能源安全网：利用社会援助机制缩小穷人的负担能力差距

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本报告探讨了能源安全网（ESN）在利用社会援助机制缩小贫困人口负担能力差距方面的作用。ESN是指政府主导的援助措施，旨在帮助极端贫困和脆弱人群获取基本现代能源服务，包括电力和清洁燃料及烹饪技术。

电气化率：1990年，研究国家中只有部分人口获得电力连接，而到2017年，大部分国家已实现或接近电力普遍接入。
清洁燃料获取：2000-2016年，研究国家中清洁燃料和烹饪技术的获取率在50至60%之间，但农村地区使用率低于城市地区。
电力消耗：即使家庭已连接到电网，也可能因为电费负担、电力供应商固定费用和电力可靠性等问题而无法消费电力。
清洁烹饪燃料消耗：尽管印度和印度尼西亚通过政府ESN方案为数千万户家庭提供了液化石油气（LPG）连接，但LPG作为烹饪的主要燃料并不普遍，部分原因在于可负担性和分销系统的物理可及性。

ESN的有效性：ESN在提高电力和清洁燃料接入水平方面取得了一定成效，但其在促进消费方面的有效性仍需提高。
ESN与社会保护的联系：研究国家采用了两种方式将ESN与社会保护联系起来：
- 整合：将ESNs整合到现有的社会援助项目中，例如巴西的家庭补助计划和墨西哥的机会计划。
- 协调：将ESNs与现有的社会援助项目相协调，例如使用社会援助登记册来识别ESNs的受益人，例如印度尼西亚的BDT数据库。
ESN的设计和实施：
- 政治承诺：ESN的成功取决于强有力的持续政治承诺，包括对普遍接入负担得起、可靠、可持续和现代能源服务的承诺。
- 目标人群：政策制定者在设计ESN时需要明确和定义预期目标人群，并考虑家庭能源管理的性别特性。
- 消费门槛水平：需要更多关于家庭能源消费和支出的定量研究，以便制定适当、定制和支持性的项目。
- 资金和交付机制：支持接入和支持消费可能需要不同的资金和交付机制。