台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

路政发〔2026〕5号 台州市路桥区人民政府关于印发台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知 各镇（街道）人民政府（办事处），区政府直属各单位： 《台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经路桥区第六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 （此件公开发布） 台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 目录 一、坚定不移深入践行“八八战略”，加快建设长三角现代工贸强区，奋力谱写共同富裕和中国式现代化路桥新篇章…………8 （一）“十四五”时期取得的发展成就……………………8（二）“十五五”时期所处的发展环境和历史方位………11（三）“十五五”时期经济社会发展指导思想……………12（四）“十五五”时期经济社会发展原则要求……………12（五）“十五五”时期经济社会发展主要目标……………13 二、以飞龙湖科创基地为核心，打造区域科创高地……………18 （一）做强环飞龙湖科创生态圈…………………………18（二）深化教科人体制机制协同改革………………………19（三）推进科技创新和产业创新深度融合…………………20 三、以培育新质生产力为导向，构建具有竞争力的现代化产业体 系…………………………………………………………………21 （一）着力打造“4+2+4”现代化特色产业体系…………21（二）加快发展优质高效现代服务业………………………24（三）推进产业平台能级跃升………………………………26（四）打造人工智能赋能制造业创新应用高地…………27 ……………………………………………………………………28 （一）打造品质消费新高地…………………………………28（二）提高投资质量效益…………………………………29（三）全面融入重大战略…………………………………31 五、以多式联动商贸物流枢纽为抓手，建设高能级开放强区…32 （一）建设现代化综合交通体系……………………………32（二）建强公铁海空大枢纽…………………………………33（三）强化外贸主体提能升级………………………………34（四）壮大外贸发展新动能…………………………………35（五）积极开拓外贸新市场…………………………………37 六、以四大改革为引领，不断擦亮民营经济金名片……………38 （一）着力增强民营经济发展活力…………………………38（二）深化激发民间投资四大改革…………………………39（三）全方位加强要素保障…………………………………41 七、以现代宜居新商都为目标，打造高品质都市活力核心区…43 （一）构建“一体两翼多点”城市发展格局………………43（二）加快推进城市品质提升………………………………43（三）提升城市现代化设施和治理水平……………………44 八、以“千万工程”引领乡村全面振兴，勇当共同富裕排头兵 ……………………………………………………………………46 （一）统筹推进城乡融合发展………………………………46（二）全力做优都市型农业…………………………………47（三）全面建设新时代美丽乡村……………………………48 九、以文商旅体融合为重点，擦亮千年商都文化标识………48 （一）传承弘扬优秀传统文化………………………………48（二）激发文化发展新动能…………………………………50（三）打造休闲旅游目的地………………………………51（四）全面发展体育事业……………………………………52 十、以造福人民为价值取向，坚持在发展中保障和改善民生…53 （一）促进高质量充分就业…………………………………53（二）推动教育高质量发展…………………………………54（三）推进医疗现代化建设…………………………………55（四）促进人口高质量发展…………………………………57（五）强化住房保障…………………………………………58（六）健全社会保险救助体系………………………………59 十一、以碳达峰碳中和为牵引，打造循环经济发展高地………60 （一）构建绿色低碳循环发展经济体系……………………60（二）打好污染防治攻坚战…………………………………62（三）加强生态保护与修复…………………………………63 ……………………………………………………………………65 （一）完善社会治理体系……………………………………65（二）建设高质量平安路桥…………………………………66（三）打造法治清廉路桥……………………………………67 十三、健全规划实施机制，奋力实现规划目标任务……………68 （一）坚持和加强党的全面领导……………………………68（二）完善规划有效实施机制………………………………69（三）强化规划实施要素保障………………………………69 十大示范专栏 专栏1十大标志性成果…………………………………15 十大行动专栏 专栏2“两新”深度融合行动……………………………21专栏4传统产业转型升级行动…………………………22专栏7新质产业培育赋能行动…………………………24专栏10综合交通提级扩容行动…………………………33专栏11新型商贸迭代增效行动…………………………37专栏12全域土地综合整治行动…………………………41专栏13城市建设提质焕新行动…………………………45专栏14文商旅体深度融合行动…………………………53专栏15民生事业优质优享行动…………………………60专栏16生态环境治理提能行动…………………………64 产业发展专栏 专栏3做强四大传统主导产业……………………………22专栏5做优两大特色产业…………………………………23专栏6培育四大新兴产业…………………………………24专栏8发展四大现代服务业………………………………25专栏9十大重点平台建设…………………………………27 台州市路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据《中共台州市路桥区委关于制定路桥区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》制定，是聚焦高质量发展，全力谱写中国式现代化路桥篇章的宏伟蓝图，是全区人民的共同愿景和行动纲领。 一、坚定不移深入践行“八八战略”，加快建设长三角现代工贸强区，奋力谱写共同富裕和中国式现代化路桥新篇章 （一）“十四五”时期取得的发展成就 “十四五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央和省委、市委的坚强领导下，区委区政府团结带领全区广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，全面落实省委“132”总体工作部署和市委三大牵引性抓手要求，聚焦变革主题主线，深入实施“三个三”战略布局，有效应对了一系列重大风险挑战，实现了经济社会平稳健康发展，为“十五五”经济社会发展奠定了坚实基础。 综合实力明显提升。地区生产总值连跨两个百亿台阶，达到838.63亿元，人均GDP、全体居民人均可支配收入预计分别超过13万元、8万元，获评全国综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化质量4个“百强区”。产业转型加速突破。规上工业产值突破1000亿元，规上战略性新兴产业占比、全社会R&D经费 -9-投入占比稳步提升，数字经济核心产业增加值实现倍增，国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”分别新增100家、15家，市场主体总量突破11万户；整治低效用地9914亩，完成做地12500亩、储备9558亩、出让7271亩；获评全国再生金属转关试点。双向开放持续扩大。盘活闲置商业空间42万平方米，建设八大商贸物流平台，国际再生金属交易中心累计交易额超900亿元，二手车出口规模超全市1/3，开通台州首条TIR、GMS国际公路运输线，省级跨境电商出口知名品牌、区域首店数量全市领先，百亿市场增至4家，成功获批国家级市场采购贸易方式试点、省人工智能创新应用先导区、省十佳外贸强县（市、区）。改革活力不断释放。新增省部级以上重大改革试点23项，市厅级试点189个，普惠金融服务小微企业集成改革获得全省改革突破银奖，行政执法证据共享应用等5个项目成为全省最佳实践。其中，全国首创“1187”体系，得到13位省部级以上领导批示肯定，获评全省首批营商环境“最佳实践案例”，被台州市发文推广，牵引形成一批全省乃至全国率先领先的改革举措。城乡面貌明显改善。完成城市有机更新108万平方米，建成区面积扩大至42.9平方公里，“一山一湖”逐步成景，黄礁白沙开发全面启动，飞龙湖开发全面推进，中央绿轴全面建设，十里长街大商圈成功开街、节假日客流量稳居全省同类街区前列。台州机场改扩建工程、市域铁路S1线路桥段、杭台高铁、台州南铁路物流基地、路桥公园等一批基础设施项目建成投用，打通“断头路”43 条，建成3个省级县域风貌样板区；创成省级生态文明建设示范区，7个县控以上断面水质达标率、优良率历史性实现两个100%，PM2.5平均浓度实现历史最佳；成为浙江和美乡村三大行动试点区。民生事业取得突破。全市率先实现“村村百万”，集体经济经营性收入70万元以上行政村占比全市最高，通过省级共同富裕示范区首批试点验收、第三批试点中期评估；各学段省市量化指标进入全市第一方阵，义务教育优质均衡发展区通过国家认定，创成国家学前教育普及普惠区、全国生育友好工作先进单位、中国曲艺之乡、省健康区、省级示范文明城市；文艺精品创作荣获省“五个一工程”奖和台州首个中国曲艺牡丹奖；环境质量和“法治台州”建设群众满意度全市领先，成功实现平安路桥“十四连创”。党的建设全面加强。新时代党建高地加快打造，各级党组织更加坚强有力，全面从严治党纵深推进，风清气正的政治生态不断巩固，人大、政协、武装、群团等各领域亮点纷呈，实干争先氛围更加浓厚。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 但也要清醒地认识到，路桥要加快高质量发展仍然面临不少困难和挑战：创新能力整体不强、产业结构相对传统、总体需求增长乏力，城乡发展不平衡不充分等。全区上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，始终不渝沿着习近平 总书记指引的方向奋勇前进。 （二）“十五五”时期所处的发展环境和历史方位 “十五五”时期路桥发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存。从国际看，世界百年变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，发展加快转向内需主导、消费拉动，转向人工智能牵引驱动。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时全国统一大市场建设纵深推进，正带来招商模式之变；少子化老龄化的人口趋势正带来引人方式、服务形式和业态模式之变；能源双控正带来发展方式之变。从省内看，国家支持经济大省挑大梁为浙江带来了重大机遇，省委十五届八次全会提出“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”目标，是各地必须扛起的责任担当。从市内看，台州加快高质量赶超发展，锚定共同富裕示范和中国式现代化先行，地区生产总值迈向“万亿”，奋力打造长三角陆海开放智造强市，路桥必须在工贸融合互动中不断放大优势。从全区看，路桥具备民营经济发达、商贸兴盛、制造业扎实、营商环境良好、干部群众实干争先等优势，为高质量发展奠定了坚实基础、提供了有利条件。 综合来看，“十五五”时期是路桥持续夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快量变、提速质变的重要阶段。全区上下必须牢记习近平总书记关于“再创民营经济新辉煌”的殷切嘱托， 保持战略定力，积极识变应变求变，深化拓展“三个三”战略布局，深化改革、接续创新，不断提高区域竞争力、大局贡献度。 （三）“十五五”时期经济社会发展指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神特别是