武安市国民经济和社会发展“十五五”规划纲要
发展基础及发展环境
发展基础：
- 综合发展实力显著增强：GDP年均增长6.4%，三次产业结构优化，居民收入持续增长。
- 产业转型迈出坚实步伐：钢铁产业完成重组搬迁，战略性新兴产业培育取得成效，文旅产业爆发式增长。
- 改革开放动力活力更强：深化行政审批制度改革，国企改革取得进展，积极融入“一带一路”。
- 城市功能品质迭代升级：城市空间结构优化，城市面貌焕然一新，成功创建全国文明城市。
- 乡村振兴全面快速推进：脱贫攻坚成果持续巩固，撤乡设镇，农村人居环境改善。
- 绿色发展底色更加厚重：空气质量改善，优良水体比例提升，森林覆盖率提升，成功创建省级森林城市。
- 民生保障达到更高水平：防控新冠疫情，教育、医疗、社会保障体系完善。
- 社会治理效能全面提升：安全生产形势平稳，社会治安综合治理成效显著。
发展环境：
- 国际环境：世界百年变局加速演进，国际形势复杂，大国博弈加剧。
- 国内环境：经济基础稳固，长期向好的支撑条件没有变，京津冀协同发展纵深推进。
- 邯郸市环境：综合经济实力增强，城市影响力和美誉度提升，借势借力发展机遇。
- 武安自身环境：京津冀协同发展带来合作空间，“双碳”政策倒逼传统产业转型升级，创新驱动潜力充分释放，但产业结构调整任务繁重，科创能力有待提升，生态环境治理任重道远，民生领域还有短板。
总体要求
指导思想：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实重大国家战略，加快建设经济强市、生态新城、幸福武安。
发展原则：
坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全。
发展目标：
- 综合经济实力实现大提升：主要经济指标年均增速高于省和邯郸市平均水平，经济总量迈上新台阶。
- 打造县域特色产业集群发展新高地：县域特色产业集群规模、创新能力和数字化水平实现明显进展。
- 打造科技创新和产业创新深度融合发展新高地：企业创新主体地位全面强化，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。
- 打造文旅康养新高地：推动文化、旅游、康养产业深度融合、高质量发展。
- 打造县域新型城镇化建设新高地：常住人口城镇化率力争达到65%。
- 打造绿色低碳转型发展新高地：产业、能源、交通运输结构发生实质转变，城乡人居环境大幅改善。
- 打造共同富裕新高地：基本公共服务的普惠性、可及性显著增强，居民收入稳定增长，多层次社会保障体系更加健全。
研究结论：
到2035年，武安市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量实现新的跨越，城乡居民收入大幅增加，人民生活更加幸福美好，同全国全省全邯郸市一道基本实现社会主义现代化。
重点领域发展
构建现代产业体系：
- 推动传统产业转型升级：打造现代化钢铁产业、绿色化工产业、全链条循环经济产业。
- 加大新兴产业培育力度：大力发展高端装备制造产业、做大做强新能源产业、推进新材料开发应用。
- 加快未来产业谋划布局：加力培育机器人产业、积极发展低空经济、加快发展数字经济。
- 大力培育发展现代服务业：做强现代物流产业、构建生产性服务业平台、聚力打造高端文旅康养产业。
- 巩固提升园区能级能效：推动工业园区提能提质，加快产业集群化发展，聚力推动“共享智造”。
有效扩大内需：
- 全力增加收入：落实落细各项政策，促进收入增长。
- 释放消费潜力：实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制。
- 扩大有效投资：加大重大项目建设，激发民间投资活力。
- 畅通商贸流通：做强专业批发市场，健全城乡流通网络，助力电商发展壮大。
- 优化市场监管服务：构建公平公正、透明高效、依法文明的监管体系。
深化重点领域改革：
- 深化财税金融领域改革：积极发挥财政政策作用，加快金融服务创新，大力支持实体经济发展。
- 有效激发经营主体活力：实施国企改革深化提升行动，促进民营经济加快发展。
- 着力打造一流营商环境：强化要素保障，优化服务环境，打造良好信用氛围，优化创业环境。
- 拓展经济开放合作空间：强化区域协作，深化对外开放，加大对外招商力度。
提升城市治理水平：
- 优化城市发展布局：实施“一体两翼、东西拓展、南北聚合”整体空间发展战略。
- 构建现代化基础设施体系：打造“内畅外联”交通体系，加快水利基础设施建设，加强能源基础设施建设，适度超前实施“新基建”工程。
- 加快推进城市更新改造：升级城市基础设施，推动老城更新改造，推进轴线与重要节点建设，提升城市承载能力。
- 加强城市综合治理：建立“一委一办一平台”机制，数据赋能城市治理，加强城市综合治理。
- 促进城乡融合发展：深入推进以人为本的新型城镇化，城乡统筹、产城联动，加快撤乡设镇步伐，推动城乡要素双向流动。
落实乡村全面振兴战略：
- 严守粮食安全底线：确保国家粮食安全，推进高标准农田建设，健全农业生产供应链。
- 做强做优特色农业产业：打造特色农业品牌，培育保护农业优质品种，发展农产品产业集群，实施农业产业化经营。
- 培育新型农业经营主体：大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，壮大农村集体经济。
- 深化农业农村领域改革：全面落实土地各项政策，巩固深化农村集体产权制度改革成果，强化农业科技和装备创新，完善社会化服务体系。
- 建设宜居宜业和美乡村：做好乡村规划，乡村建设“补短板”，提升人居环境，强化农村基础设施，深化农村精神文明建设。
加快发展绿色转型：
- 全面加强水土生态保护：优化水资源配置，大力倡导节约用水，实施饮水用水提升工程，加强全域防洪体系建设，推进河湖生态治理提升，强化水污染治理，加强土壤污染和固废治理。
- 持续深化大气污染防治：实施减排攻坚，实施降尘攻坚，实施替代攻坚。
- 推进矿山修复国土绿化：打好矿山生态治理攻坚战，持续开展国土绿化，加强资源保护，实施资源化利用，强化生物多样性保护，完善多元化生态补偿机制。
- 加快绿色低碳深度转型：摸清碳汇底数，落实“双碳”政策，加强政策引导，践行绿色低碳生产生活方式。
增加民生产品供给：
- 全面落实就业优先战略：强化政策协同与资金支持，突出抓好重点群体就业，大力支持创业就业，强化产业就业协同，打造就业服务平台，实施就业暖心行动，营造公平有序的就业环境。
- 促进教育优质均衡发展：优化学校布局，均衡教师资源，科技赋能教育，强化教师队伍，建设文明安全校园，提升职业高等教育水平，优化终身学习公共服务，促进青少年事业发展，加快建设体育强市。
- 推动社会保障扩面提效：扩大社保覆盖范围，加强社保基金监管，强化重点群体保障，完善标准动态调整机制。
- 深入实施健康武安行动：深化医药卫生体制改革，科学配置医保定点医药机构资源，推进紧密型县域医共体建设，加强公共卫生体系建设，推动中医药加快发展，加快硬件设施升级，加强卫生事业人才培养，开展数智化医疗。
- 构建人口发展服务体系：建设老年友好型社会，建设儿童友好型社会，建设生育友好型社会。
- 加强文化保护传承与创新：加强文化遗产系统性保护，建强专业文化人才队伍，深入挖掘“六大文化”脉系内涵，深入推进文化惠民工程。
强化县域综合治理：
- 切实保障人民生命财产安全：守牢安全生产底线，守护群众舌尖上的安全，保障群众用药安全，抓好自然灾害防御，做好人防体系建设，加强消防队伍和消防体系建设。
- 兜牢经济社会发展安全底线：强化安全工作协调机制，提升战略物资储备保障能力，夯实能源安全保障，加强国防动员能力建设，完善基层应急管理机制，积极防范金融债务风险，加强数据网络安全管理。
- 着力建设更高水平平安武安：完善公共安全体系，切实加强社会治安防控，筑牢平安建设根基。
- 打响县域特色基层治理品牌：正确处理新形势下人民内部矛盾，优化基层治理体系，加强社会工作者队伍建设。
- 确保意识形态领域平稳向好：加强党的理论武装，深化新时代文明实践行动，建立新闻宣传与全市中心工作协同推进机制，团结引导“网络大V”等自媒体。
加强党的全面领导，推进规划有效实施：
- 加强党的全面领导：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善落实机制，加强党员干部教育培训，严格落实新时代党的组织路线，优化干部考核评价机制，坚定不移推进全面从严治党，完善监督体系。
- 推进社会主义民主法治建设：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，健全人大对行政、监察、审判、检察机关监督机制，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全基层民主制度，完善办事公开制度，推进法治政府建设，加强司法公正，加强公益诉讼，推进法治社会建设。
- 健全规划制定和落实机制：建立统一规划体系，加强各类政策保障，完善规划实施机制，实施清单台账管理，完善考核制度，完善公众参与和民主监督机制。
