乌干达 2023能源政策审查 国际能源机构IEA 检查全光谱能源问题 ， 包括石油 ， 天然气和煤炭的供需 ， 可再生能源技术 ， 电力市场 ， 能源效率 ， 能源获取 ， 需求方管理等等。通过其工作 ， IEA 倡导将提高能源可靠性 ， 可负担性和可持续性的政策31成员国,13 协会国家和超越。本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权 ， 国际边界和边界的划定以及任何领土 ， 城市或地区的名称。资料来源 ： 国际能源机构。国际能源署网站 ： www. iea. orgIEA 成员国 ：澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国欧盟委员会还参与了 IEA 的工作IEA 协会国家 ：阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰 前言随着国际能源机构 （ IEA ） 向新兴和发展中经济体敞开大门 ， 深入审查在我们的双边伙伴关系中发挥着越来越重要的作用。我们很高兴这项工作现在扩展到乌干达 ， 这是撒哈拉以南非洲第一个参与对其能源系统和政策进行全面评估的国家。二十多年来，IEA 一直积极参与解决非洲能源问题。我们于 1999 年在旗舰《世界能源展望》中开始了关于能源获取数据的开创性工作，但自那时以来，我们的努力已大大扩展，重点是提高能源获取，经济发展，可负担性，可持续性和能源安全所需的关键工具。我们希望这次审查为该地区的进一步合作提供了一个强有力的例子。我祝贺乌干达过去二十年来在提供电力和扩大发电能力方面取得的进展。令人印象深刻的是，该国的电力部门现在几乎完全基于可再生能源。IEA 期待继续与乌干达合作，在其电力部门改革取得进展的基础上，努力实现普及能源。新启动的乌干达能源政策将促进这项工作的大部分，这是对该国雄心勃勃的能源议程的重大贡献。值得注意的是，乌干达已经具备了实现其能源目标的许多技术专长、政府机构和政策框架。它也是该地区在高质量能源统计方面的领导者，这对于基于证据的政策制定至关重要。我们赞扬乌干达的努力，这些努力导致能源平衡和数据的覆盖面、质量和及时性得到改善，并鼓励进一步的雄心。多年来，IEA 和乌干达政府一直密切合作，共享能源数据和知识。乌干达领导人参加了许多重要的国际能源机构活动。今年，作为实现《巴黎协定》目标的努力的一部分，乌干达能源和矿产发展部还决定利用 IEA 的专业知识来支持该国能源转型计划的制定。迄今为止，重点一直是进一步加强乌干达的建模，能源数据和统计能力。这项深入审查将评估最新的能源趋势，评估乌干达的能源政策并提供政策建议，这将有助于为下一步提供信息。本报告的目的是支持乌干达努力制定前进道路，实现消除能源贫困、开发能源资源、促进可持续、清洁能源和为所有乌干达人带来繁荣的目标 — — 这是国家目标和国际协定所规定的。我希望这次深入审查将指导乌干达的能源发展，并在需要更多的时候成为加深国际伙伴关系的工具。国际能源署执行主任 Fatih Birol 博士3前文IEA. CC BY 4.0 。 执行摘要 9电力 9可再生能源 10能源效率 13气候变化与环境 13投资 141.一般能源政策 17国家概况 17能源供需 19能源部门的主要机构 21关键政策文件 23评估 27建议 292.电力 31Overview 31Governance 32主要政策文件和立法 32市场结构与改革 35发电量 37第 41 代变速器 41Distribution 42跨境互连和贸易 46消费 47关税 48成本降低 48核电 50评估 52建议 543.可再生能源 57Overview 57治理 58政策框架 59上网关税 61可再生能源的容量和供应 63评估 67建议 694TABLE OF CONTENTSIEA. CC BY 4.0 。 TABLE OF CONTENTS4.获得电力 71Overview 71治理 73政策框架 73电气化努力 74对电力的需求和负担能力 78评估 79建议 805.获得清洁烹饪 83Overview 83现行政策和项目 83烹饪部门 85生物质 86 的优势清洁烹饪解决方案 89管理负担能力 93评估 94建议 956.石油和天然气 99Overview 99治理 100政策和立法 100石油储量 102勘探 103投资条件 105输油管道 107炼油厂 109消费和石油产品市场 110液化石油气 112储油器 112气体 112收入管理 113评估 114建议 1157.关键矿物 117Overview 117关键矿物的机构治理 118生产和前景 118政策 122评估 1255IEA. CC BY 4.0 。 TABLE OF CONTENTS建议 1268.能源效率 129Overview 129能源消耗 130政策和措施 131行业趋势 138融资 142评估 143建议 1459.能源、气候变化与环境 147Overview 147体制框架 148战略框架 148缓解气候变化 150与能源相关的二氧化碳排放量 151气候变化适应 152空气质量 154森林砍伐和生物多样性丧失 154废物管理与循环经济 155评估 155建议 15610.投资 159Overview 159投资环境 160能源部门的主要公共融资机构 162当前能源投资趋势 163评估 165建议 170附件 A ： 组织访问了 171附件 B ： 能源平衡和关键统计数据 174附件 C ： 国际能源署 “共同目标 ” 178附件 D ： 词汇表和缩写列表 180缩写词和缩写 180度量单位 1826TABLE OF CONTENTSIEA. CC BY 4.0 。 7TABLE OF CONTENTS数字、表格和盒子清单数字图 1.1 2000 - 2021 年能源需求和驱动因素 18图 1.2 2021 年乌干达按燃料和部门分列的能源系统概述 19图 1.3 2000 - 2021 年乌干达按燃料分列的能源总供应量 20图 1.4 2000 - 2021 年乌干达按部门和人均分列的最终消费总额 20图 2.1 2000 - 2021 年乌干达按来源划分的已安装发电量 38图 2.2 2000 - 2021 年乌干达发电量 41图 2.3 选定的分配份额的总客户 ， 网络和由传输公用事业公司购买 （ 左 ） 和乌干达的网络损失水平 ，2021..................................................................................................................................................44图 2.4 2021 年按关税类别划分的 Umeme 客户 44图 2.5 2017 年乌干达的运营配电线 46图 2.6 第二季度客户类别占总客户和销售额的份额 ， 以及电费2021 ...............................................................47图 2.7 审查乌干达核电站的潜在地点 52图 3.1 选定非洲国家现代可再生能源在最终能源消费总量中的份额 ，2000-2021 ............................................57图 3.2 2000 - 2021 年乌干达按来源划分的可再生能源产能增加 63图 4.1 获取乌干达提供的电费和连接 （ 电网连接和离网产品) .........................................................................72图 4.2 2021 年乌干达按照明主要能源划分的家庭分布............................................................................................................................图 5.1 2000 - 2022 年乌干达获得清洁烹饪的机会 86图 5.2 2021 年乌干达按主要烹饪燃料分列的家庭分布 86图 5.3 2000 - 2021 年乌干达按部门划分的液化石油气最终消费量 90图 6.1 东非原油管道 108图 6.2 2000 - 2021 年乌干达石油产品进口 110图 6.3 2000 - 2021 年乌干达石油产品消费量 111图 6.4 2021 年乌干达按部门和产品划分的石油产品消费量 111图 7.1 2017 - 2021 年乌干达部分矿产产量 119图 7.2 乌干达矿产及相关基础设施图 120图 7.3 2017 - 2021 年乌干达注册矿产许可证数量 121图 7.4 乌干达采矿税和非税采矿收入 ，2019-2021 ........................................................................................122图 8.1 2000 - 2021 年乌干达最终能源消耗 130图 8.2 2000 - 2021 年乌干达和部分国家的能源强度 131图 8.3 2016 / 17 - 2020 / 21 部门对乌干达国内生产总值的贡献 138图 8.4 2000 - 2021 年乌干达建筑最终能耗 139图 9.1 2000 - 2021 年乌干达各部门燃料燃烧产生的排放量 147图 9.2 2000 - 2021 年乌干达燃料燃烧产生的排放量 151图 10.1 2012 - 2021 年乌干达外国直接投资与区域平均水平的比较..........................................................................................................................图 10.2 私人参与的太阳能光伏和水电项目融资细目..........................................................................................................................图 10.3 解释特定清洁能源项目的电力水平成本因国家而异的风险的说明性细分 168IEA. CC BY 4.0 。 8TABLE OF CONTENTSTables表 1.1 2023 年乌干达国家能源政策的选定目标 25表 3.1 REFiT 第 4 阶段关税、 O & M% 、容量限制和支付期 62表 3.2 乌干达的关税上限和股本回报率 62表 4.1 乌干达按战略和计划分列的与能源有关的目标 74表 7.1 乌干达优先勘探和开发的关键矿区 123表 8.1 乌干达新兴能源效率的选定目标、法规、信息措施和激励措施概述框架..............................................134表 8.2 车辆平均燃油效率和二氧化碳排放量 - 乌干达和全球 141表 9.1 乌干达能源部门的优先适应行动 153表 10.1 与乌干达能源部门相关的主要投资立法 160盒子方框 1.1 综合能源资源总体规划的拟议项目 22方框 2.1 乌干达电力部门的发展援助 37方框 2.2 Umeme 43方框 2.3 原子能机构里程碑办法 50方框 4.1 教区发展模式 74方框 4.2 非洲电网基金之外 77方框 5.1 碳融资在非洲国家的作用 89方框 5.2 印度和摩洛哥的液化石油气补贴 91方框 5.3 木炭发电项目 92方框 7.1 关键矿物在