中国数字服务暨服务外包发展报告与企业实践案例推介2026年度

编 委 会 主任：周晓燕副主任：徐玉珏编委：张㬢赵循波杨波张翠英主要编撰人员：张明溟李瑞洋冯丹妮张博铨丁轩 2026 年作为“十五五”规划实施的开局之年，是我国数字贸易制度型开放、服务外包高质量发展和数字服务能力加快跃升的重要节点。随着数字领域开放有序推进及数字贸易的创新发展，数字服务与服务外包产业已迈入制度型开放、技术迭代升级与国际竞争力提升协同并重的高质量发展新阶段。 中国服务外包产业已经走过二十年发展历程，实现了从新兴业态到支柱产业、从成本驱动到技术价值驱动、从离岸承接到离岸与在岸协调发展的系统跃升。数字服务与服务外包产业呈现出清晰的结构性变化：一是企业主体从分散成长走向梯队化竞争，领军企业、百强企业和中小型专业服务商在不同细分赛道形成差异化分工。二是质量门槛持续提升，客户对数据安全、服务稳定性、业务连续性和合规管理的要求不断提高，技术资质、标准认证和可信交付能力正在成为承接高价值订单的重要条件。三是全球布局从离岸承接向离岸与境外交付双轮驱动转型，境外交付中心、本地化运营、跨境数据合规和全球协同管理，正在成为企业拓展国际市场的重要能力。 人工智能正在成为影响行业未来走向的关键变量。一方面，AI辅助编程和智能体工具加快普及，推动部分岗位需求趋于收缩；另一方面，人工智能、算力服务等新兴领域加速发展，服务外包企业正逐步向模型部署、算力调度、数据治理、智能运营和行业智能化解决方案延伸，进一步带动云服务、算力服务等出海需求增长。人工智能的“双刃剑”效应开始显现，企业需前瞻布局 AI 能力、人才转型和合规治理。 本报告分为三编。第一编系统回顾中国服务外包产业二十年发展历程与成就，总结服务外包产业由小到大、由弱到强的跨越式突破。第二编围绕中国数字服务与服务外包领军企业发展现状与竞争力展开分析，结合 2025 年度入选领军企业和百强企业数据，重点分析企业基本情况与未来发展趋势。第三编选取中国数字服务暨服务外包实践案例，集中展示企业在智能制造、金融科技、文化娱乐、跨境交付等领域的创新实践，为行业主体优化战略布局、提升服务能力提供参考。 面向“十五五”新征程，数字服务与服务外包产业将持续释放增长潜力，成为我国提升服务贸易竞争力、培育数字经济新优势的重要支撑。随着技术创新加快转化、市场需求不断拓展，我国服务外包产业发展基础将更趋稳固、服务贸易国际竞争力将进一步提升。 中国国际投资促进会 CONTENTS目 录 一、全球数字贸易发展概况7二、中国数字贸易发展概况9三、中国服务外包产业发展概况10 一、中国数字服务暨服务外包领军企业基本情况分析11二、中国数字服务暨服务外包领军企业行业领域分布情况16三、中国数字服务暨服务外包领军企业国际市场情况20 一、由小到多：企业主体从分散成长走向梯队化竞争23二、业务融合：从基础技术交付向全要素业务链赋能转变23三、质量提升：从人力成本竞争转向技术资质竞争24四、全球布局：从离岸承接向离岸与境外交付双轮驱动转型24五、未来趋势：人工智能驱动服务外包产业挑战与机遇并存25 案例综述27第一章 中国数字服务暨服务外包国际案例分类列表28第二章 中国数字服务暨服务外包国内案例分类列表46 第一编 中国服务外包产业二十年发展历程与成就 自“十一五”规划纲要首次将服务外包列入国家战略，商务部会同相关部门启动“千百十工程”以来，中国服务外包产业走过二十年不平凡历程，实现了从新兴业态到支柱产业的跨越、从成本驱动到技术价值驱动的转型、从离岸单轮到离岸在岸协调发展的进化。中国已成为全球服务外包重要承接国，在服务贸易与数字贸易发展中发挥关键作用。 二十年间，产业规模实现历史性量级跨越，发展质效全面提升：产业体量实现大幅跃升，服务外包执行额完成从十亿级到千亿级的历史性跨越；市场主体持续发展壮大，从业人员规模大幅增长，为数字经济发展输送了大量高素质专业人才；业务结构不断优化，KPO 等高附加值数字服务业务占比显著提升；区域布局日趋成熟，37 个服务外包示范城市共同构成长三角、京津冀等多极发展格局；国际竞争力持续增强，“中国服务”的国家品牌影响力稳步提升。 作为高素质数字化人才的蓄水池与就业稳定器，产业为数字经济和服务贸易领域提供了坚实的人才支撑；作为制造业数字化转型的重要赋能者，产业加速了信息技术与实体经济深度融合，推动“中国制造”向“中国智造”跃迁；作为绿色低碳发展的践行者，产业以低能耗、低排放特质成为可持续增长的典范。站在“十五五”开局新起点，系统回顾二十年成就，既是总结经验、凝聚共识的需要，更是开启服务外包高质量发展新征程、更好服务数字贸易与数字中国建设的必然要求。 国家政策体系的构建与演进第一章 中国服务外包产业的崛起是国家战略持续引导、制度供给层层递进的系统性结果。二十年来，国家围绕基地建设、企业培育、人才供给、税收融资、跨境交付、数据安全和数字贸易等关键环节连续发力，推动服务外包从承接国际服务业转移的产业试点，逐步上升为服务贸易和数字贸易的重要支撑。 “十一五”时期（2006—2010 年）是我国服务外包产业的形成期和高速增长期。2006 年，服务外包被纳入“十一五”规划纲要，明确提出“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。同年，商务部会同科技部、工业和信息化部等部门共同启动服务外包“千百十工程”，联合发布《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》，正式拉开国家层面大力推进服务外包产业发展的序幕，确立了以基地城市为载体、以企业培育为核心、以人才培养为支撑的早期产业发展框架。这一战略举措标志着我国服务外包产业正式上升为国家战略，通过构建产业园区载体和引进 龙头企业，初步形成了产业集聚效应，为后续发展奠定了坚实基础。 “十二五”（2011—2015 年）则是我国服务外包产业实现量质齐升并形成国际竞争力的时期。国务院相继下发《关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》、《关于进一步促进服务外包产业发展的复函》和《关于促进服务外包产业加快发展的意见》，国家和地方层面出台了一系列配套规章与实施细则，推动产业加速驶入快车道。在这一时期，我国服务外包产业开始摆脱低附加值的信息技术外包依赖，大力向知识流程外包和业务流程外包的高端环节延伸。与此同时，在岸服务外包市场迅速崛起，国内市场需求成为拉动产业增长的新引擎，产业规模持续扩大，从业人员素质显著提升，逐步形成了“离岸在岸并举、技术含量提升”的良好格局。 “十三五”期间（2016—2020 年），随着数字经济的蓬勃发展，服务外包产业进入了以技术创新为核心的驱动阶段。云计算、大数据、物联网等新一代信息技术开始融入外包服务流程，催生了数字服务外包等新业态新模式。2015 年《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》明确提出“促进服务外包升级，提升服务跨境交付能力，建设好服务外包示范城市”；2020 年，商务部等 8 部门印发《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》，进一步明确以数字技术开发应用和企业数字化转型为核心抓手。这一时期，我国服务外包企业开始向设计、研发等核心环节渗透，数字化交付能力显著增强，产业国际竞争力大幅提升，服务外包成为推动外贸结构优化的重要力量。 “十四五”期间（2021—2025 年），我国服务外包产业全面迈向高质量发展新阶段。2021 年 10 月，商务部等 24 部门联合印发《“十四五”服务贸易发展规划》，提出加快服务贸易数字化进程，抢抓数字经济和数字贸易发展机遇，发挥新型服务外包创新引领作用。2025 年 12 月，商务部等 6 部门联合印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，将服务外包明确定位为“服务贸易重要组成部分和数字贸易重要实现途径”，提出到 2030 年培育国际竞争力龙头企业、建设特色优势集聚区，全面提升产业数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平的总体目标。在这一时期，服务外包成为赋能传统产业数字化转型的关键支撑，产业生态更加完善，区域布局更加优化，正加速形成以技术、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势。 回顾二十年来的发展历程，中国服务外包政策的演进轨迹，既是中国服务业对外开放持续深化的生动缩影，也映射出全球价值链分工从传统运营的成本竞争向技术创新竞争的跃迁。2026 年是“十五五”规划的开局之年，我国服务外包产业站在了新的历史起点上，进入了以“AI+ 服务”为核心特征的全面跃升期。 产业基础夯实与结构升级第二章 服务外包产业的基础，既体现为执行额的增长，也体现为业务结构、空间载体、全球市场和企业能力的同步升级。经过近二十年的培育，我国服务外包已从最初的低成本接包产业，成长为覆盖信息技术、业务流程、知识流程和数字化解决方案的全栈式综合服务体系。 产业规模实现跨越式增长。2006 年全国服务外包执行额仅 13.84 亿美元，企业约 500 家，从业人员不足 6 万人，基础极为薄弱；在“千百十工程”及系列政策推动下，产业快速完成原始积累，到 2010 年执行额增长约 14 倍、企业数量增长约 25 倍、从业人员增长约 39 倍。此后进入稳定高速增长轨道，2014 年合同金额首次突破千亿美元；“十三五”期间展现强大韧性，2020 年逆势上扬，离岸执行额首次突破千亿美元大关，累计吸纳从业人员 1290.9 万人。“十四五”在更高基数上保持稳健增长，2025 年离岸执行额达 1634.3 亿美元、累计吸纳从业人员 1765.5 万人，与2006 年相比分别增长约 118 倍和近 294 倍。 空间载体的区域集聚效应持续增强。2006 年“千百十工程”提出在全国建设10 个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，截至 2009 年国务院批准北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州等 20 个城市为中国服务外包示范城市；2010 年厦门增列，2016 年示范城市增至 31 个，2021 年进一步扩容至 37 个，自此构建起覆盖东中西部、辐射全国的网络化载体体系。示范城市依据自身区位和资源优势，不断创新政策、发展模式和体制机制，在公共信息平台建设、人才培养、引资引智等方面成效显著，2025 年 37 个示范城市承接执行额达 10401.2 亿元人民币，占全国总量的 89%，形成了以北京、上海、深圳、大连等国际化城市为核心、辐射周边的网络化产业格局，为全国服务外包可持续发展提供了坚实空间支撑。 业务结构从 ITO 绝对主导向 ITO、BPO、KPO 多 元 协 同 发展 转 型。2006 年ITO 占比高达 68.0%，主要依托成本优势承接中低端环节；到 2015 年，ITO 占比降至 49.0%，KPO 大幅提升至 36.8%，转型态势初步显现；2025 年 KPO 占比达42.8%，持续领先 ITO，成为服务外包业务中最主要力量，标志着产业从成本导向的代工式接包向价值导向的知识服务交付实现根本性跃迁。同时，企业服务能力也实现了从单一技术外包向综合解决方案、再到全栈数字化服务的跃升。起步阶段主要提供软件编码、测试等单一技术服务；拓展阶段围绕金融、制造、通信等垂直行业提供咨询、开发、运维的全链条服务；深化阶段则加速向全栈数字化服务提供商 转型，依托云计算、大数据、人工智能等前沿技术，为客户提供数字化转型咨询、云平台建设、智能运营等全方位数字服务，业务结构优化与服务能力升级同步完成。 全球竞争力的历史性跃升。中国服务外包在全球市场的份额实现了从边缘参与者到核心力量的历史性跃升。2006 年离岸执行额仅为 13.84 亿美元，2010 年快速增长至 144.5 亿美元，成为全球第二大接包国；2020 年面对疫情和贸易摩擦双重冲击，离岸执行额逆势突破千亿美元大关，达到 1057.8 亿美元，展现出强大韧性。市场布局也从早期的美国、日本、欧洲拓展至全球约 200 个国家和地区，美国、欧盟、中国香港长期位居前三大市场，“一带一路”沿线国家和 RCEP 成员国成为新的增长极。同时，企业国际资质认证体系建设成效显著，2025 年 CMMI5 级等最高等级认证企业超过 2000 家，认证从