瑞士 2023能源政策评论 国际能源署国际能源署检查全光谱能源问题 ， 包括石油 ， 天然气和煤炭的供需 ， 可再生能源技术 ， 电力市场 ， 能源效率 ， 能源获取 ， 需求方管理等等。通过其工作 ， IEA 倡导的政策将提高其能源的可靠性 ， 可负担性和可持续性31成员国,13 协会国家和超越。本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权 ， 国际边界和边界的划定以及任何领土 ， 城市或地区的名称。资料来源 ： 国际能源机构。国际能源署网站 ： www. iea. org国际能源署成员国 ：澳大利亚奥地利比利时加拿大爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士 T ü rkiye 共和国英国美国欧盟委员会也参与了国际能源署的工作国际能源机构协会国家:阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚Kenya摩洛哥塞内加尔新加坡乌克兰 3能源洞察力执行摘要 9主要建议 121.一般能源政策 13国家概况 13能源供应和需求 16主要政策 18确保 2022 / 23 和 2023 / 24 冬季短期能源安全的措施 24氢气 25评估 26建议 28能源系统改造2.能源和气候变化 29Overview 29与能源相关的温室气体排放驱动因素和温室气体强度 30与能源有关的温室气体排放 31气候目标 32气候政策 33碳捕获和储存以及二氧化碳去除 39适应和抵御气候变化 39能源部门的环境影响 40评估 40建议 433.能源效率 45概览 45政策目标和措施 46建筑物 47运输 51Industry 55公共部门 56评估 57建议 61目录 4目录4.可再生能源 63概览 63可再生电力 65可再生电力政策和措施 65可再生加热和冷却 71可再生运输 72评估 73建议 775.能源研究、开发和示范 79Overview 79能源创新生态系统中的关键参与者 79资源推送 80能源创新政策、优先事项和方案 81知识管理 85评估 87建议 88能源安全6.电力 89Overview 89电力供应和需求 89产业结构 91零售价格和税收 92电力政策 93电力供应安全 96评估 97建议 1007.天然气 101Overview 101天然气供应、需求和贸易 102市场结构 103天然气基础设施 105天然气政策 106沼气 107天然气安全 107评估 108 5目录建议 1098.核 111概览 111瑞士核舰队的状况 112发电 113瑞士核电站长期运行在发电组合中的作用 113放射性废物管理战略 115核研究 118评估 118建议 1209. 石油 121概览 121供给与需求 122石油政策 124市场结构 125生物燃料 126基础设施 127石油紧急政策和库存 128评估 129建议 130Annexes附件 A ： 访问的组织 131审查标准 131审查小组和报告的编写 131附件 B ： 术语表和缩略语清单 134首字母缩略词和缩写 134计量单位 135数字和表格清单Figures图 1.1 瑞士的决策周期 14图 1.2 2021 年瑞士能源生产 ， 供需概况 16图 1.3 2005 - 2021 年瑞士按来源分列的能源供应总量 17图 1.4 2005 - 2021 年瑞士按来源分列的最终消费总额 17目录 6目录图 1.5 2021 年瑞士每个部门以及每个燃料和发电的能源需求 18图 2.1 1990 - 2021 年瑞士各部门温室气体排放总量以及 2030 年和 2050 年目标 30图 2.2 2005 - 2021 年瑞士与能源相关的温室气体排放和主要驱动因素 31图 2.3 2005 - 2021 年瑞士各部门与能源相关的温室气体排放量 31图 2.4 瑞士按能源来源分列的与能源相关的温室气体排放量 ，2005-2021图 2.5 瑞士 CO 的部分措施2Act over time 34图 3.1 2005 - 2021 年瑞士的能源需求和驱动因素 45图 3.2 2005 - 2021 年瑞士按部门划分的最终消费总额 46图 3.3 按来源分列的瑞士建筑行业最终消费总额 ，2005-2021图 3.4 按能源分列的瑞士交通运输最终消费总量 ，2005-2021图 3.5 瑞士注册的电动汽车和公共充电站 ，2010-2022图 3.6 2005 - 2021 年瑞士按来源分列的工业最终消费总额 55图 4.1 瑞士可再生能源占最终能源消费总量 ，2005-2021图 4.2 2021 年瑞士各部门按来源划分的可再生能源份额 64图 4.3 2005 - 2021 年瑞士发电中的可再生能源 65图 4.4 2022 年瑞士按融资机制划分的网络附加费分配 67图 5.1 2010 - 2021 年瑞士按部门划分的与能源相关的公共研发预算 81图 5.2 2021 年 IEA 国家与能源相关的公共研发支出占 GDP 的比重 81图 5.3 瑞士参与国际能源署技术合作方案 85图 5.4 2005 - 2019 年瑞士与能源相关的气候变化缓解技术的新专利 86图 6.1 2005 - 2021 年瑞士按来源分列的发电量 90图 6.2 2005 - 2021 年瑞士按部门划分的电力需求 90图 6.3 2005 - 2021 年瑞士的电力进出口 91图 6.4 国际能源署成员国工业和家庭电价 ， 2022 年第 4 季度 92图 7.1 2005 - 2021 年瑞士能源系统中天然气的份额 102图 7.2 2005 - 2021 年瑞士按部门划分的天然气需求 102图 7.3 2005 - 2021 年瑞士按国家 / 地区划分的天然气贸易 103图 7.4 瑞士家庭天然气价格 ， 2022 年第 4 季度 104图 7.5 瑞士工业天然气价格 ， 2022 年第 4 季度 104图 8.1 2005 - 2021 年瑞士核电发电量 111图 9.1 2005 - 2021 年瑞士能源部门的石油份额 122图 9.2 瑞士按国家分列的原油和炼油原料净进口量 ，2005-2022图 9.3 瑞士按燃料 （ 2005 - 2022 年 ） 和部门 （ 2005 - 2021 年 ） 划分的石油产品需求 123图 9.4 2005 - 2022 年瑞士按燃料划分的石油产品产量 123图 9.5 2005 - 2022 年瑞士按国家分列的石油产品净进口量 124图 9.6 IEA 汽车柴油价格比较 ， 2023 年第 1 季度 126 7目录图 9.7 IEA 中无铅汽油 （ 95 RON ） 的价格比较 ， 2023 年第一季度 126图 9.8 2011 - 2021 年瑞士的生物燃料和运输燃料份额 127表表 1.1 ES2050 、 EP2050 + 和议会决定中的能效目标 23表 1.2 ES2050 、 EP2050 + 和议会决定中的可再生能源目标 23表 2.1 瑞士主要部门和 CO 下的温室气体排放趋势2Act goals 32表 2.2 瑞士气候目标摘要 33表 2.3 描述 CO 演变的术语2Act 33表 3.1 瑞士根据 ES2050 和 EP2050 + 47 制定的能效目标表 3.2 瑞士 2020 年的指示性能效目标和实际实现情况 47表 6.1 2021 年瑞士按来源分列的主要跨境互连能力 95表 8.1 截至 2021 年瑞士核电站状况 112Table 8.2 Major modernisation and / or refurbishment of nuclear operating plants in近年来在瑞士 114表 8.3 年深部地质处置库选址过程时间表瑞士 116目录 9执行摘要瑞士承诺到 2050 年实现净零排放，到 2030 年将温室气体 （ GHG ） 排放量比 1990 年减少至少 50 ％ 。为了支持这一点，政府制定了几项立法。《关于气候保护目标、创新和加强能源安全的长期联邦法案》预计将为取代化石供暖和工艺提供大量补贴。对 CO 的修订。2 在撰写本文时，议会正在就 2025 年以后的法案以及实现《巴黎协定》下该国 2030 年目标的文书进行辩论。第三项立法是对 2018 年《能源法》的修订，以约束性目标取代扩大可再生能源和人均能源和电力消耗的指示性目标，并辅之以加快部署的具体措施。要实现 2030 年的气候目标 ， 将需要付出巨大的努力 ， 尤其是在建筑和运输部门 ， 这两个部门都未能实现其 2020 年的部门排放目标。政府面临的挑战之一是 ， 国内气候立法目前正在不断变化。 CO 的修订 2到 2030 年的法案在 2021 年的公民投票中被否决 ， 新提议的 CO2Act is still in the legislative process. Voters have, in particular, rejected the planned substantial increase in the CO2 对固定燃料征税。新提议的 CO2 Act shifts the focus from regulations and tax increases to incentives and foreses a noticeable increase in funding for measures targeting the transport and building sectors. The new proposed CO2到 2030 年的行动还将国外可能发生的减排份额提高到最多 40 ％ 。能源效率是瑞士实现 2030 年能源和气候目标以及 2050 年净零目标的战略的关键支柱。瑞士在能源消费和经济增长之间表现出明显的脱钩。其人均最终消费总量远低于 IEA 平均水平，在 2011 年至 2021 年期间下降了 13% 。然而，政府在 2022 年底发布的五年监测报告得出的结论是，目前的政策措施不足以实现 2030 年的目标。因此，重要的是将能源效率作为第一燃料原则作为新能源和气候立法的支柱。瑞士认识到，到 2050 年，它仍将从难以减少的部门排放当前温室气体排放量的四分之一，其中约 60 ％ 将通过瑞士和国外的净排放技术 （ NET ） 进行平衡。该国还计划开发碳捕集与封存 （ CCS ） 技术和基础设施，以避免剩余的约 700 万吨 （ Mt ） 二氧化碳 （ CO 。 2) from waste customation and concrete production — a notice shift in positions compared to the IEA ’ s last in - depth review in 2018, when CCS and NETs were not part of the proposed policy and technology mix. However, the federal government is legally lim能源洞察力 10执行摘要CO 的2瑞士境内的运输和储存基础设施 ， 因为地面和地下区域规划属于各州的权限。确保冬季电力供应安全在推进能源转型的同时 ， 瑞士还必须确保供应安全,特别是在冬季。未来有几个挑战 ， 以协调的方式应对这些挑战需要整个政府、整个经济的方法。最大的挑战在于电力部门，随着逐步淘汰核能，供热和运输部门的加速电气化以及需要增加可再生电力的发电量以确保净零排放，电力部门将发生重大变化。到 2050 年的轨迹。首先，太阳能光伏和水电有望填补逐步淘汰核电的空白。由于其抽水蓄能的装机容量大，瑞士电力系统具有很高的灵活性。但是，在冬季水