一周要闻参考

一周要闻参考 （2024.10.28-2024.11.03） 合规诚信专业稳健 联系人：马嵚琦电话：021-50586973地址：上海浦东新区世纪大道1788号22楼邮编：200122 分析师：李智SAC登记编码S0730524080001研究助理：郑婷SAC登记编码S0730122110004发布日期：2024年11月3日 目录 Contents 要闻回顾（10.28—11.03） ◼10月28日，国务院发文完善生育支持政策体系 ◼10月29日，习近平在省部级主要领导干部学习班发表重要讲话 ◼10月30日，工信部等三部门印发《新材料大数据中心总体建设方案》 ◼10月30日，发改委等六部门发布《大力实施可再生能源替代行动的指导意见》 ◼10月31日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《促进高质量充分就业》 ◼11月01日，商务部、证监会等六部门发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》 ◼10月31日，国家统计局公布2024年10月份制造业PMI数据 国务院发文完善生育支持政策体系 ◼10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知。 总 体 要 求 ◆完 善 生 育 支 持 政 策 体 系 和 激 励 机 制 ， 健 全 覆 盖 全 人 群 、 全 生 命 周 期 的 人 口 服 务 体 系 ， 有 效 降 低 生 育 、 养 育、 教 育 成 本 ， 营 造 全 社 会 尊 重 生 育 、 支 持 生 育 的 良 好 氛 围 ， 为 推 动 实 现 适 度 生 育 水 平 、 促 进 人 口 高 质 量 发展 提 供 有 力 支 撑 。 四方面主要措施： ◆强 化 生 育 服 务 支 持。增 强 生 育 保 险 保 障 功 能， 指 导 有 条 件 的 地 方 将 参 加 职 工 基 本 医 疗 保 险 的 灵 活 就 业 人 员 、 农 民 工 、 新 就 业 形态 人 员 纳 入 生 育 保 险 。 完 善 生 育 休 假 制 度 ， 保 障 法 律 法 规 规 定 的产 假 、 生 育 奖 励 假 、 陪 产 假 、 育 儿 假等 生 育 假 期 落 实 到 位 。 建立生 育 补 贴 制 度， 指 导 地 方 做 好 政 策 衔 接 ， 积 极 稳 妥 抓 好 落 实 。 加 强 生 殖 健 康 服 务 ， 指 导 各 地 将 适 宜 的分 娩 镇 痛 以 及 辅 助 生 殖技 术 项 目 纳 入 医 保 报 销 范 围。 ◆加 强 育 幼 服 务 体 系 建设 。 提 高 儿 童 医 疗 服 务 水 平 ， 及 时 将 符 合 条 件 的儿 童 用 药 按 程 序 纳 入 医 保 报 销 范 围。 增 加 普 惠 托 育 服 务 供给 ， 优 先 实 现 托 育 综 合 服 务 中 心 地 市 级 全 覆 盖 ， 大 力 发 展 社 区 嵌 入 式 托 育 ， 积 极 支 持用 人 单 位 办 托 、 家 庭 托 育 点等 多 种 模 式 发展 ， 大 力 发 展 托 幼 一 体 服 务 。 完 善 普 惠 托 育 支 持 政 策 ， 鼓 励 有 条 件 的 地 方 结 合 实 际 对 普 惠 托 育 机 构 给 予 适 当 运 营 补 助 。 促 进 儿童 发 展 和 保 护 。 ◆强 化 教 育 、 住 房 、 就 业 等 支 持 措 施。 扩 大 优 质 教 育 资 源 供 给 ， 支 持 中 小 学 校 积 极 开 展 课 后 服 务 和 社 会 实 践 项 目 ， 鼓 励 各 地 出 台多 孩 子 女 同 校 就 读 具 体 实 施 办 法。 加 强 住 房 支 持 政 策 ， 鼓 励 有 条 件 的 地 方加 大 对 多 子 女 家 庭 购 房 的 支 持 力 度。 强 化 职 工 权 益 保障 ， 鼓 励 用 人 单 位 结 合 实 际 采 取弹 性 上 下 班 、 居 家 办 公等 方 式 ， 营 造 家 庭 友 好 型 工 作 环 境 。 ◆营 造 生 育 友 好 社 会 氛 围。 积 极 构 建 新 型 婚 育 文 化 ， 大 力 倡 导 积 极 的 婚 恋 观 、 生 育 观 、 家 庭 观 。 加 强 社 会 宣 传 倡 导 ， 实 施 人 口 高质 量 发 展 宣 传 教 育 专 项 行 动 。 加 强 人 口 国 情 国 策 教 育 ， 将 相 关 内 容 融 入 中 小 学 、 本 专 科 教 育 。 习近平在省部级主要领导干部学习班发表重要讲话 ◼10月29日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，其中提出： ➢守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。始终朝着总目标指引的方向前进，该改的坚决改，不该改的不改。突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。 ➢改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。要坚持改革和法治相统一，要坚持破和立的辩证统一，要坚持改革和开放相统一，要处理好部署和落实的关系。 ➢广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要切实做好改革舆论引导工作，加强正面宣传，唱响主旋律、传递正能量。引导干部、群众增强大局意识，正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失。 ➢地区各部门要认真贯彻中央政治局会议确定的一系列重大举措，把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳，切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。 工信部等三部门印发《新材料大数据中心总体建设方案》 ◼10月30日，工业和信息化部、财政部、国家数据局印发《新材料大数据中心总体建设方案》。 总 体 要 求 •到2027年，材料领域数据资源汇聚能力、流通活力明显增强。搭建形成“1+N”的新材料大数据中心架构体系（1个新材料大数据中心主平台、N个数据资源节点）。探索形成公益性服务引领、市场化运作为主的稳定运营模式。形成30个以上数据资源节点、30项以上材料大数据算法软件和工具、20种以上典型关键材料和产品的数据赋能应用示范。•到2035年，新材料大数据中心体系全面建成并稳定运行。 功 能 定 位 •新材料大数据中心是促进新材料产业创新发展的新型研发基础设施，充分发挥产业数据规模优势和应用优势，通过平台、标准、技术、市场的引导，逐步实现科技、产业等材料数据的融通和应用。 保 障 措 施 •利用现有政策资金渠道和重大科技基础设施资源，支持新材料大数据中心建设，积极引导条件成熟、意愿强烈的单位参与新材料大数据中心建设。支持新材料大数据中心架构各级主体，承担或参与有关任务。 •鼓励地方出台支持新材料大数据中心建设和运营的配套政策，加大对数据资源节点建设和运营的配套支持。•构建以企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的资金投入模式。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则加大金融支持力度。•支持新材料大数据中心通过股权、债权等方式吸引社会资本。鼓励相关政府投资基金按市场化原则予以积极支持。支持新材料大数据中心符合条件的相关企业上市融资。 资料来源：工信部，中原证券研究所 发改委等六部门发布《大力实施可再生能源替代行动的指导意见》 ◼10月30日，发改委等六部门发布《大力实施可再生能源替代行动的指导意见》。 总 体 要 求 •以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，明确“统筹谋划、安全替代，供需统筹、有序替代，协同融合、多元替代，科技引领、创新替代”的基本原则。•“十四五”重点领域可再生能源替代取得积极进展，2025全国可再生能源消费量达到11亿吨标煤以上；“十五五”各领域优先利用可再生能源的生产生活方式基本形成，2030年全国可再生能源消费量达到15亿吨标煤以上，有力支撑实现2030年碳达峰目标。 主 要 任 务 •着力提升可再生能源安全可靠替代能力：提出全面提升可再生能源供给能力，加快大型基地建设和就近分布式开发利用，推进构网型技术应用，发展绿色燃料、可再生能源制氢和综合供热体系。•加快推进重点领域可再生能源替代应用：在工业、交通、建筑等领域，推动可再生能源助力乡村振兴和绿色发展，推动可再生能源在数据等新兴领域的应用等多方面提出了具体要求。•积极推动可再生能源替代创新试点：针对新技术，提出加快试点应用，开展深远海漂浮式海上风电、绿色直供电、氢冶金和氢基化工技术应用等试点；针对新业态，提出推动业态融合创新，推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生能源跨行业融合。 保 障 措 施 •健全法律法规标准，明确各类主体在可再生能源开发利用中的相关权利义务和法律责任。•完善绿色能源消费机制，使用绿证作为可再生能源电力消费核算的基础凭证，加强绿证与节能降碳政策的有效衔接。•落实科技财政金融支持政策，建立健全绿色金融机制，鼓励开展信贷产品和服务创新，按照市场化法治化原则提供长期稳定融资支持。•健全市场机制和价格机制，建立完善可再生能源电力市场交易机制，建立健全可再生能源供热、生物天然气、清洁低碳氢的市场机制。•深化推进国际合作和加强宣传引导，动员全民参与可再生能源替代行动，促进居民践行和推广绿色生活方式。 资料来源：国家发改委，中原证券研究所 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《促进高质量充分就业》 ◼10月31日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《促进高质量充分就业》。 ◼就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。◼促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。◼要加快建构中国就业理论体系，积极讲好中国就业故事，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。 要始终坚持就业优先。坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。 始终坚持就业优先 人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。解决这一矛盾，关键在于加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。 着力解决结构性就业矛盾 坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，多措并举促进农民工就业，稳定脱贫人口务工规模和务工收入，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，做好退役军人、妇女等群体就业工作。 完善重点群体就业支持政策 充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力解决制约提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构的卡点堵点问题。 深化就业体制机制改革 健全劳动法律法规，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。 加强劳动者权益保障 商务部、证监会等六部门发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》 ◼11月01日，商务部、中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。 ◼以坚持进一步扩大开放，支持长期投资、价值投资，防范化解风险为原则。 ◼旨在进一步拓宽外资投资证券市场渠道，发挥战略投资渠道引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资。 从 五 方 面 降 低 了 投 资 门 槛 •一是允许外国自然人实施战略投资。与《中华人民共和国外商投资法》保持一致，将外国自然人纳入外国投资者范畴。 •二是放宽外国投资者的资产要求