瑞士能源政策回顾2023

能源政策评论 国际能源署 国际能源机构协会国家: 国际能源署成员国 国际能源署检查全光谱能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导的政策将提高其能源的可靠性，可负担性和可持续性31成员国,13协会国家和超越。 澳大利亚奥地利比利时加拿大爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士T ü rkiye共和国英国美国 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚Kenya摩洛哥塞内加尔新加坡乌克兰 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 欧盟委员会也参与了国际能源署的工作 资料来源：国际能源机构。国际能源署网站：www.iea.org 能源洞察力 执行摘要9 国家概况13能源供应和需求16主要政策18确保2022 / 23和2023 / 24冬季短期能源安全的措施24氢气25评估26建议28 能源系统改造 Overview 29与能源相关的温室气体排放驱动因素和温室气体强度30与能源有关的温室气体排放31气候目标32气候政策33碳捕获和储存以及二氧化碳去除39适应和抵御气候变化39能源部门的环境影响40评估40建议43 概览45政策目标和措施46建筑物47运输51Industry 55公共部门56评估57建议61 目录 4.可再生能源63 概览63可再生电力65可再生电力政策和措施65可再生加热和冷却71可再生运输72评估73建议77 5.能源研究、开发和示范79 Overview 79能源创新生态系统中的关键参与者79资源推送80能源创新政策、优先事项和方案81知识管理85评估87建议88 能源安全 Overview 89电力供应和需求89产业结构91零售价格和税收92电力政策93电力供应安全96评估97建议100 7.天然气101Overview 101天然气供应、需求和贸易102市场结构103天然气基础设施105天然气政策106沼气107天然气安全107评估108 建议1098.核111概览111瑞士核舰队的状况112发电113瑞士核电站长期运行在发电组合中的作用113放射性废物管理战略115核研究118评估118建议120 9.石油121概览121供给与需求122石油政策124市场结构125生物燃料126基础设施127石油紧急政策和库存128评估129建议130 Annexes 附件A：访问的组织131审查标准131审查小组和报告的编写131附件B：术语表和缩略语清单134首字母缩略词和缩写134计量单位135 数字和表格清单 Figures 图1.1瑞士的决策周期14图1.2 2021年瑞士能源生产，供需概况16图1.3 2005 - 2021年瑞士按来源分列的能源供应总量17图1.4 2005 - 2021年瑞士按来源分列的最终消费总额17 目录 图1.5 2021年瑞士每个部门以及每个燃料和发电的能源需求18图2.1 1990 - 2021年瑞士各部门温室气体排放总量以及2030年和2050年目标30图2.2 2005 - 2021年瑞士与能源相关的温室气体排放和主要驱动因素31图2.3 2005 - 2021年瑞士各部门与能源相关的温室气体排放量31图2.4瑞士按能源来源分列的与能源相关的温室气体排放量，2005-2021图2.5瑞士CO的部分措施2Act over time 34图3.1 2005 - 2021年瑞士的能源需求和驱动因素45图3.2 2005 - 2021年瑞士按部门划分的最终消费总额46图3.3按来源分列的瑞士建筑行业最终消费总额，2005-2021图3.4按能源分列的瑞士交通运输最终消费总量，2005-2021图3.5瑞士注册的电动汽车和公共充电站，2010-2022图3.6 2005 - 2021年瑞士按来源分列的工业最终消费总额55图4.1瑞士可再生能源占最终能源消费总量，2005-2021图4.2 2021年瑞士各部门按来源划分的可再生能源份额64图4.3 2005 - 2021年瑞士发电中的可再生能源65图4.4 2022年瑞士按融资机制划分的网络附加费分配67图5.1 2010 - 2021年瑞士按部门划分的与能源相关的公共研发预算81图5.2 2021年IEA国家与能源相关的公共研发支出占GDP的比重81图5.3瑞士参与国际能源署技术合作方案85图5.4 2005 - 2019年瑞士与能源相关的气候变化缓解技术的新专利86图6.1 2005 - 2021年瑞士按来源分列的发电量90图6.2 2005 - 2021年瑞士按部门划分的电力需求90图6.3 2005 - 2021年瑞士的电力进出口91图6.4国际能源署成员国工业和家庭电价，2022年第4季度92图7.1 2005 - 2021年瑞士能源系统中天然气的份额102图7.2 2005 - 2021年瑞士按部门划分的天然气需求102图7.3 2005 - 2021年瑞士按国家/地区划分的天然气贸易103图7.4瑞士家庭天然气价格，2022年第4季度104图7.5瑞士工业天然气价格，2022年第4季度104图8.1 2005 - 2021年瑞士核电发电量111图9.1 2005 - 2021年瑞士能源部门的石油份额122图9.2瑞士按国家分列的原油和炼油原料净进口量，2005-2022图9.3瑞士按燃料（2005 - 2022年）和部门（2005 - 2021年）划分的石油产品需求123图9.4 2005 - 2022年瑞士按燃料划分的石油产品产量123图9.5 2005 - 2022年瑞士按国家分列的石油产品净进口量124图9.6 IEA汽车柴油价格比较，2023年第1季度126 图9.7 IEA中无铅汽油（95 RON）的价格比较，2023年第一季度126图9.8 2011 - 2021年瑞士的生物燃料和运输燃料份额127 表 表1.1 ES2050、EP2050 +和议会决定中的能效目标23表1.2 ES2050、EP2050 +和议会决定中的可再生能源目标23表2.1瑞士主要部门和CO下的温室气体排放趋势2Act goals 32表2.2瑞士气候目标摘要33表2.3描述CO演变的术语2Act 33表3.1瑞士根据ES2050和EP2050 + 47制定的能效目标表3.2瑞士2020年的指示性能效目标和实际实现情况47表6.1 2021年瑞士按来源分列的主要跨境互连能力95表8.1截至2021年瑞士核电站状况112Table 8.2 Major modernisation and / or refurbishment of nuclear operating plants in近年来在瑞士114表8.3年深部地质处置库选址过程时间表瑞士116 执行摘要 瑞士承诺到2050年实现净零排放，到2030年将温室气体（GHG）排放量比1990年减少至少50％。为了支持这一点，政府制定了几项立法。《关于气候保护目标、创新和加强能源安全的长期联邦法案》预计将为取代化石供暖和工艺提供大量补贴。对CO的修订。2在撰写本文时，议会正在就2025年以后的法案以及实现《巴黎协定》下该国2030年目标的文书进行辩论。第三项立法是对2018年《能源法》的修订，以约束性目标取代扩大可再生能源和人均能源和电力消耗的指示性目标，并辅之以加快部署的具体措施。 要实现2030年的气候目标，将需要付出巨大的努力，尤其是在建筑和运输部门，这两个部门都未能实现其2020年的部门排放目标。政府面临的挑战之一是，国内气候立法目前正在不断变化。CO的修订2到2030年 的 法 案 在2021年 的 公 民 投 票 中 被 否 决，新 提 议 的CO2Act is still in the legislativeprocess. Voters have, in particular, rejected the planned substantial increase in the CO2对固定燃料征税。 新 提 议 的CO2Act shifts the focus from regulations and tax increases to incentives and foreses anoticeable increase in funding for measures targeting the transport and building sectors. The newproposed CO2到2030年的行动还将国外可能发生的减排份额提高到最多40％。 能源效率是瑞士实现2030年能源和气候目标以及2050年净零目标的战略的关键支柱。瑞士在能源消费和经济增长之间表现出明显的脱钩。其人均最终消费总量远低于IEA平均水平，在2011年至2021年期间下降了13%。然而，政府在2022年底发布的五年监测报告得出的结论是，目前的政策措施不足以实现2030年的目标。因此，重要的是将能源效率作为第一燃料原则作为新能源和气候立法的支柱。 瑞士认识到，到2050年，它仍将从难以减少的部门排放当前温室气体排放量的四分之一，其中约60％将通过瑞士和国外的净排放技术（NET）进行平衡。该国还计划开发碳捕集与封存（CCS）技术和基 础 设 施 ， 以 避 免 剩 余 的 约700万 吨（Mt）二 氧 化 碳（CO。2) from waste customation andconcrete production — a notice shift in positions compared to the IEA ’ s last in - depth review in 2018,when CCS and NETs were not part of the proposed policy and technology mix. However, the federalgovernment is legally lim 执行摘要 CO的2瑞士境内的运输和储存基础设施，因为地面和地下区域规划属于各州的权限。 确保冬季电力供应安全 在推进能源转型的同时，瑞士还必须确保供应安全,特别是在冬季。未来有几个挑战，以协调的方式应对这些挑战需要整个政府、整个经济的方法。 最大的挑战在于电力部门，随着逐步淘汰核能，供热和运输部门的加速电气化以及需要增加可再生电力的发电量以确保净零排放，电力部门将发生重大变化。到2050年的轨迹。首先，太阳能光伏和水电有望填补逐步淘汰核电的空白。 由于其抽水蓄能的装机容量大，瑞士电力系统具有很高的灵活性。但是，在冬季水资源储备不足且需求旺盛的情况下，瑞士依靠进口来满足其电力需求。随着邻国能源结构的预期变化，冬季对进口的依赖可能变得至关重要，尽管瑞士主要在欧洲电价较低的时候进口电力。因此,需要加速可再生能源的扩展,特别是在冬季提供更多发电的技术,例如风能和水力发电。 2022年的能源危机和法国（冬季是瑞士的主要出口国）核部门的紧张局势迫使政府采取紧急但有时间限制的措施，以确保电力和天然气供应的短期安全。它提出了几项政策举措，这些举措在复杂的瑞士法律批准系统中一直处于低迷状态。根据所谓的“冬季储备条例”，瑞士正在采取措施解决冬季特定的瑞士电力短缺问题；其中包括建立和规范使用500吉瓦小时（GWh）的水电储备，以及建造250兆瓦（MW）的储备发电厂，该发电厂可以使用多种燃料（天然气，石油和氢气)，并规定承包集合应急发电机和其他现有燃气轮机。两家公司都将获得运营许可，直到2026年4月底。到那时，该法令将被纳入目前正在立法过程中的《可再生能源安全供电法》。 在天然气领域，政府要求天然气行业在瑞士以外获得相当于年消费量15％的额外储存能力（该国没有天然气储存），并