澳大利亚2023年能源政策回顾 国际能源机构国际能源署检查全谱能源问题，包括石油、天然气和煤炭供需、可再生能源技术、电力市场、能源效率、能源获取、需求方管理等等。通过其工作，国际能源署倡导的政策将提高其能源的可靠性，可负担性和可持续性31成员国,11 协会国家和超越。请注意，本出版物受到限制其使用和分发的特定限制。条款和条件可在线获取 www.iea.org/t&c/本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权、国际边界和边界的划定以及任何领土、城市或地区的名称。资料来源:国际能源机构。保留所有权利。国际能源署网站：www.iea.orgIEA成员国:澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰 法国 德国 希腊 匈牙利 爱尔兰 意大利 日本 韩国 立陶宛卢森堡 墨西哥 荷兰 新西兰 挪威 波兰 葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士共和国Turkiye英国美国欧盟委员会还参与国际能源署的工作国际能源机构协会国家:阿根廷 巴西 中国 埃及 印度 印度尼西亚 摩洛哥 新加坡南非泰国乌克兰 3前言国际能源署（IEA）的使命是为所有人塑造一个安全和可持续的能源未来。我们与世界各国合作，加强能源安全，实现净零排放。我们的深入审查是IEA的重要工具，可为政府提供有关如何最好地实现其能源和气候目标的见解和建议。自2018年国际能源署上次对澳大利亚进行审查以来，澳大利亚政府大幅提高了其气候雄心，2022年《气候变化法案》将到2030年的减排目标提高了一倍，并设定了到2050年实现净零排放的目标。澳大利亚还于 2022 年签署了《全球甲烷承诺》，加入了 130 个政府的行列，共同致力于到 2030 年将所有行业的甲烷排放量减少至少 30%。自上次审查以来，澳大利亚在太阳能光伏方面继续取得显着增长，现在的目标是到2030年清洁电力来源占其电力结构的80%以上。为了适应这一变化，澳大利亚的电力系统需要通过互连、存储和多样化的可再生能源组合来快速提高其灵活性。政府的澳大利亚电力计划和能力投资计划是这方面的重要举措。澳大利亚仍然是能源和许多清洁能源技术中使用的关键矿物的主要出口国。它寻求推动氢、关键矿物和弹性供应链领域的进展——这些都是我们未来能源安全和全球能源转型的重要支柱。这些优先事项反映在2022年由澳大利亚政府和国际能源署共同主办的悉尼能源论坛上。我要感谢安东尼·阿尔巴尼斯总理和能源与气候部长克里斯·鲍文在这些问题上的领导和与国际能源署的接触。我希望本报告中提出的建议将有助于该国加快能源系统转型，同时确保负担得起和安全的能源供应。法提赫·比罗尔博士 国际能源署执行主任国际能源机构。由4.0 CC。前言 5能源的见解1.执行概要112.通用能源政策1717个国家概述能源生产、供应和需求18关键机构20气候和能源战略和目标23A. 获得能源基础设施的社会许可 27澳大利亚的经济多元化28对以人为本的战略30跟踪能源转型的能源数据策略 32评估33主要建议35能源系统转换3.能源行业应对气候变化37概述37能源相关温室气体排放38发射40司机和碳排放强度澳大利亚的能源出口40和气候变化气候目标41按部门分列的减缓气候变化政策和措施 44气候变化适应47气候资助49评估50建议524.能源效率55概述55能源需求的部门和节能5657节能策略和目标A. 能效政策战略与治理 59建筑60行业64国际能源机构。由4.0 CC。表的内容 6表的内容运输66评估71建议755.可再生能源79概述79可再生能源发电8081可再生能源战略和目标评估86建议886.91能源研发和创新概述91能源创新重点和指导文件 92资源推动94知识管理96国际合作97市场拉动99碳捕获和存储101评估103建议106能源安全7.电力109概述109发电110电力需求111在澳大利亚112电力系统国家电力市场113管理可变可再生能源的年度和季节性变化 121电力安全128电力应急和响应130政策评估131建议1358.煤炭139概述139140煤炭储量、生产和供应国际能源机构。由4.0 CC。 表的内容煤炭贸易142煤炭需求142143煤炭政策和过渡评估147建议1509.天然气151概述151天然气供需152天然气基础设施155161天然气市场结构和价格特别关注：天然气在澳大利亚能源转型中的作用 164东海岸天然气市场的供应安全 168评估172建议17610。石油179概述179供给和需求180石油政策183市场结构185基础设施187石油的紧急政策,持有的股票189评估190建议19111。特别关注关键矿物质193概述193生产和前景194政策196在研发196政府项目关键矿产的机构治理 197评估199建议2017国际能源机构。由4.0 CC。表的内容 表的内容附件附件A：审查小组和支持利益攸关方 203附件B：统计说明和能源平衡 207附件C：国际能源署的“共同目标” 212附录D:缩写214列表列表数据,表和盒子数据图 2.1 2021年澳大利亚能源生产、供需概况 18图 2.2 澳大利亚按来源分列的能源供需总量 19图 2.3 2021年澳大利亚各部门和燃料的能源需求以及按燃料分列的发电量 20图2.4 经合组织监管政策最佳做法原则 23图 2.5 2010-2020年按受益国分列的澳大利亚化石燃料支持 29图 2.6 2010-2020年澳大利亚按燃料类型划分的化石燃料补贴 29图3.1 1990-2020年、2030年和2050年澳大利亚各部门温室气体排放量 38图 3.2 2000-2021年澳大利亚按部门和燃料分列的与能源有关的温室气体排放量 39图 3.3 2000-2021年澳大利亚与能源有关的温室气体排放和主要驱动因素 40图 3.4 2020-2035年澳大利亚历史和预计减排量 42图 3.5 2005-2021年澳大利亚和选定国家发电的温室气体排放强度 45图 3.6 2005-2020年澳大利亚制造业和采矿业部门按增加值计算的碳强度 46图 4.1 2000-2021年澳大利亚的能源需求和驱动因素 55图4.22000-2021年澳大利亚主要最终用途部门的能源需求（TFC） .56 图4.3 澳大利亚效率带来的节能，2000-2020 .............................................................................................................................57图4.4 澳大利亚每年平均提高能源效率和目标 58图 4.5 2000-2021年澳大利亚按来源分列的建筑行业最终消费总量 61图 4.6 2000-2020年澳大利亚建筑部门年均能效改善情况 61图 4.7 2020年澳大利亚住宅部门按最终用途分列的能源消耗量以及自2005年以来的变化 62图4.8 澳大利亚按来源分列的空间供暖能耗和选定国家空间供暖的能源强度 62图 4.9 2000-2021年按来源分列的工业最终消费总量，以及2000-2020年澳大利亚工业年均能效改善情况....................................................................................................................65图 4.10 2020年按分部门分列的工业最终消费总量和澳大利亚每增加值能源强度 658国际能源机构。由4.0 CC。 表的内容图 4.11 2000-2021年澳大利亚按燃料分列的运输最终消费总量和2000-2020年运输部门年均能源效率改善情况 67图 4.12 2012-2021年澳大利亚电动汽车车队和公共充电点 .67 图 4.13 2005-2020年澳大利亚客运和货运的能源强度和全球净零目标 69图5.12000-2021年澳大利亚最终能源消耗总量中的可再生能源....................................................................................................................79图 5.2 2000-2021年澳大利亚可再生能源发电情况 80图 5.3 2021年澳大利亚按最终用途部门划分的可再生能源 81图 5.4 澳大利亚2010-2027年可再生能源新增装机容量（左）和2017-2022年季度分布式光伏装机容量（右） 84图6.1澳大利亚的能源创新链、政策和制度治理 ......................................................................................................................93图 6.2 2021年IEA国家人均GDP能源研发公共预算 95图 6.3 2003-2021年澳大利亚按部门分列的能源研发公共预算 95图 6.4 2000-2019年澳大利亚清洁能源技术新专利 96图 6.5 澳大利亚的氢能和CCS集群和枢纽 100图 6.6 澳大利亚各地的封存和碳捕集与封存项目 102图 7.1 2000-2021年澳大利亚按来源分列的发电量 111图 7.2 2000-2021年澳大利亚按部门分列的最终用电量 111图 7.3 澳大利亚的发电结构和电力系统 112图7.4 澳大利亚能源市场运营商的电力前景：到2050年的阶跃变化情景 114图 7.5 2022-2030年澳大利亚全国电力市场现有和承诺的预定发电能力 114图 7.6 2021年全国电力市场纵向一体化情况 116图7.7 澳大利亚合约市场的流动性 117图 7.8 2021年部分IEA国家家庭零售电价 117图 7.9 2020年12月至2022年6月全国电力市场每周批发电价 118图 7.10 预计 2023 年瓦伦比拉短期液化天然气净回值价格.................................................................................................................图 7.11 2019-2024年选定国家电力批发价格 120图 7.12 南澳大利亚电力平衡，2021年11月21日 122图 8.1 2000-2021年澳大利亚煤炭在不同能源流中的份额 139图8.2 2000-2021年澳大利亚按类型划分的煤炭产量和能源供应总量.................................................................................................................图8.3 澳大利亚产煤区 141图8.4 2000-2021年澳大利亚煤炭净贸易 142图 8.5 2000-2021年澳大利亚各行业煤炭需求 143图8.6 2020-2050年澳大利亚全国电力市场煤炭产能和宣布退役情况 145图 8.7 2024-2050年澳大利亚燃煤发电机计划关闭情况.................................................................................................................图 9.1 2000-2021年天然气在澳大利亚能源系统中的份额 151图 9.2 2000-2021年澳大利亚天然气生产、消费和出口情况 152图 9.3 2000-2021年澳大利亚按行业划分的天然气需求 153图 9.4 2000-2021年按目的地分列的澳大利亚天然气出口情况 153图9.5 澳大利亚天然气储量和资源量 1549国际能源机构。由