汕头市潮南区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
（2026年4月28日区五届人大八次会议审查批准） 目录 前言...........................................................................................................-1- 第一篇总述...............................................................................................-2- 第一章发展基础和发展环境...................................................................-2- 第一节“十四五”的发展成就..........................................................-2-第二节“十五五”面临的机遇挑战................................................-11-第三节“十五五”发展的独特优势................................................-15- 第二章总体要求.....................................................................................-17- 第一节指导思想.................................................................................-17-第二节基本原则.................................................................................-17-第三节发展导向.................................................................................-19-第四节发展目标.................................................................................-20- 第三章发展新质生产力，构建现代化产业体系................................-24- 第一节提升纺织服装千亿级支柱产业............................................-24-第二节做大做强五大百亿级主导产业............................................-25-第三节加快培育N个十亿级潜力赛道...........................................-29-第四节补齐优化现代服务业业态体系............................................-31-第五节实施“两擎两廊多园”产业布局........................................-35- 第四章提升全域创新能级，建设科技创新强区................................-38- 第一节全链条推动关键核心技术攻关............................................-38- 第二节推动科技创新和产业深度融合............................................-39-第三节深入推进数字潮南建设........................................................-40-第四节推动各领域人才量质双升....................................................-41-第五节健全科技创新体制机制........................................................-42- 第五章深化改革开放，打造一流营商环境........................................-44- 第一节打造“南风品牌”营商环境................................................-44-第二节推进重点领域改革创新........................................................-45-第三节建设惠侨联侨重要枢纽........................................................-47- 第三篇聚焦“向海图强”推进陆海联动发展..................................-49- 第一节全面链接粤港澳大湾区........................................................-49-第二节紧密融入汕潮揭都市圈........................................................-50-第三节推进深圳宝安-汕头潮南深度协作.......................................-52- 第七章打造陆海联动发展带，助力大汕头湾区能级提升..................-53- 第一节推进区域交通互联互通........................................................-53-第二节深化陆海产业协同联动........................................................-54-第三节推动生态环境共保联治........................................................-58- 第八章释放内需和投资潜力，深度融入双循环体系........................-62- 第一节提振消费培育新消费场景....................................................-62-第二节锚定方向扩大有效投资........................................................-62-第三节全力推进高水平对外开放....................................................-63- 第四篇聚焦“城乡共生”深入实施“百千万工程”......................-65- 第九章聚力“百千万工程”，破解区域发展不平衡........................-65- 第一节优化国土空间发展格局........................................................-65-第二节提升区域辐射带动能级........................................................-67-第三节强化乡镇联城带村功能........................................................-69-第四节着力推动农业农村发展........................................................-72- 第十章完善现代化基础设施，提升城市服务功能............................-76- 第一节织密基础交通运输网络........................................................-76-第二节健全潮南安全韧性设施........................................................-78-第三节推进新型基础设施建设........................................................-79- 第十一章强化民生保障，加快建设幸福潮南....................................-80- 第一节促进高质量充分就业............................................................-80-第二节推进文化强区建设.................................................................-81-第三节办好人民满意的教育............................................................-82-第四节加快建设健康潮南.................................................................-84-第五节健全社会保障体系.................................................................-85-第六节促进人口高质量发展............................................................-87- 第五篇聚焦“善为善治”提升现代化社会治理水平..........................-89- 第一节积极推进碳达峰碳中和........................................................-89-第二节促进生态价值高效转化........................................................-90-第三节推行绿色生产生活方式........................................................-91- 第十三章推动共建共治共享，建设法治平安潮南............................-92- 第一节深入推进法治政府建设........................................................-92- 第二节加强城市安全能力建设........................................................-92-第三节健全公共安全保障体系........................................................-94-第四节巩固提升国防动员能力........................................................-95-第五节构筑粮食安全保障体系........................................................-95- 第六篇为高质量发展全程护航的硬核举措........................................-98- 第十四章强化规划实施保障，推动蓝图落地见效............................-98- 第一节加强党的全面领导.................................................................-98-第二节推进规划体系建设...........