2027-2034财年巴拉圭国家伙伴关系框架

巴拉圭国家合作框架（2027-2034财年）研报总结

核心观点与目标

• 巴拉圭政府（GoP）实施以《2030愿景》为基石的改革议程，重点推动农业和林业、能源、轻工业等高潜力行业，促进出口、投资和就业增长。
• 国家合作框架（CPF）旨在推动私营部门引领的增长和就业创造，通过两个相互强化的支柱：
  • 支柱一：投资于有韧性的基础设施，聚焦基础设施（成果1）和人力资本（成果2），减少全要素制约，提升企业服务和劳动力技能。
  • 支柱二：动员私人投资，通过促进投资、监管改革和企业能力建设（成果3），推动战略性产业价值链升级。

关键背景与优势

• 巴拉圭为中等偏上收入国家，经济增长显著，但基础设施、健康、教育和技能发展存在差距。
• 地理优势（连接阿根廷和巴西）和资本市场深化提供发展机遇，需通过制度改革提升竞争力。

成果与目标

成果一：提升韧性、连接性与电力，促进增长

• 问题：内陆运输效率低、城市交通拥堵、道路状况差、能源供应不足。
• 措施：
  • 改善交通基础设施（受益323万人）。
  • 增加能源领域私营部门参与（2.5亿美元投资）。
  • 提升卫生系统能力，促进公平可及。
  • 开发新能源，支持能源公用事业机构能力建设。
• 目标：到2034财年，大规模改善交通和能源服务，增强气候韧性。

成果二：为就业创造更健康、更专业的劳动力队伍

• 问题：高血压发病率高、学前教育普及率低、青年失业率高。
• 措施：
  • 扩大基本医疗服务覆盖面，提升母婴健康水平。
  • 改善学校基础设施和教师培训。
  • 拓展技术与职业教育，加强产业联系。
  • 发展创新和技术中心。
• 目标：37.5万名学生获得更好教育，99.3万人获得优质医疗服务。

成果三：促进就业的私人投资增加及金融服务获取

• 问题：监管差距、企业破产和争议解决程序复杂、市场竞争不足。
• 措施：
  • 为中小微企业提供融资服务，推出女性创业者产品。
  • 支持资本市场发展，动员长期融资。
  • 提供本币融资，降低汇率风险。
  • 提供咨询服务，支持监管改革和机构能力建设。
• 目标：到2034财年，动员5亿美元私人资本，显著增加金融服务覆盖面。

交付成果与策略

• 世界银行集团（WBG）通过IBRD、IFC、MIGA工具综合施策，扩大私人投资，撬动资本。
• 业务管道预计第一阶段至少20亿美元，支持政策改革和可持续投资。
• 应用“D-ready”战略简化项目准备和实施，确保项目选择性和相关性。

风险与应对

• 整体风险被评估为重大，通过系统性风险监测、利益相关方协商和能力建设降低风险。
• 重视“D-ready”战略，加强与相关方合作，确保项目持续相关性。

研究结论

巴拉圭需通过基础设施投资、人力资本提升和私人投资动员，实现以私营部门为主导的增长。WBG将提供资金、技术援助和咨询服务，支持政策改革和可持续实践，助力该国迈向高附加值经济活动，创造更多就业机会。