中国电力行业清洁低碳转型十年回顾与展望

煤电转型篇

• 发展历程：中国煤电发展经历了三个阶段。2014-2015年，以大气污染防治为契机，环保治理要求升级；2016-2020年，迈向清洁有序发展，大气污染物排放显著降低；2021-2024年，重新定位双重功能，协同推进减污降碳。
• 主要成就：通过排放标准升级、落后产能淘汰、节能减排升级改造等措施，火电大气污染物排放量显著下降，排放绩效大幅提升。全国火电烟尘、二氧化硫排放总量均下降90%以上，氮氧化物下降接近90%，排放绩效相应全部下降90%以上。供电标准煤耗大幅下降，由2014年的318克/千瓦时降至2024年的302.4克/千瓦时。
• 经验总结：
  • 多重政策科学引导，源头控制与减量替代并进。
  • 不断完善技术标准体系，实现末端排放清洁化。
  • 开展节能降耗和低碳化改造，降碳与减污协同推进。
  • 多元经济政策提供支持，市场激励机制灵活支撑。
• 建议与展望：
  • 根据超低排放实践及新的环境质量要求，完善火电排放标准。
  • 直面清洁低碳转型新挑战，强化减污降碳技术再攻关。
  • 清洁低碳同时兼顾经济性，以长期运行收益支撑转型。

新能源发展篇

• 发展历程：中国新能源发展经历了三个阶段。2014-2017年，政策引领破局，走向健康快速成长；2018-2020年，全球领跑进阶，持续深化降本增效；2021-2024年，系统协同优化，实现历史性跃升发展。
• 主要成就：风电和太阳能发电合计装机量相比2014年增加了1000%以上，装机规模超过14亿千瓦，提前六年完成中国2020年在气候雄心峰会上宣布的“2030年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的承诺。新能源发电量占全国发电总量的比例从2014年的约3%上升至2024年的约18%。
• 经验总结：
  • 政策体系日趋完善，筑牢发展制度保障。
  • 开发方式因地制宜，构建多元协同发展格局。
  • 多措并举助力消纳，夯实规模化发展基础。
  • 科技创新驱动升级，完善产业链降本增效。
  • 积极发挥市场作用，引导绿电消费促发展。
• 建议与展望：
  • 加快政策法规的迭代完善，筑牢新能源高质量发展制度根基。
  • 构建新能源高效消纳新格局，多维度破解供需、市场等问题。
  • 推动“电 - 碳 - 证”市场深度衔接，充分释放绿色电力的环境价值。

新型电力系统篇

• 背景、内涵与特征：新型电力系统是以确保能源电力安全为基本前提，以满足经济社会高质量发展的电力需求为首要目标，其特征包括安全高效、清洁低碳、柔性灵活和智慧融合。
• 规划、行动与进展：
  • 电源：煤电转向系统调峰电源和惯量支撑电源，新能源高比例接入逐步发挥骨干作用。
  • 电网：由“输配用”单向逐渐转向多元形态、混合层次结构网络。
  • 负荷：由传统的刚性、纯消费型转向柔性、生产与消费兼具型。
  • 储能：促进系统“源随荷动”的实时平衡转向“源网荷储”协同互动的非完全实时平衡。
• 建议与展望：
  • 煤电加速走向清洁低碳，新能源最终成为发电量结构主体电源。
  • 新型电网格局优化巩固，真正实现“接得进、控得住、带得动”。
  • 促进新能源多元化差异化发展，持续深挖需求侧资源调节能力。
  • 突破支撑高比例新能源的颠覆性技术，辅以体制机制稳固发展。