家庭能源负担能力

IEA最新研报指出，尽管2022年全球能源危机高峰期已过，但2024年全球家庭能源支出仍比2019年实际水平高4%，能源可负担性仍是各国政府关注的重点。报告分析了影响能源可负担性的关键趋势，包括系统驱动因素和家庭能源消费，并探讨了其对家庭的社会影响。

能源价格波动与消费结构变化：全球能源危机导致能源价格大幅上涨，尽管2025年有所回落，但与危机前水平相比仍处于高位。汽油价格在大多数国家实际下降，回归或低于危机前水平；而天然气价格在许多地区仍相对紧张，欧洲和日本的零售天然气价格在2025年有所下降，但仍比危机前水平高10-30%。电力在家庭能源消费中的占比不断上升，2024年达到30%，成为影响家庭能源可负担性的关键因素。

收入与能源可负担性不平等：在发达经济体中，低收入家庭在能源上的支出占其收入的20%以上，远高于中等收入家庭。这种不平等不仅由收入差异造成，还受到住房效率和电器效率的影响。许多低收入家庭居住在能效较低的房屋中，无法负担能源改造费用，加剧了能源可负担性差距。

新兴和发展中经济体的挑战：在新兴和发展中经济体，能源可负担性是一个巨大的挑战。约7.3亿人没有电力供应，其中80%生活在撒哈拉以南非洲。约20亿人缺乏清洁烹饪解决方案，主要使用传统生物质燃料，这对妇女和儿童的健康造成严重影响。此外，许多新兴和发展中经济体的住房能效低下，也给能源账单带来了额外压力。

政策应对与目标群体：IEA追踪了45个国家在2025年推出的120多项旨在提高家庭能源可负担性的新政策，其中只有三分之一针对最需要帮助的家庭。政策主要集中在家庭能源改造、推广高效电器和提供经济适用的个人交通工具等方面。然而，许多政策缺乏对低收入群体的针对性，导致资源分配不均。

能源贫困与健康、教育的影响：能源贫困与较低的身体和心理健康水平相关，并导致医疗支出增加。缺乏经济实惠的供暖和冷却选项会导致健康风险，包括与寒冷或高温相关的疾病。此外，能源贫困还会对教育产生负面影响，导致儿童辍学率上升和学习时间减少。研究表明，可靠的和可负担的能源可以提高教育成果，改善健康状况和生活水平。

政策建议：政府应采取有针对性的政策，帮助低收入家庭获得经济实惠的能源改造和高效设备。政策设计应考虑不同收入群体和地区的差异，并确保资源公平分配。此外，政府还应关注能源效率的提高，推广清洁烹饪解决方案，并提供经济适用的公共交通选项，以改善家庭能源可负担性，并促进社会公平和可持续发展。