2024中国煤炭城市公正转型调研报告-基于两个案例的研究报告

中国煤炭城市公正转型调研报告摘要

主要内容与关键数据：

**1. 背景与挑战：

• 温室气体减排：减少煤炭生产与消费是应对气候变化的关键，但这一目标对依赖煤炭的地区构成挑战。
• 转型定义：公正转型是指在减少对煤炭依赖的同时，确保经济繁荣、社会稳定与居民生活质量不减。
• 政策背景：中国提出“双碳目标”，旨在到2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，这是对国际社会的承诺，也是国内经济发展的战略部署。

**2. 研究目的与方法：

• 概念与实践：探讨公正转型的定义、发展历程及其在全球气候治理中的应用。
• 案例研究：选取中国两个煤炭资源枯竭型城市（A市与B市）进行实地调研，分析转型过程与经验。

**3. 转型案例：

• A市：已转型至焦炭化工和氯碱化工产业，正向新能源电池、光伏、可降解材料等战略新兴产业升级。
• B市：发展电解铝产业上下游产业链，提高再生铝生产能力，拓展下游终端产品市场。

**4. 转型框架与挑战：

• 经济多元化：通过有效政策推动非煤产业发展，解决煤炭工人就业安置问题。
• 转型挑战：面临知识、人才、基础设施等方面的局限，以及可能的碳锁定与产业锁定问题。

**5. 政策建议：

• 差异化转型策略：根据不同地区特点制定梯次达峰方案。
• 资金支持：建立国家、省级“煤炭转型发展基金”。
• 战略协调：推动区域合作，建立产业优势。
• 民生优先：关注就业和生计问题，推进社会治理变革。

结论与展望

• 政策启示：中国煤炭城市公正转型需要长期努力，涉及经济、能源、环境和社会的多方面变革。
• 国际交流：鼓励国际社会加强沟通与对话，共享经验，达成共识，共同应对全球气候变化挑战。

本报告强调了中国煤炭城市在面对“双碳目标”时的转型挑战与机遇，通过实证分析提供了可借鉴的转型路径与政策建议，旨在促进中国乃至全球煤炭城市的可持续发展与公正转型。