南雄市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

雄府〔2026〕20号 各镇人民政府、雄州街道办事处，市直有关单位： 《南雄市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经市第十六届人民代表大会第七次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。 南雄市人民政府二〇二六年六月 目录 第一章五年接续奋斗，南雄现代化建设实现良好开局.....1 第一节“十四五”时期南雄经济社会取得的发展成效.1第二节“十五五”时期南雄所处的历史方位..................9第三节“十五五”时期南雄面临的发展环境................10 第二章擘画发展蓝图，谱写南雄现代化建设新篇章.......13 第一节指导思想................................................................13第二节基本原则................................................................14第三节发展定位................................................................15第四节发展目标................................................................16 第三章巩固壮大实体经济根基，构建富有南雄特色的现代 化产业体系................................................................................19 第一节做大做强三大特色产业........................................19第二节积极培育三大新兴产业........................................22第三节扩量提质四大现代服务业....................................23第四节推动南雄产业园区提质升级................................26 第四章强化科技创新支撑引领，加快培育新质生产力...28 第一节高水平打造科技创新平台....................................29第二节强化企业科技创新主体地位................................30第三节着力营造良好创新生态........................................31 城乡区域发展协调性平衡性...................................................33 第一节优化城镇国土空间布局........................................34第二节提升县城综合承载能力........................................35第三节强化乡镇联城带村功能........................................37第四节统筹推进城乡融合发展........................................41 ....................................................................................................43 第一节增强粮食供给保障能力........................................43第二节推动农业全产业链升级发展................................44第三节建设更加和美宜居乡村........................................48第四节持续深化农村综合改革........................................49 第七章毫不动摇守护绿水青山，书写美丽南雄壮美新答卷 ....................................................................................................51 第一节推动城乡绿化一体建设........................................51第二节全面提升生态环境品质........................................53第三节积极推进生态资源价值转化................................54第四节加快发展方式绿色转型........................................57 第八章积极落实扩大内需战略，挖掘经济增长潜能.......58 第一节激发有潜能的消费................................................58第二节扩大有效益的投资................................................60第三节提升有实效的招商................................................61 第九章持续深化改革开放，激发高质量发展动力活力...62 第一节推进更深层次经济体制改革................................62 第二节全力打造一流营商环境........................................64第三节对接融入粤港澳大湾区建设................................66第四节加强对内对外开放合作........................................67 第十章加强现代化基础设施建设，夯实高质量发展基石 第一节构建内联外畅的城乡交通网络............................69第二节打造完善韧性的现代水利设施............................71第三节建设安全绿色的能源保障设施............................73第四节布局集约融合的新型基础设施............................74 第十一章推动文化事业蓬勃发展，提升南雄文化软实力 ....................................................................................................75 第一节推动新时代精神文明建设高质量发展................76第二节繁荣发展公共文化事业........................................78第三节加强历史文化遗产保护传承利用........................79 第十二章用心用情抓好民生事业，共绘美好生活新图景 第一节优先促进居民就业增收........................................81第二节办好人民满意的教育............................................82第三节建设更高水平健康南雄........................................85第四节健全社会保障体系................................................87第五节促进人口高质量发展............................................88 第十三章更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安南雄 ....................................................................................................91 第一节全面提升依法治市水平........................................91第二节增强维护国家安全能力........................................93第三节守护群众生命财产安全........................................94第四节推进基层社会治理现代化....................................97 第十四章加强规划实施保障，高质量完成规划目标任务 ....................................................................................................98 第一节坚持和加强党的全面领导....................................98第二节强化资源要素保障................................................99第三节推动规划衔接协调................................................99第四节健全规划落实机制..............................................100 本规划纲要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的二十届四中全会、广东省委十三届七次全会、韶关市委十三届九次全会、南雄市委十四届八次全会精神和《中共韶关市委关于制定韶关市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共南雄市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要明确“十五五”时期（2026—2030年）南雄市经济社会发展的指导思想、发展目标、重点任务及保障机制，是推进中国式现代化实践的纲领性文件，是政府履行职责、引导市场主体、带领全市人民共同奋斗的行动指南。 第一章五年接续奋斗，南雄现代化建设实现良好开局 第一节“十四五”时期南雄经济社会取得的发展成效 “十四五”时期，南雄发展历程和全国、全省一样，极不平凡、极为不易，是南雄发展史上具有里程碑意义的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署，扎实推进韶关“363”工作安排，全市上下凝心聚力、攻坚克难，有效应对世纪疫情等系列重大风险挑战，推动经济社会发展不断取得新成效新进展。 综合实力稳步增强。“十四五”时期，全市经济发展顶压前行、稳中提质，地区生产总值从2020年的126.4亿元增长 到2025年的153.9亿元，年均增长4.0%；三次产业结构由2020年的28.5:24.7:46.8调整为2025年的27.0:23.3:49.7，工业增加值占比由17.23%提升至18.28%；人均地区生产总值从2020年的35813元增加到2025年的44148元，年均增长4.3%；地方一般公共预算收入由2020年的6.12亿元提高至2025年的9.60亿元，年均增长7.8%。投资支撑更加有力，五年累计实施重点项目209个，完成投资287.7亿元，完成率为101.9%，共计引进各类项目490个，合同投资550.75亿元。消费市场保持稳健，社会消费品零售总额从2020年的41.24亿元增长至2025年的43.19亿元，年均增速0.9%。发展活力不断积聚，市场主体总量突破2.6万户，较2020年增长32.4%；规上工业企业数量从2020年的54家增加至2025年的90家。 产业发展提质增效。农业根基不断夯实，建成高标准农田21.59万亩，每年