承德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

承德市“十五五”规划纲要明确了未来五年经济社会发展的战略构想和发展目标，核心是建设“生态强市、魅力承德”，奋力谱写中国式现代化建设承德篇章。纲要立足承德发展新基础，把握战略新机遇，分析了“十四五”时期取得的成就和“十五五”时期面临的发展形势，提出了“三区两城一高地”的发展定位和到2030年的发展目标。

生态强市建设方面，纲要强调持续提升生态环境质量，深化生态系统保护修复，加快发展方式绿色转型，积极推动生态产品价值实现。具体措施包括：实施精准治污、科学治污、依法治污，推进山水林田湖草沙一体化保护修复，积极稳妥推进和实现碳达峰，构建清洁低碳能源体系，推动重点领域绿色低碳发展，提升能源资源利用效率，推广绿色低碳生活方式，健全生态产品价值核算和应用制度体系，持续打响承德碳汇品牌，系统谋划生态产品价值实现路径，巩固推动国家生态文明示范建设。

产业体系建设方面，纲要提出建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，重点打造文旅康养、清洁能源、钒钛新材料三大主导产业，绿色食品及生物医药、特色装备制造、绿色建材三大特色产业，数字经济与未来产业为引擎的“332”产业新格局。纲要明确了各产业的发展方向和重点任务，例如：文旅康养产业要深化业态融合创新，培育文旅融合新业态，推进数智技术深度应用，完善智慧旅游新体系，加强精准宣传合作，拓展客源新市场；清洁能源产业要加快建设京津冀清洁能源电力供应基地、国家级储能示范基地、京北绿电综合应用基地、绿电制氢应用场景示范基地；钒钛新材料产业要强化钒钛资源战略保障，全面提升资源综合利用水平，做优做强钒产业链，创新布局钛产业链，做精做特磷产业链，提质升级钒钛特钢装备产业链，优化钒钛产业发展布局。

其他方面，纲要还提出了实施创新驱动发展战略，培育新质生产力发展新引擎；深度融入京津冀协同发展，着力培育区域竞争新优势；深入实施扩大内需战略，全面激发经济增长潜力；深化经济体制改革，扩大高水平对外开放；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展；构建现代化基础设施体系，筑牢高质量发展支撑；激发文化创新创造活力，加快建设文化强市；提升全民素质，促进人口高质量发展；加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕；推进安全体系和能力现代化，建设更高水平的平安承德；加强党的全面领导和法治建设，强化规划实施保障。

关键数据：到2025年，承德市地区生产总值突破2000亿元，年均增长5.5%；到2030年，全市地区生产总值达到2800亿元左右，年均增长5%以上，森林覆盖率保持60%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到省要求。

研究结论：承德市“十五五”时期经济社会发展面临诸多机遇和挑战，但只要坚定信心、团结奋斗，解放思想、奋发进取，就一定能够实现高质量发展目标，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。