国有经济布局优化（2013-2026年）回顾与展望

中智咨询发布的研报回顾与展望了2013-2026年国有经济布局优化的进程。报告从政策脉络、演进逻辑、主要成效、经验借鉴、未来展望五个维度展开分析。

政策脉络
国有经济布局优化经历了三个关键阶段：党的十八大以来的全面深化阶段，通过战略性重组和专业化整合解决结构性难题。政策演进逻辑呈现“方向明确—手段丰富—重点聚焦”的递进特征，布局导向从“有进有退”转向“三个集中”，调整手段从“战略性重组”为主转向“战略性重组与专业化整合并重”，投向重点从“传统产业”转向“新质生产力”。

主要成效

1. 经营业绩向好：国有经济“五力”（创新力、控制力、影响力、竞争力、抗风险能力）显著增强。中央企业资产总额连续跨越70万亿、80万亿、90万亿三个台阶，战略性新兴产业营收规模超12万亿元。
2. 产业结构优化：聚焦“两端发力”，传统产业转型提速，新兴产业发展壮大。制造业和生产性服务业仍是国有经济集中领域，科学研究和技术服务企业增长最快。

经验借鉴
报告提炼了国内7家（央企+地方国资）和全球7国（法国、新加坡等）的实践案例，提出重组整合GROUP模型与专业化整合一体化模型，为布局优化提供方法论。

未来展望
面向“十五五”，国有经济布局优化将围绕六个聚焦推进：

1. 聚焦“三个集中”：推动国有资本向关键领域战略性聚焦，2025年央企战略性新兴产业营收超12万亿元。
2. 聚焦新质生产力：向新一代信息技术、新能源等前沿领域加力布局，提升战新产业增加值占比。
3. 聚焦科技创新：以创新驱动引领布局优化，重点投向原创技术策源地和“卡脖子”领域。
4. 聚焦专业化整合：破解行业“内卷”，推动资源向优势企业和主业集中。
5. 聚焦新型生产关系：以体制机制改革适应新质生产力发展，完善中国特色现代企业制度。
6. 聚焦国际经验借鉴：借鉴淡马锡等国有资本运营模式，提升国有经济全球竞争力。

报告强调，通过深化改革和布局优化，国有经济将在建设现代化产业体系中发挥龙头牵引作用。