 大 国 内 有 效 需 求 、 加 大 助 企 帮 扶 力 度 、 推动 房 地 产 市 场 止 跌 回 稳 、 提 振 资 本 市 场 等 五 个 方 面， 加 力 推 出 一 揽 子 增 量 政 策 ， 推 动 经 济 持 续 回 升 向 好 。 三 个 “ 更 加 注 重 ” 四 个 “ 坚 持 ” 五 个 “ 针 对 ” •坚持目标导向，锚定全年目标任务，用好用足政策空间，努力激发更大发展潜能。•坚持问题导向，聚焦经营主体和社会关切。•坚持系统施策，增强宏观政策取向一致性，强化政策合力。•是坚持长短结合，统筹做好今明两年政策的衔接。 •更加注重提高经济发展质量•更加注重支持实体经济和经营主体健康发展•更加注重统筹高质量发展和高水平安全。 •针对经济运行中的下行压力•针对国内有效需求不足等问题，•针对当前一些企业生产经营困难•针对楼市持续偏弱，•针对前期股市震荡下行等问题 国新办举行新闻发布会（国家发展改革委） ◼10月8日，国新办举行新闻发布会，邀请国家发展改革委主任郑栅洁和相关负责同志介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况关 于落 实 一 揽 子 增 量 政 策 有 哪 些 具 体 举 措 ？落 实 一 揽 子 增 量 政 策 的 工 作 考 虑 一、加力提效实施宏观政策 二、进一步扩大内需 ➢消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来：加大对特定群体的支持力度，结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大，扩大养老、托育等服务消费。 三 个 “ 更 加 注 重 ”➢加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。 四 个 “ 坚 持 ”五 个 “ 针 对 ”➢投资方面，重点是扩大有效投资：用足用好今年各类资金，目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方；提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施；优化实施投资重大政策，抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，进一步激发民间投资积极性，实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。 ➢加快推动重大改革举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项重点改革举措，目前各项任务正在逐项有序推进落实。 ➢增强宏观政策取向一致性。用好一致性评估工作机制，提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。 资料来源：国家发改委，中原证券研究所 国新办举行新闻发布会（国家发展改革委） ◼10月8日，国新办举行新闻发布会，邀请国家发展改革委主任郑栅洁和相关负责同志介绍“系统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况 关 于落 实 一 揽 子 增 量 政 策 有 哪 些 具 体 举 措 ？落 实 一 揽 子 增 量 政 策 的 工作 考 虑 三、加大助企帮扶力度 ➢规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，为非公有制经济发展营造良好环境 三 个 “ 更 加 注 重 ”四 个 “ 坚 持 ”五 个 “ 针 对 ”➢提前明确阶段性政策后续安排，有利于企业生产经营和健康发展的政策不会停、不会少。 ➢加强要素配置保障，发展改革委与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资的协调机制。 ➢促进房地产市场止跌回稳 ➢努力提振资本市场。有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市。 国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会 ◼10月8日，国务院总理李强主持召开经济形势专家和企业家座谈会 ◼听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。大家认为，今年以来，面对复杂严峻的外部环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进。近期出台的一揽子增量政策力度大、针对性强，市场预期明显改善。最后，会议强调： ✓做好下一阶段经济工作十分重要，各方面要增强责任感紧迫感，深入贯彻党中央决策部署，努力完成全年经济社会发展目标任务。 ✓抓紧落实好稳经济一揽子增量政策，对已出台的政策加快实施、确保早落地早见效，对正在研究的政策尽快拿出具体方案。跟踪评估政策传导效果，该优化的优化、该加力的加力。 ✓结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措，并根据经济形势变化适时推出。 ✓稳经济的关键是稳企业。要切实做好助企纾困工作，指导各地用好各项惠企政策，坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题，不断优化营商环境，激发企业活力。 ✓要按照党的二十届三中全会部署，深入落实各项改革任务，努力以改革的办法破解发展难题。 两办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 ◼10月9日，中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》 ◼到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。◼到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。。 统筹发展和安全，营造开发利用良好环境 深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给 •（十一）加大创新激励•（十二）加强安全管理•（十三）鼓励先行先试 •（一）统筹推进政务数据共享•（二）有序推动公共数据开放•（三）鼓励探索公共数据授权运营加强资源管理，规范公共数据授权运营•（四）健全资源管理制度•（五）完善运营监督•（六）建立健全价格形成机制维护公共利益鼓励应用创新，推动数据产业健康发展 •（七）丰富数据应用场景•（八）推动区域数据协作•（九）加强数据服务能力建设•（十）繁荣数据产业发展生态 强化组织实施 •（十四）加强组织领导•（十五）强化资金保障•（十六）增强支撑能力•（十七）加强评价监督 中国人民银行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利” ◼10月10日，中国人民银行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利” ◼支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。 ◼首期操作规模5000亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。 权 威 解 读 ✓创设互换便利是贯彻党的二十届三中全会“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”的重要举措。互换便利作为一种长期制度性安排，有利于增强资本市场韧性，抑制羊群效应等顺周期行为，维护市场稳定；也有利于调动非银机构的参与度，提升货币政策在资本市场的传导效率，平衡好债券、股票等市场的发展。 ✓据接近央行人士介绍，互换便利期限不超过1年，到期后可申请展期；抵押品范围未来可能会视情况扩大，这些操作上的灵活性均表明，工具未来将有很大的发挥空间。。 ✓需要注意的是，互换便利是“以券换券”，不扩大基础货币投放规模。业内专家表示，通过互换便利操作，非银机构可以将手里流动性较差的资产替换为国债、央票，便于在市场上回购或卖出融资；但由于是采用“以券换券”的形式，不是央行直接给钱，所以不会增加基础货币投放，也不是搞量化宽松。虽然不投放基础货币，但从国际经验看，美联储次贷危机期间推出类似的TSLF（定期证券借贷便利），对金融市场迅速企稳发挥重要作用。 资料来源：中国人民银行，中国证券报，中原证券研究所 民营经济促进法草案向社会公开征求意见 ◼10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见，草案共9章77条。 ➢一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。 ➢二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。 ➢三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。 ➢四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。 ➢五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。 ➢六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。 ➢七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。 ➢八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。 国务院办公厅转发中国证监会等部门意见 ◼10月11日，国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》。 ◼《意见》包括总体要求、主要举措（八方面17条）、保障措施。 总体要求 ◼到2029年，形成中国特色期货监管制度和业务模式总体框架，期货市场监管能力显著增强，品种布局与国民经济