瑞士 2023能源政策审查 国际能源机构IEA 检查全光谱能源问题 ， 包括石油 ， 天然气和煤炭的供需 ， 可再生能源技术 ， 电力市场 ， 能源效率 ， 能源获取 ， 需求方管理等等。通过其工作 ， IEA 倡导将提高能源可靠性 ， 可负担性和可持续性的政策31成员国,13 协会国家和超越。本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权 ， 国际边界和边界的划定以及任何领土 ， 城市或地区的名称。资料来源 ： 国际能源机构。国际能源署网站 ： www. iea. orgIEA 成员国 ：澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国欧盟委员会还参与了 IEA 的工作IEA 协会国家 ：阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 3能源洞察力执行摘要 9主要建议 121.一般能源政策 13国家概览 13能源供应和需求 16关键政策 182022 / 23 和 2023 / 24 冬季确保短期能源安全的措施 24氢气 25评估 26建议 28能源系统转型2.能源与气候变化 29Overview 29与能源相关的温室气体排放驱动因素和温室气体强度 30与能源相关的温室气体排放 31气候目标 32气候政策 33碳捕获和储存以及二氧化碳去除 39对气候变化的适应和复原力 39能源部门对环境的影响 40评估 40建议 433.能源效率 45Overview 45政策目标和措施 46建筑物 47运输 51工业 55公共部门 56评估 57建议 61TABLE OF CONTENTS 4TABLE OF CONTENTS4.可再生能源 63Overview 63可再生电力 65可再生电力政策和措施 65可再生加热和冷却 71可再生运输 72评估 73建议 775.能源研究、开发和示范 79Overview 79能源创新生态系统中的关键参与者 79资源推送 80能源创新政策、优先事项和方案 81知识管理 85评估 87建议 88能源安全6.电力 89Overview 89电力供需 89产业结构 91零售价格和税收 92电力政策 93电力供应安全 96评估 97建议 1007.天然气 101Overview 101天然气供应、需求和贸易 102市场结构 103天然气基础设施 105天然气政策 106沼气 107天然气安全 107评估 108 5TABLE OF CONTENTS建议 1098.核 111Overview 111瑞士核舰队的现状 112发电 113瑞士核电站长期运行在发电组合中的作用 113放射性废物管理策略 115核研究 118评估 118建议 1209. 石油 121Overview 121供给和需求 122石油政策 124市场结构 125生物燃料 126基础设施 127石油应急政策和库存 128评估 129建议 130附件附件 A ： 组织访问了 131审查标准 131审查小组和报告的编写 131附件 B ： 词汇表和缩写列表 134缩写词和缩写 134测量单位 135数字和表格清单数字图 1.1 瑞士的决策周期 14图 1.2 2021 年瑞士能源生产、供需概况 16图 1.3 2005 - 2021 年瑞士按来源划分的能源供应总量 17图 1.4 2005 - 2021 年瑞士按来源划分的最终消费总额 17TABLE OF CONTENTS 6TABLE OF CONTENTS图 1.5 2021 年瑞士每个部门和每个燃料和发电量的能源需求 18图 2.1 1990 - 2021 年瑞士各部门温室气体排放总量以及 2030 和 2050 年目标 30图 2.2 2005 - 2021 年瑞士与能源相关的温室气体排放和主要驱动因素 31图 2.3 2005 - 2021 年瑞士各部门与能源相关的温室气体排放量 31图 2.4 按能源来源分列的瑞士与能源相关的温室气体排放量 ，2005-2021图 2.5 瑞士 CO 的部分衡量标准2随着时间的推移 34图 3.1 2005 - 2021 年瑞士能源需求和驱动因素 45图 3.2 2005 - 2021 年瑞士按部门划分的最终消费总额 46图 3.3 瑞士建筑行业按来源划分的最终消费总额 ，2005-2021图 3.4 按能源划分的瑞士运输最终总消费量 ，2005-2021图 3.5 瑞士注册的电动汽车和公共充电站 ，2010-2022图 3.6 2005 - 2021 年瑞士按来源划分的行业最终消费总额 55图 4.1 瑞士可再生能源占最终能源消费总量 ，2005-2021图 4.2 2021 年瑞士各部门按来源划分的可再生能源份额 64图 4.3 2005 - 2021 年瑞士发电中的可再生能源 65图 4.4 2022 年瑞士按筹资机制划分的网络附加费分配 67图 5.1 2010 - 2021 年瑞士按部门分列的能源相关公共研发预算 81图 5.2 2021 年 IEA 国家与能源相关的公共研发支出 / GDP 81图 5.3 瑞士参与 IEA 技术合作计划 85图 5.4 2005 - 2019 年瑞士能源相关气候变化缓解技术新专利 86图 6.1 2005 - 2021 年瑞士按来源划分的发电量 90图 6.2 2005 - 2021 年瑞士按部门划分的电力需求 90图 6.3 2005 - 2021 年瑞士电力进出口 91图 6.4 IEA 成员国工业和家庭电价 ， 2022 年第 4 季度 92图 7.1 2005 - 2021 年瑞士能源系统中天然气的份额 102图 7.2 2005 - 2021 年瑞士按部门划分的天然气需求 102图 7.3 2005 - 2021 年瑞士按国家分列的天然气贸易 103图 7.4 瑞士家庭天然气价格 ， 2022 年第 4 季度 104图 7.5 瑞士工业天然气价格 ， 2022 年第 4 季度 104图 8.1 2005 - 2021 年瑞士核能发电量 111图 9.1 2005 - 2021 年瑞士能源部门石油份额 122图 9.2 瑞士按国家分列的原油和炼油厂原料净进口量 ，2005-2022图 9.3 瑞士按燃料 （ 2005 - 2022 ） 和部门 （ 2005 - 2021 ） 划分的石油产品需求 123图 9.4 2005 - 2022 年瑞士按燃料分列的石油产品产量 123图 9.5 瑞士 2005 - 2022 年按国家分列的石油产品净进口量 124图 9.6 2023 年第一季度 IEA 车用柴油价格比较 126 7TABLE OF CONTENTS图 9.7 2023 年第一季度国际能源署无铅汽油 （ 95 RON ） 价格比较 126图 9.8 2011 - 2021 年瑞士生物燃料及运输燃料份额 127Tables表 1.1 ES2050 、 EP2050 + 和议会决定中的能效目标 23表 1.2 ES2050 、 EP2050 + 和议会决定中的可再生能源目标 23表 2.1 瑞士主要部门和 CO 下的温室气体排放趋势2行动目标 32表 2.2 瑞士气候目标摘要 33表 2.3 描述 CO 演变的术语2Act 33表 3.1 根据 ES2050 和 EP2050 + 47 制定的瑞士能效目标表 3.2 瑞士 2020 年能源效率指示性目标和实际实现情况 47表 6.1 2021 年瑞士按来源划分的主要跨境互连能力 95表 8.1 截至 2021 年瑞士核电站状况 112表 8.2 年核电站的重大现代化和 / 或翻新近年来在瑞士 114表 8.3 中深层地质库选址过程的时间表瑞士 116TABLE OF CONTENTS 9执行摘要瑞士承诺到 2050 年实现净零排放，到 2030 年将温室气体 （ GHG ） 排放量比 1990 年减少至少 50 ％ 。为了支持这一点，政府准备了几项立法。《关于气候保护目标，创新和加强能源安全的长期联邦法案》预计将为替代化石加热和工艺提供大量补贴。对 CO 的修订。2 在撰写本文时，议会正在就 2025 年以后的法案与实现《巴黎协定》规定的该国 2030 年目标的文书进行辩论。第三项立法是对《 2018 年能源法》的修订，以取代可再生能源和人均能源和电力消费扩张的指示性目标，并辅之以加快部署的具体措施。实现 2030 年的气候目标将需要大量的努力 ， 特别是在建筑和运输部门 ， 这两个部门都未能达到其 2020 年的部门排放目标。政府面临的一个挑战是国内气候立法目前正在变化。 2到 2030 年的法案在 2021 年的全民公决中被否决 ， 新提议的 CO2法案仍在立法过程中。选民特别拒绝了计划中的大幅增加 CO2 对固定燃料征税。新提议的 CO2 Act showed the focus from regulations and tax increases to increasons and forestees a significantly increase in funding for measures targeted the transport and building sectors. The new proposed CO2到 2030 年的法案还将国外可能发生的减排比例提高到最高 40 ％ 。能源效率是瑞士实现 2030 年能源和气候目标以及 2050 年净零目标战略的关键支柱。瑞士显示出能源消费与经济增长之间的显著脱钩。其人均最终消费总量大大低于 IEA 平均水平，在 2011 年至 2021 年期间下降了 13% 。然而，政府在 2022 年底发布的五年监测报告得出的结论是，目前的政策措施不足以实现 2030 年的目标。因此，重要的是，将能源效率作为第一燃料原则作为新能源和气候立法的支柱。瑞士认识到，到 2050 年，目前温室气体排放量的四分之一仍将来自难以减少的行业，其中约 60% 将通过瑞士和国外的净排放技术 (NET) 实现平衡。该国还计划开发碳捕集与封存 （ CCS ） 技术和基础设施，以避免剩余约 700 万吨 （ Mt ） 的二氧化碳 （ CO 。2） 来自垃圾焚烧和混凝土生产 - 与 IEA 在 2018 年进行的最后一次深入审查相比 ， 位置发生了显着变化 ， 当时 CCS 和 NET 不是拟议的政策和技术组合的一部分。但是 ， 联邦政府在开发方面受到法律限制能源洞察力 10执行摘要的 CO2瑞士境内的运输和储存基础设施 ， 因为地面和地下领土规划属于各州的职权范围。确保冬季电力供应安全在推进能源转型的同时 ， 瑞士还必须确保供应安全,特别是在冬季。未来有几个挑战 ， 以协调的方式应对这些挑战将需要整体政府 ， 整体经济的方法。最大的挑战在于电力部门，随着核能的逐步淘汰，供暖和运输部门的电气化加速，以及需要增加可再生能源的发电量，以确保到 2050 年的净零排放轨迹，电力部门将发生重大变化。首先，太阳能光伏和水力发电有望填补逐步淘汰核电的空白。由于抽水蓄能的装机容量很大，瑞士电力系统具有非常高的灵活性。但瑞士依靠进口来满足冬季的电力需求，因为冬季水资源储备不足，需求很高。随着邻国能源结构的预期变化，冬季进口依赖可能变得至关重要，尽管瑞士主要在欧洲电价较低的时候进口电力。因此，需要加快可再生能源的扩张，特别是在冬季提供更多发电的技术，例如风能和水力发电。2022 年的能源危机和法国 （ 冬季是瑞士的主要出口国 ） 核部门的紧张局势迫使政府实施紧急但有时间限制的措施，以确保电力和天然气供应的短期安全。它提出了一些在复杂的瑞士法律批准系统中一直停滞不前的政策举措。根据所谓的 “冬季储备条例 ”，瑞士正在采取措施解决瑞士冬季特定的电力短缺问题 ； 其中包括建立和管理 500 吉瓦时 （ GW