哥伦比亚 2023能源政策审查 国际能源机构IEA 检查全光谱能源问题 ， 包括石油 ， 天然气和煤炭的供需 ， 可再生能源技术 ， 电力市场 ， 能源效率 ， 能源获取 ， 需求方管理等等。通过其工作 ， IEA 倡导将提高能源可靠性 ， 可负担性和可持续性的政策31成员国,13 协会国家和超越。本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权 ， 国际边界和边界的划定以及任何领土 ， 城市或地区的名称。资料来源 ： 国际能源机构。国际能源署网站 ： www. iea. orgIEA 成员国 ：澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国欧盟委员会还参与了 IEA 的工作IEA 协会国家 ：阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 能源洞察力1.执行摘要 7主要建议 92.一般能源政策 11国家概览 11能源供需 14能源战略和目标 18能源数据和统计 22评估 23建议 24能源系统转型3.能源与气候变化 27Overview 27能源相关 CO2排放 28CO2排放驱动因素和碳强度 29气候变化目标 30缓解气候变化政策 36气候适应和复原力 39评估 41建议 454.能源效率 49Overview 49工业 51建筑物和区域供暖 52运输 54评估 575.可再生能源 63Overview 63按部门分列的可再生能源趋势 64可再生能源目标 65评估 73建议 75能源安全6.电力 773TABLE OF CONTENTSIEA. CC BY 4.0 。 TABLE OF CONTENTSOverview 77电力供需 78输电和配电 80跨境互连 81市场结构和监管 81电力安全和应急响应 87评估 90建议 957.煤炭 97Overview 97煤炭生产和供应 98煤炭需求 100煤炭需求和供应前景 101煤炭过渡 101煤炭政策 102评估 105建议 1078.天然气 109Overview 109供给和需求 110天然气基础设施 114天然气市场结构 117天然气政策 119评估 121建议 1249. 油 125Overview 125供应和需求 126价格和税收 135石油安全 136评估 137建议 140能源系统转型10. 能源研究、开发和创新 141Overview 141能源研究、开发和创新的战略和优先事项 142A.能源研发和创新公共资金 1434IEA. CC BY 4.0 。 B.知识管理 144C.公众对业务创新和市场创造的支持 145D.监测和评估 145特别关注 ： 氢 146评估 148建议 151附件附件 A ： 审查团队和支持利益相关者 153审查标准 153审查小组和报告的编写 153附件 B ： 主要统计数据和注释 155主要统计数据的脚注 158报告中使用的数据的统计说明 158附件 C ： 国际能源署 “共同目标 ” 159附件 D ： 词汇表和缩写列表 161缩写词和缩写 161度量单位 162数字、表格和盒子清单数字图 2.2 2005 - 2021 年哥伦比亚按能源来源划分的能源产量 15图 2.3 2005 - 2021 年哥伦比亚按来源划分的能源总供应量 16图 2.4 2021 年哥伦比亚总能源供应和总最终消费 16图 2.5 2005 - 2021 年哥伦比亚燃料总最终消耗量 17图 2.6 2021 年哥伦比亚按燃料划分的能源需求和发电量 17图 2.7 仅能量转换的原则 19图 3.1 1990 - 2018 年哥伦比亚按部门分列的温室气体排放量和目标 28图 3.2 能源相关 CO22005 - 2021 年哥伦比亚各部门排放量 28图 3.3 能源相关 CO22005 - 2021 年哥伦比亚燃料排放量 29图 3.4 能源相关 CO22000 - 2021 年哥伦比亚的排放量和主要驱动因素 30图 3.5 IEA 净零排放路线图下的全球里程碑 35图 4.1 2000 - 2021 年哥伦比亚能源需求和驱动因素 49图 4.2 2005 - 2021 年哥伦比亚按部门划分的最终消费总额 50图 4.3 2005 - 2021 年哥伦比亚按来源划分的行业最终消费总额 51图 4.4 2005 - 2021 年哥伦比亚按来源划分的建筑物最终总消费量 53图 4.5 2005 - 2021 年哥伦比亚燃料运输总最终消费量 55图 4.6 哥伦比亚每年新注册的电动汽车 ， 2012 - 2022 55图 5.1 2005 - 2021 年哥伦比亚总最终能源消耗中的可再生能源 64图 5.2 2021 年哥伦比亚按部门划分的可再生能源 64图 5.3 2005 - 2021 年哥伦比亚发电中的可再生能源 655TABLE OF CONTENTSIEA. CC BY 4.0 。 TABLE OF CONTENTS图 5.4 哥伦比亚 2020 - 2027 年可再生能源新增容量 （ 左 ） 和 IEA 预测中的可再生能源装机容量与国家能源计划 （ 右 ） 67图 5.5 2020 - 2050 年哥伦比亚按来源划分的发电量展望 68图 5.6 2005 - 2021 年哥伦比亚交通运输中的可再生能源 71图 6.1 2005 - 2021 年哥伦比亚按来源划分的发电量 79图 6.2 2005 - 2021 年哥伦比亚按部门划分的电力需求 79图 6.3 哥伦比亚电网 80图 6.4 哥伦比亚电力市场的监管治理 84图 6.5 哥伦比亚每月的水流入量 ， 以历史培养基的百分比变化 87图 6.6 2007 - 2022 年哥伦比亚现货价格与稀缺价格 88图 6.7 2023 - 2028 年哥伦比亚按技术划分的公司能源平衡 89图 7.1 2005 - 2021 年哥伦比亚能源系统煤炭份额 98图 7.2 2005 - 2021 年哥伦比亚煤炭余额 99图 7.3 2021 年哥伦比亚按煤炭类型划分的煤炭出口 100图 7.4 2005 - 2021 年哥伦比亚按部门划分的煤炭需求 100图 7.5 IEA 煤炭过渡暴露指数 101图 8.1 2000 - 2021 年哥伦比亚天然气消费量和产量 110图 8.2 2005 - 2021 年哥伦比亚能源系统中天然气的份额 110图 8.3 哥伦比亚天然气储量 111图 8.4 2010 - 2020 年哥伦比亚天然气产量 112图 8.5 2007 - 2021 年哥伦比亚天然气进出口 113图 8.6 2005 - 2021 年哥伦比亚按部门划分的天然气最终消费量 114图 8.7 哥伦比亚的天然气基础设施 115图 9.1 2005 - 2021 年哥伦比亚能源系统中的石油份额 126图 9.2 2005 - 2028 年哥伦比亚原油产量和石油需求展望 127图 9.3 2005 - 2021 年哥伦比亚石油产品产量 127图 9.4 2005 - 2021 年哥伦比亚石油产品净贸易量 128图 9.5 2005 - 2021 年哥伦比亚按部门划分的石油需求 129图 9.6 2021 年哥伦比亚石油需求按产品划分 130图 9.7 哥伦比亚石油基础设施 133图 10.1 IEA 对能源的成功创新生态系统的四个功能 142Tables表 2.1 2018 年按阶层分列的能源补贴和贡献 ， 以百万缔约方大会为单位 21表 3.1 哥伦比亚气候缓解措施及其潜力概述 31表 3.2 哥伦比亚按部门分列的温室气体减排目标 32表 3.3 哥伦比亚的碳税税率 ， 2023 年 2 月 1 日 36表 4.1 到 2030 年哥伦比亚的节能目标 51表 6.1 2021 年哥伦比亚装机容量 （ MW ） 78表 6.2 哥伦比亚批发发电量的集中度 85表 9.1 哥伦比亚原油和石油产品储存能力 134表 9.2 哥伦比亚石油产品储存能力 135表 10.1 哥伦比亚的低排放制氢项目 148Box方框 6.1 能源转型任务 836IEA. CC BY 4.0 。 1. 执行摘要哥伦比亚已成为清洁能源转型政策制定的领导者 ， 是化石燃料生产国致力于气候行动的一个鼓舞人心的例子 ， 其基础是长期脱碳途径以及能源和经济多样化和公正过渡的政策。在 2016 年启动的《 2020 - 2050 年国家能源计划》的背景下 ， 哥伦比亚开始了能源多样化的旅程 ， 并通过在该国的电力结构中推广风能 ， 太阳能和地热来确保可靠的能源供应。在 COP26 上，哥伦比亚提出了净零目标和雄心勃勃的国家自主贡献 （ NDC ），目标是到 2030 年将温室气体 （ GHG ） 排放量减少 51 ％ 。这些雄心反映在长期战略、 E2050 战略、能源转型法和气候行动法中。为了实现其目标，哥伦比亚在整个政府中使用了强大的气候变化管理计划系统，并将目标分配给每个部门，包括能源 （ PIGCCme ） 。《能源转型法》扩大了能源效率和低碳能源技术的政策行动和税收优惠，包括地热，碳捕获和储存 （ CCS ） 和氢气。哥伦比亚国家石油公司 Ecopetrol （ Empresa Colombiaa de Petroleos ） 正在通过清洁能源技术的投资计划支持向低碳能源的转变。2023 年 ， 哥伦比亚的能源转型政策正处于另一个关键的转折点 ， 因为政府的目标是逐步转向净零 ， 从严重依赖石油和煤炭出口的采掘业模式转向基于可再生能源、关键矿物和氢气投资的更多元化的清洁能源经济。哥伦比亚拥有强大的自然资源基础。由于传统水电和生物能源的重要作用，2020 年可再生能源占最终能源消费总量的三分之一以上。2021 年，可再生能源占哥伦比亚总能源供应的 25 ％，占最终消费量的 29 ％，大大高于 IEA 平均水平的 14 ％，占发电量的 75 ％ （ 而 IEA 平均水平为 30 ％ ） 。政府继续扩大非常规可再生能源，主要是通过大规模太阳能和风能开发的长期拍卖。La Gajira 地区广泛的可再生能源潜力应有助于促进农村电气化并缩小能源获取差距。可再生能源集中在具有 50 吉瓦 （ GW ） 海上风能潜力的北部地区，还可以提供启动哥伦比亚氢气生产所需的清洁能源。哥伦比亚的地热开发在太平洋火环上也具有巨大的潜力。2023 年 ， 根据哥伦比亚新的 2022 - 2026 年国家发展计划 (PND) 和能源和7IEA. CC BY 4.0 。能源洞察力 1. 执行摘要实现脱碳的气候目标。新的 PEN 是一个机会，可以加强政策规划的一致性，并为 2030 年设定明确的能源效率和清洁能源技术目标。根据能源部门不同的长期能源方案，PEN 应确认技术向数字化、分散化和脱碳能源部门转变所需的可能目标和投资，以推动更广泛的可持续发展。PEN 还应确定哥伦比亚能源研究，开发和创新所需的投资。能源市场的更大竞争对于吸引所需投资至关重要。Ecopetrol 继续占石油和天然气部门活动的三分之二。自 1990 年代中期以来，哥伦比亚的能源市场设计和政策一直遵循一种从根本上由市场驱动的方法，当时电力部门被分拆并向私人投资开放。然而，由于发电和零售的整合，电力部门的市场力量仍然存在。电力系统规划、新电网和监管将需要伴随着从当今水电主导的电力市场向更加灵活和多样化的市场设计的转变。电池存储的初始拍卖成功地优化了输电网的使用。由于水电和生物能源的重要作用，哥伦比亚的电力部门基本上是脱碳的。由于经济增长和最终用途部门的电气化，电力需求预计将增加，随着时间的推移，这是运输部门脱碳的机会。需要更加重视能源效率，以减少排放并支持负担得起的清洁能源。将出现多样化的发电技术组合，需要收获提高效率的机会。还需要明确不同新清洁能源技术的目标和政策，例如根据长期计划部署 CCS 和地热。这些领域的技术路线图将为政