塞内加尔 2023 ： 能源政策审查

塞内加尔2023 能源政策审查 国际能源机构 IEA检查全光谱 IEA成员国： IEA协会国家： 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策31成员国,13协会国家和超越。 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 欧盟委员会还参与了IEA的工作 资料来源：国际能源机构。国际能源署网站：www.iea.org 能源洞察力 执行摘要9 主要建议131.一般能源政策15国家概览15能源供需19能源战略和政策21评估23建议25 能源系统转型 Overview 27长期能源和气候情景29煤炭过渡35气候融资和项目37评估38建议40 获得电力41获得清洁烹饪46评估50建议52 4.能源效率55 Overview 55能源消耗和效率进展56按部门分列的能源效率政策和措施61评估66建议67 5.可再生能源69 Overview 69资源潜力70可再生电力71可再生能源目标和进展72 可再生政策框架74加快对塞内加尔可再生能源的投资75评估77建议78 能源安全 6.电力79Overview 79评估框架80 A.电力系统脱碳81B.电力市场最大化投资和消费者成果85C.电力可靠性90 评估90建议93 7.油95Overview 95石油供需96主要机构101石油政策101石油中下游基础设施102石油市场结构103评估105建议106 8.天然气107Overview 107天然气供应、需求和贸易108天然气政策和法规110天然气市场结构111评估113建议115 能源系统转型 9.能源投资和融资117投资环境概述117能源投资和融资119 投资需求121评估121建议123 附件 附件A：审查团队和支持利益相关者125审查小组和报告的编写125附件B：缩写列表128缩写词和缩写128 数字、表格和盒子清单 数字 图1.1 2021年塞内加尔能源生产、供需概况19图1.2 2005 - 2021年塞内加尔按来源划分的能源供应总量20图1.3 2005 - 2021年塞内加尔按来源划分的最终能源消耗总量20图1.4塞内加尔2021年每个部门和每种燃料的能源需求，以及2022年按燃料划分的发电量21图1.5只是能量转换的原则23图2.1 2005 - 2021年塞内加尔各部门与能源相关的温室气体排放量31图2.2 2005 - 2021年塞内加尔按能源来源分列的与能源有关的温室气体排放量31图2.3 2005 - 2021年塞内加尔与能源有关的温室气体排放和主要驱动因素32图2.4塞内加尔2019 - 2022年按来源划分的年平均甲烷排放量估算32图2.5 2010 - 2030年一切照旧情景和国家自主贡献下的温室气体排放总量和能源温室气体排放总量33图2.6 2005 - 2021年塞内加尔能源部门的煤炭份额36图2.7 2005 - 2021年塞内加尔按来源划分的煤炭供应36图2.8 2005 - 2021年塞内加尔按部门划分的煤炭需求37图3.1塞内加尔2000 - 202241年的国家、城市和农村电价图3.2塞内加尔按类型划分的电力接入解决方案，IEA非洲案例Scenario....................................................................................................................42图3.3 2000 - 2022年塞内加尔国家、城市和农村获得清洁烹饪率46图3.4 2021年塞内加尔和撒哈拉以南非洲家庭用于烹饪的主要燃料47图4.1 2005 - 2021年塞内加尔国内生产总值、人口和TFEC增长率55图4.2 2005 - 2021年塞内加尔各部门最终能源消耗总量57图4.3 2005 - 2021年塞内加尔和IEA单位国内生产总值和人均能源强度57图4.4塞内加尔（1990 - 2020年）的能源强度年度改善率和2030年之前的全球目标58 图4.5塞内加尔节能行动的边际成本59图4.6 2005 - 2021年塞内加尔按燃料分列的建筑最终能耗62图4.7 2005 - 2021年塞内加尔按燃料分列的住宅和服务建筑最终能耗62图4.8 2005 - 2021年塞内加尔按燃料分列的运输最终能源消耗64图4.9 2005 - 2021年塞内加尔按燃料划分的行业最终能源消耗65图5.1 2010年塞内加尔按来源划分的可再生能源最终消费总量-2021 ...............................................................................................................70图5.2 2021年塞内加尔按部门划分的可再生能源70图5.3塞内加尔发电中的可再生能源，2010 - 2022 72图5.4 2015 - 2035年塞内加尔（NDC）可再生能源在发电中的份额73图5.5塞内加尔实现2030年可再生能源产能目标的进展情况，2015年至2022年73图6.1 2005 - 2021年塞内加尔按部门划分的电力需求80图6.2塞内加尔2000 - 2022年按来源划分的发电量81图6.3 2015 - 2022年塞内加尔按来源划分的装机容量81图6.4塞内加尔更大的服务组合和时间范围内的灵活性需求83图6.5塞内加尔的电力基础设施和发电厂84图6.6塞内加尔电力部门的体制框架86图6.7西非电力联营国家内部的运营和计划中的互连88图7.1 2005 - 2022年按最终用途部门分列的石油在塞内加尔能源需求中的份额96图7.2 2005 - 2021年塞内加尔原油进口和库存变化96图7.3 2010 - 2021年塞内加尔按燃料分列的石油产品产量97图7.4 2005 - 2021年塞内加尔按部门划分的石油产品需求97图7.5石油产品余额（2010 - 2021）和按产品划分的进口量（2021）98图7.6 2022 - 2050年塞内加尔石油产品路线图99图7.7塞内加尔2050年石油产品需求（2006 - 2020年）及预测99图7.8塞内加尔海上石油和天然气基础设施100图8.1 2005 - 2021年塞内加尔能源系统中天然气的份额108图8.2 2005 - 2021年塞内加尔按来源划分的天然气供应量109图8.3 2005 - 2021年塞内加尔天然气发电需求109图8.4塞内加尔2022 - 2050年天然气机遇路线图111图9.1 1990年、2000年、2010 - 2021年塞内加尔外国直接投资净流入117图9.2 2005 - 2019年塞内加尔、撒哈拉以南非洲和经合组织国家创业成本118图9.3 2006 - 2010年和2016 - 2019年部分新兴市场和发展中经济体治理指标的演变118图9.4 2014 - 2022年塞内加尔独立电力生产商按类型和产能划分的资金来源120图9.5塞内加尔2019 - 2040年累计投资需求情景121 Tables 表2.1能源部门2030年的目标和目标33表5.1可再生能源目标72表5.2塞内加尔可再生投资的风险和风险管理75 盒子 方框2.1塞内加尔是国际气候变化谈判的有力领导者28方框2.2与瑞士的第6条38方框3.1清洁烹饪的最佳做法49方框4.1 ECOFRIDGES方案60方框4.2工业能源效率的最佳做法65方框5.1案例研究：印度的生物能源政策和方案75方框6.1能源转型的网络规划84方框6.2区域市场一体化的国际经验89方框9.1非洲清洁能源融资的关键问题119 执行摘要 塞内加尔能源部门的发展是该国可持续和经济发展战略的核心，也是根据塞恩加勒计划（PSE）到2035年成为新兴经济体的愿望。塞内加尔有强大的机构和明确的追求可持续发展目标的愿景，有能力实现这些雄心，并继续实现经济增长和发展。 自PSE启动以来，塞内加尔通过了旨在吸引外国直接投资（FDI）和鼓励私营部门更高水平参与的改革，利用了发展金融机构（DFIs）的大力支持，例如世界银行的扩展太阳能计划。该国机构的稳定使能源部门能够吸引外国直接投资促进其发展，尽管要实现塞内加尔的雄心还需要更多。为了实现普遍获得现代能源，促进工业化并巩固低碳，有弹性和可持续的能源系统，塞内加尔最近加入了国家（南非，印度尼西亚，越南）的行列，加入了公正的能源转型伙伴关系（JETP）。JETP与法国，德国，欧盟，英国和加拿大的合作伙伴签署了协议，同意在三到五年的时间内动员多达25亿欧元，以支持塞内加尔实现其雄心。 塞内加尔是《气候公约》缔约方会议（COP）进程的坚定支持者，其重点主要是发展清洁能源，减少甲烷排放，实现气候适应力以及公正和实施公平的能源转型，特别是对发展中经济体而言。它主持了来自最不发达国家（LDC）的气候谈判代表小组，并大力倡导增加气候资金的动员。2020年，政府提出了一项全面而雄心勃勃的国家自主贡献（NDC），其中包含未来十年的具体清洁能源目标，包括可再生能源，能源效率和清洁能源技术部署。到2023年，塞内加尔已经实现了NDC下的无条件可再生目标。政府正在与国际合作伙伴一起制定长期的低碳发展战略。 在过去的四年中，政府的能源战略，即《发展政策》（LPDSE 2019 - 2023），一直致力于确保低成本的能源供应，获得更可靠，可持续和低成本的电力，获得现代烹饪燃料以及该行业更强有力的融资，治理和监管规则。 IEA能源政策审查之际，塞内加尔正在评估其LPDSE 2019 - 2023框架内取得的进展，并设计未来五年的能源战略。新的LPDSE正在筹备2024 - 2028年，并于2023年7月启动咨询。 执行摘要 IEA确认塞内加尔已采取重大步骤实现其目标。2022年，塞内加尔75％的人口获得了电力（城市97％，农村55％）1，是撒哈拉以南非洲（SSA）发病率最高的地区之一。2022年，近30％（500万）的人口获得了清洁的烹饪燃料和设备，尽管这主要是在城市地区，那里有50％以上的人可以使用，并且主要使用LPG（液化石油气），而只有7％的人可以在农村定居点使用。 由于强劲的人口增长，仍然依赖传统生物质烹饪的人数增长快于总人口，从2000年的650万增加到今天的1250万。为了应对这些人口趋势，在下一次LPDSE中，至关重要的是优先考虑整体清洁烹饪计划，尤其是农村地区的电力供应。塞内加尔值得注意的经验来自印度尼西亚和印度在亚洲和非洲的成功故事，来自南非，尼日利亚，苏丹和肯尼亚，在过去五年中实施了新的清洁烹饪战略。这些国家在提供清洁烹饪方面的重大进展主要是由液化石油气的采用推动的。 电力部门是塞内加尔可持续发展的关键推动者。该国的电力结构以重燃料油(HFO)为主，占70%22022年的总发电量。近年来，可再生能源已经超过煤炭，风能和太阳能占2022年发电量的21%。塞内加尔已经 0.4吉瓦的可再生能源总装机容量，最近承诺到2030年在JETP框架内将这一份额提高到40％，其调动的资金可以成为塞内加尔实现其NDC有条件目标的关键推动力。JETP还认识到塞内加尔天然气生产机会的重要性以及天然气在该国经济发展和能源转型中的作用。 塞内加尔目前正在制定一项为期十年的低成本综合计划(PIMC计划)。政府已经制定了天然气发电战略，从HFO转向