唐山市古冶区国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要

二〇二六年六月 前言 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。古冶区国民经济和社会发展第十五个五年（2026-2030年）规划纲要，根据《中共古冶区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要是阐明全区发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是经奋力谱写中国是现代化建设唐山古冶篇章的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。 目录 第一章科学把握新时代阶段性特征，奋力谱写中国式现代化建设古冶篇章....................................1第一节发展基础...............................1第二节发展环境...............................5第三节总体要求...............................6一、指导思想..............................7二、基本原则..............................7第四节主要目标...............................9 第二章抓好重大国家战略机遇，深度融入京津冀协同发展13 第一节全方位融入京津冀协同发展..............13一、深化产业协同发展.....................13二、推动重点领域协同发展.................13第二节主动服务雄安开发建设..................14第三节打造唐山向海发展向海图强陆海联动重要支点15一、融入沿海经济带建设...................15二、推动陆海联动发展.....................16 第三章坚定不移实施工业强区战略，夯实县域经济发展产 业根基...........................................17第一节加快培育特色产业集群..................17一、特钢产业集群.........................17二、绿色化工产业集群.....................18 三、新型建材产业集群.....................19第二节培育壮大新兴产业和未来产业............19一、新能源...............................19二、新材料...............................20三、高端装备制造.........................21四、低空经济.............................22五、循环经济.............................23第三节促进服务业优质高效发展................23一、提升生活性服务业发展品质.............24二、提升生产性服务业发展水平.............24第四节培育壮大数字经济......................25一、夯实数字基础设施支撑.................25二、推动数字赋能体系发展.................26三、构建智慧公共服务体系.................26第五节着力提升园区发展能级..................27一、深化共享制造.........................27二、提升产业集群竞争力...................28三、增强要素保障能力.....................28四、提升园区服务水平.....................29 第四章加快创新型古冶建设，以科技创新引领新质生产力 发展.............................................31 第一节打造高水平创新平台....................31 一、聚焦产业布局各类创新平台.............31二、搭建产学研融合创新平台...............31第二节强化企业创新主体地位..................32一、建立高成长企业培育机制...............32二、加强创新型企业梯度培育...............32第三节促进科技成果转化......................33一、完善科技成果转化服务体系.............33二、完善科技金融服务体系.................34三、完善知识产权保护体系.................34第四节强化科技创新人才支撑..................35一、实施人才引进计划.....................35二、构建人才培养体系.....................35三、强化技能人才支撑.....................36 第五章着力扩大内需，积极融入全国统一大市场建设..37 第一节大力提振消费..........................37一、优化提升消费结构.....................37二、培育壮大新业态新模式新场景...........38三、改造升级消费设施.....................38四、持续优化消费环境.....................39第二节扩大有效投资..........................39一、精准优化投资结构.....................40二、系统优化投资体制机制.................40 一、完善区内交通设施网络.................41二、加强水利设施建设.....................42三、加快能源设施建设.....................43 第四节打造公平竞争、充分开放的市场环境......43 第六章深化改革扩大开放，打造一流营商环境........45 第一节深化重点领域改革......................45一、深化财税体制改革.....................45二、深化金融体制改革.....................45第二节激发经营主体创业创新活力..............46一、深化国资国企改革.....................46二、大力扶持民营经济发展.................47第三节持续优化营商环境......................47一、营造公平的市场环境...................47二、打造便捷的政务体系...................48三、完善公平的执法机制...................48第四节推动高水平对外开放....................48一、推进外贸外资稳量提质.................49二、坚定不移推动招商引资.................49 第七章深入实施新型城镇化战略，建设宜居宜业品质城区51 第一节优化乡镇发展格局......................51 第二节推动城市高质量发展....................52 一、推动城市更新行动.....................52二、增强城市发展魅力.....................52三、提升城市管理水平.....................53第三节提升城乡融合发展水平..................54一、推进城乡要素双向自由流动.............54二、推进城乡基础设施一体化...............55三、推进城乡基本公共服务普惠共享.........55第四节加快发展现代农业......................56一、保障粮食和重要农产品有效供给.........56二、提高农业发展科技水平.................57三、提升农业产业质量效益.................57四、推动农村一二三产业深度融合...........58第五节推进宜居宜业和美乡村建设..............58一、提档升级基础设施.....................58二、持续改善人居环境.....................59三、提升乡村治理水平.....................59第六节深化农业农村改革......................60一、深化农村产权制度改革.................60二、提升农业社会化服务质效...............61 第八章激发文化创新创造活力，推动文旅融合高质量发展62 第一节加强社会文明建设......................62 一、持续加强意识形态工作.................62二、培育和践行社会主义核心价值观.........62三、传承中华优秀传统文化.................63第二节繁荣发展文化事业和文化产业............64一、完善公共文化服务体系.................64二、推动文化产业繁荣发展.................64三、深化文化体制机制改革.................65四、加快推进体育事业发展.................65第三节推动文旅体多业态融合发展..............66一、加快打造古冶文旅品牌.................66二、积极构建“文旅+”融合体系............66三、健全旅游公共服务体系.................67 第九章扎实办好民生实事，着力提升公共服务水平....68 第一节持续用力稳就业增收入..................68一、贯彻落实就业优先战略.................68二、持续提高人民收入水平.................69第二节办好人民满意的教育....................69一、全面提升立德树人能力水平.............70二、推动基础教育优质均衡发展.............70三、推动职业教育提质增效.................71四、优化终身学习公共服务.................71第三节织密扎牢社会保障网....................71 一、扩大社会保障覆盖面...................72二、完善社会福利救助体系.................72三、推动房地产高质量发展.................73第四节推进优质医疗卫生资源共享..............73一、全面提升医疗服务水平.................73二、加强公共卫生服务体系建设.............74三、推动中医药传承创新发展...............74第五节构建全生命周期人口服务体系............75一、推动建设生育友好型社会...............75二、打造青年发展友好型城市...............75三、加快建设老年友好型社会...............76 第十章坚持生态优先绿色发展，加快建设美丽古冶....78 第一节全面改善环境污染质量..................78一、持续深化大气污染治理.................78二、持续加强水生态环境保护...............78三、持续推进土壤污染防治.................79四、深入推进固废污染防治.................80第二节提升生态系统多样性稳定性持续性........80一、